1、中國民航在世界民航范圍內(nèi)率先復(fù)蘇
截至2009年11月，全民航旅客運(yùn)輸量累計(jì)達(dá)到2.1148億人，全行業(yè)整體贏利達(dá)到118億元。這是我國民航年旅客運(yùn)輸量首次突破2億大關(guān)。
2008年12月9日，民航局出臺了10項(xiàng)旨在保持經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)、幫助全行業(yè)度過危機(jī)的措施，力促民航業(yè)健康發(fā)展。經(jīng)過中國民航人一年的努力，在經(jīng)歷了國際金融危機(jī)的洗禮后，中國民航在世界民航范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇并快速增長。2009年，民航國內(nèi)運(yùn)輸迅速回升，增長結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量、貨郵運(yùn)輸量三大指標(biāo)分別比2008年增長12.2%、19.4%和7.9%。
民航局局長李家祥表示，2010年中國民航依然能夠保持穩(wěn)步上揚(yáng)勢頭，應(yīng)可實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上增長。
2、秉持持續(xù)安全理念 中國民航創(chuàng)造新的安全紀(jì)錄
截至2009年年底，中國民航秉持持續(xù)安全理念，創(chuàng)造了新的安全紀(jì)錄，民航運(yùn)輸航空安全飛行61個月、1825萬小時，航空運(yùn)輸安全達(dá)到了國際先進(jìn)水平。
2009年11月初，作為國際上最具影響力的航空安全論壇之一，飛行安全基金會第62屆國際航空安全研討會在北京舉行，主辦方授予中國民航局2009年“杰出貢獻(xiàn)獎”。
中國民航一直致力于航空安全工作，將航空安全作為政府監(jiān)管的第一中心任務(wù)。2008年以來，新一屆民航局黨組提出了持續(xù)安全的新理念,使安全工作常態(tài)化，通過完善法律法規(guī)，提高人員素質(zhì)，落實(shí)安全責(zé)任，來完善安全管理和監(jiān)管的流程。2009年，全行業(yè)落實(shí)持續(xù)安全理念，加強(qiáng)理念體系、隊(duì)伍體系、法規(guī)體系、責(zé)任體系等“四個體系”建設(shè)，取得了扎扎實(shí)實(shí)的成效，促進(jìn)了行業(yè)的安全發(fā)展，開創(chuàng)了民航科學(xué)發(fā)展的新局面。
3、民航全行業(yè)節(jié)能減排成效顯著
2009年，中國民航采取多項(xiàng)措施，積極落實(shí)《民航行業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃》，成效顯著。
我國民航空管系統(tǒng)連續(xù)打出優(yōu)化干線航路、開辟“臨時直飛航線”等“節(jié)能減排組合拳”，全年共縮短航班飛行距離1580萬公里，節(jié)約燃油消耗8.8萬噸，節(jié)省燃油成本4.4億元,減少二氧化碳排放27.5萬噸。
各航空公司在開展精細(xì)化管理的同時，推進(jìn)節(jié)能減排工作，通過設(shè)計(jì)流程、深挖技術(shù)改造潛力等手段來達(dá)到節(jié)能目的。
為減少APU(飛機(jī)輔助動力裝置)的使用，降低噪聲和污染物排放，民航局2009年在首都國際機(jī)場、廣州白云機(jī)場、上海浦東機(jī)場開展了APU的試點(diǎn)工作。這項(xiàng)全新的工作在沒有任何經(jīng)驗(yàn)的情況下取得了不俗的成績。據(jù)測算，三家試點(diǎn)機(jī)場今年可為航空公司節(jié)省燃油超過4萬噸，減少二氧化碳排放12.7萬噸，節(jié)省航油成本2.16億元。
4、《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施
2009年7月1日起，《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，這是近年來國務(wù)院頒布的有關(guān)民航方面的唯一一部法規(guī)?！稐l例》首次明確了我國機(jī)場的公共基礎(chǔ)設(shè)施定位，對機(jī)場今后的建設(shè)、運(yùn)營、管理、改革、發(fā)展等方面至關(guān)重要。
