國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹
張德江副總理《大力推進(jìn)煤礦瓦斯抽采利用》重要文章的通知
安監(jiān)總政法〔2009〕249號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，各有關(guān)中央企業(yè)：
2009年12月16日《求是》雜志（第24期）發(fā)表了中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院安委會主任張德江同志《大力推進(jìn)煤礦瓦斯抽采利用》重要文章。為認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實張德江副總理的重要指示精神，堅持安全發(fā)展，加快煤礦瓦斯抽采利用，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和明顯好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、充分認(rèn)識張德江副總理重要文章的重大意義，進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來
張德江副總理的重要文章，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展理念，從安全生產(chǎn)事業(yè)的全局和戰(zhàn)略高度，深刻闡述了煤礦瓦斯抽采利用的重大戰(zhàn)略意義，全面分析了當(dāng)前我國瓦斯抽采利用的形勢，明確提出了當(dāng)前和今后一個時期煤礦瓦斯抽采利用工作的總體目標(biāo)、原則要求、主要任務(wù)和重要措施，要求各地區(qū)、各部門、各煤礦企業(yè)認(rèn)真編制和落實煤礦瓦斯抽采利用規(guī)劃，抓緊理順瓦斯抽采利用的體制機(jī)制，進(jìn)一步落實完善相關(guān)政策措施，借鑒國際經(jīng)驗，加大工作力度，推動煤礦瓦斯抽采利用工作邁上新水平。
張德江副總理的重要文章，高屋建瓴，思想深刻，內(nèi)容豐富，論述精辟，具有很強(qiáng)的思想性、針對性和指導(dǎo)性，對深入推進(jìn)煤礦瓦斯抽采利用和瓦斯防治工作，推動煤礦安全狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重大意義。各級安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及相關(guān)煤礦企業(yè)（以下統(tǒng)稱各單位）要專門召開會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會張德江副總理重要文章的精髓，對學(xué)習(xí)貫徹工作作出具體部署，提出明確要求，確保把張德江副總理重要指示精神傳達(dá)到每一位安全監(jiān)管監(jiān)察干部和企業(yè)管理人員。要通過學(xué)習(xí)，把思想和行動統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神上來；要充分認(rèn)識到做好瓦斯抽采利用是煤礦安全生產(chǎn)治本之策，是增加能源供給的有效措施，是減少環(huán)境污染的重要舉措和新的經(jīng)濟(jì)增長點，進(jìn)一步提高做好煤礦瓦斯抽采利用工作的自覺性和責(zé)任感，為實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和明顯好轉(zhuǎn)提供有力保障。
二、認(rèn)真貫徹張德江副總理重要文章精神，堅持安全發(fā)展，全力做好各項工作，努力開創(chuàng)安全監(jiān)管監(jiān)察工作新局面
2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵一年。煤礦安全是安全生產(chǎn)工作的重中之重，瓦斯防治又是煤礦安全工作的重點，全力做好煤礦瓦斯抽采利用和瓦斯防治工作，對促進(jìn)全國煤礦安全生產(chǎn)乃至全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)具有重要意義。各單位要把學(xué)習(xí)貫徹張德江副總理重要指示精神與學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要部署結(jié)合起來，深刻認(rèn)識到黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視，充分認(rèn)識到我國瓦斯抽采利用還處于起步階段，還存在較大差距，同時也具有巨大的潛力和有利條件，從而增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的使命感、責(zé)任感。要把學(xué)習(xí)貫徹張德江副總理重要指示精神與學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神結(jié)合起來，進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，創(chuàng)新機(jī)制，緊緊圍繞繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動各項工作部署，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項行動”，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”，切實抓好安全生產(chǎn)各項工作落實，開創(chuàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作新局面。要把學(xué)習(xí)貫徹張德江副總理重要指示精神與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和學(xué)習(xí)以安全發(fā)展理念為核心的安全生產(chǎn)理論結(jié)合起來，堅持以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，任何時候都要把安全生產(chǎn)放在第一位，努力推進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和明顯好轉(zhuǎn)，為保持全國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全穩(wěn)定的環(huán)境。
三、深入推進(jìn)煤礦瓦斯防治工作，進(jìn)一步減少煤礦瓦斯事故，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和明顯好轉(zhuǎn)
張德江副總理的重要文章，對近年來我國煤礦瓦斯抽采利用和瓦斯防治工作取得的成績給予了充分肯定。這是對我們安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)和廣大煤礦企業(yè)的巨大鼓舞和鞭策。張德江副總理在文章中還對煤礦瓦斯抽采利用和瓦斯防治工作存在的差距作了具體而中肯的分析，特別對今后一個時期加大煤礦瓦斯抽采利用工作力度提出了明確要求。這是對我們提出的新要求和新希望，使我們工作目標(biāo)更加明確，信心更加堅定。各單位要深入分析和認(rèn)真研究煤礦瓦斯抽采利用存在的問題和差距，進(jìn)一步貫徹落實中央關(guān)于煤礦瓦斯防治的決策部署，按照全國瓦斯防治工作會議的要求，堅定不移地貫徹“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”瓦斯治理方針，尤其是進(jìn)一步加大“先抽后采”的工作力度，進(jìn)一步加強(qiáng)瓦斯治理的各項工作。各地區(qū)要認(rèn)真落實煤礦瓦斯治理“十一五”后三年規(guī)劃，抓緊組織制定煤礦瓦斯抽采利用“十二五”規(guī)劃；要認(rèn)真落實促進(jìn)瓦斯抽采利用的各項政策措施，鼓勵煤礦企業(yè)成立瓦斯抽采利用專業(yè)化公司，實現(xiàn)瓦斯抽采利用產(chǎn)業(yè)化；要認(rèn)真落實《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》（AQ1026-2006）和《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第19號）的要求，所有應(yīng)抽采瓦斯的礦井必須建立抽采系統(tǒng)，實現(xiàn)抽采達(dá)標(biāo)，做到“不掘突出頭、不采突出面”；要繼續(xù)組織開展煤礦瓦斯兩個專項整治，推進(jìn)瓦斯治理“雙百工程”建設(shè)；要組織推廣先進(jìn)適用技術(shù)，優(yōu)化礦井通風(fēng)系統(tǒng)，完善瓦斯抽采系統(tǒng)，維護(hù)完善監(jiān)控系統(tǒng)，健全管理制度，進(jìn)一步建立健全“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系，盡快把煤礦瓦斯抽采利用提高到新水平，進(jìn)一步減少瓦斯事故，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和明顯好轉(zhuǎn)。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
國家煤礦安全監(jiān)察局
二○○九年十二月三十日