6月30日，《條例》實(shí)施前一天，中國民用航空局在鄭州召開了全國民航機(jī)場工作會議。會上，民航局局長李家祥圍繞機(jī)場定位的相關(guān)問題，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌處理好五大關(guān)系，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)場又好又快發(fā)展。
《條例》的頒布，填補(bǔ)了我國機(jī)場立法的空白，進(jìn)一步完善了民用機(jī)場管理法律法規(guī)規(guī)章體系，滿足了新形勢下我國民用機(jī)場建設(shè)和發(fā)展的需要，為保證民用機(jī)場安全、促進(jìn)機(jī)場提高運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)廣大旅客和貨主的合法權(quán)益、積極穩(wěn)步地推進(jìn)民用機(jī)場的建設(shè)和發(fā)展，奠定了良好的法制環(huán)境，將對今后我國民用機(jī)場的建設(shè)、改革和發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的重大影響。
5、兩岸航空運(yùn)輸步入定期化階段
2009年8月31日，根據(jù)2009年4月26日海協(xié)會與臺灣海基會領(lǐng)導(dǎo)人第三次會談簽署的《海峽兩岸空運(yùn)補(bǔ)充協(xié)議》，海峽兩岸定期航班首航，兩岸航空運(yùn)輸步入定期化階段，每周往返航班次數(shù)由常態(tài)包機(jī)階段的108班增至270班。
從2003年開始，兩岸空中通航從“春節(jié)包機(jī)”到“節(jié)日包機(jī)”、“周末包機(jī)”，從臺灣航空公司單方執(zhí)行到兩岸航空公司雙向?qū)︼w，從班機(jī)須經(jīng)停港澳到只須繞經(jīng)香港飛行情報區(qū)，一次次取得歷史性突破。
繼2008年12月15日，海峽兩岸北線首條空中雙向直達(dá)航路開通、兩岸民眾盼望和努力30年之久的空中直接通航實(shí)現(xiàn)之后，2009年7月29日，海峽兩岸北線第二條雙向空中直達(dá)航路和南線雙向空中直達(dá)航路正式開通運(yùn)營。南線空中直達(dá)航路開通后，廣州飛行情報區(qū)也與臺北飛行情報區(qū)建立了空管直接移交程序。兩岸空中直達(dá)航路數(shù)量達(dá)到3條，為兩岸定期航班開始實(shí)施創(chuàng)造了必要條件。
6、國內(nèi)航線燃油附加與航空煤油價格實(shí)現(xiàn)聯(lián)動
2009年 11月12日，國家發(fā)改委和民航局發(fā)布通知，公布了民航國內(nèi)航線旅客運(yùn)輸燃油附加與航空煤油價格聯(lián)動機(jī)制：從2009年11月14日起，燃油附加與國內(nèi)航空煤油綜合采購成本實(shí)行聯(lián)動。
聯(lián)動機(jī)制將2005年以來由政府部門統(tǒng)一規(guī)定燃油附加收取標(biāo)準(zhǔn)的做法，改為公布燃油附加與航空煤油價格的聯(lián)動機(jī)制，由航空公司在機(jī)制范圍內(nèi)自主確定是否收取燃油附加以及具體收取標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)動機(jī)制實(shí)行后，不同航空公司燃油附加收取標(biāo)準(zhǔn)可能出現(xiàn)一定差異，消費(fèi)者可以自主選擇。聯(lián)動機(jī)制方案特別強(qiáng)調(diào)，對油價上漲造成的成本增支，首先由航空公司通過加強(qiáng)管理、提高技術(shù)等手段自行消化，剩余部分才可以通過向旅客收取燃油附加彌補(bǔ)。這更有利于促進(jìn)航空運(yùn)輸市場競爭，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，形成合理的票價和燃油附加水平，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
這次允許航空公司按照國家規(guī)定的聯(lián)動機(jī)制確定燃油附加具體收取標(biāo)準(zhǔn)，是國內(nèi)航空運(yùn)輸價格改革的步驟之一。航空運(yùn)輸價格改革的最終目標(biāo)，是建立完全通過市場形成民航運(yùn)輸價格的機(jī)制。
7、東航上航合并案獲證監(jiān)會有條件通過
2009年11月30日，中國證監(jiān)會發(fā)表公告稱，東航上航合并案獲得有條件通過。
在此之前，市場對“東上戀”持續(xù)關(guān)注已經(jīng)超過一年時間。2009年7月12日，東航上航聯(lián)合重組方案落定，東航將換股吸收合并上海航空，標(biāo)志著備受關(guān)注的“東上重組”進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。東航對外公布，擬以11.3的比例換股吸收合并ST上航，并且東航擬向其大股東東航集團(tuán)等定向增發(fā)A股和H股，籌資約70億元人民幣，以補(bǔ)充流動資金。重組完成后，原上海航空的資產(chǎn)、負(fù)債、業(yè)務(wù)和人員將全部進(jìn)入東方航空的全資子公司——上海航空有限責(zé)任公司。上海航空的品牌將會被保留，以保持持續(xù)經(jīng)營。東航與上航合并后，機(jī)隊(duì)規(guī)模將超過300架，通航城市超過150個點(diǎn)。
從2009年8月25日開始，東航、上航在上海虹橋機(jī)場的11條航線上實(shí)現(xiàn)旅客“無縫隙”中轉(zhuǎn)服務(wù)，在方便乘客轉(zhuǎn)機(jī)的同時，顯露出“東上重組”已經(jīng)漸入佳境。
東航上航聯(lián)合重組是推進(jìn)我國區(qū)域航空資源整合的重大舉措，是促進(jìn)中國航空運(yùn)輸企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、增強(qiáng)核心競爭力的有效措施，同時也是加快建設(shè)上海國際航中心的重要舉措。
8、高鐵影響初顯民航采取多項(xiàng)措施積極應(yīng)對
在武廣高速鐵路開通前夕，2009年12月17日，南航推出了“武廣”、“長廣”兩條空中快線。同時，武漢天河機(jī)場、廣州白云機(jī)場和長沙黃花機(jī)場合作推出了快線專屬服務(wù)、電子登機(jī)牌等特色產(chǎn)品。這是民航積極應(yīng)對高鐵影響采取的一系列措施的一部分。
高速鐵路的發(fā)展，使民航在中短航線上的速度優(yōu)勢不再明顯。從2007年“京滬快線”開通起，為了應(yīng)對高鐵帶來的影響，3年來，民航開通了許多類似的“公交化”航空快線。2009年，民航開通了“京蓉”、“陜滬”、“武廣”、“長廣”等“公交化”快線，在這些民航快線上安排了整點(diǎn)和半點(diǎn)出發(fā)的密集航班，使旅客可以隨到隨走，并提供便捷、優(yōu)質(zhì)的專屬地面服務(wù)，包括專屬值機(jī)柜臺、安檢口、登機(jī)口等，減少了旅客在地面等待的時間，深受廣大旅客尤其是高端商務(wù)旅客的歡迎。
9、首都機(jī)場年旅客吞吐量躋身世界三甲
2009年11月30日，首都機(jī)場迎來第6000萬名旅客。到2009年年底，首都機(jī)場旅客吞吐量突破6500萬人次，同比增長16.8%，排名由世界第八位躍居第三位。
去年，首都機(jī)場旅客吞吐量為5600萬人次，世界排名第八位。目前，首都機(jī)場國內(nèi)通航點(diǎn)達(dá)106個，國際通航點(diǎn)達(dá)85個，每天有超過70家航空公司的1400個航班為旅客提供20萬個座位。
2009年，武漢天河、長沙黃花、廈門高崎、南京祿口4家國內(nèi)機(jī)場躋身“千萬機(jī)場”俱樂部，國內(nèi)年旅客吞吐量超過千萬人次的機(jī)場達(dá)到14個。其中，成都雙流、西安咸陽機(jī)場分別突破2000萬人次和1500萬人次大關(guān)。這些充分說明中國經(jīng)濟(jì)在受世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響后迅速回升，中國民航的運(yùn)行保障能力達(dá)到了更高水平。
10、東星航空成為國內(nèi)首家破產(chǎn)的航空公司
2009年8月26日，武漢市中級人民法院作出最后裁定：駁回申請人湖北東星集團(tuán)有限公司破產(chǎn)重整的申請，成立兩年多的東星航空公司成為我國首家破產(chǎn)的航空公司。
東星航空公司于2005年5月由民航總局批準(zhǔn)籌建，是第四家獲準(zhǔn)籌建的民營航空公司。2008年下半年起，有關(guān)東星航空公司資金鏈緊張的報道開始在媒體上披露。2009年3月14日，民航中南地區(qū)管理局同意了武漢市人民政府提出的關(guān)于暫停東星航空公司運(yùn)營的請求，自2009年3月14日24時起，東星航空公司暫時停止運(yùn)營。民航中南地區(qū)管理局緊急協(xié)調(diào)相關(guān)航空公司臨時代飛及旅客的退票、改簽等事宜。
2009年3月30日，武漢市中級人民法院立案受理了東星航空有限公司破產(chǎn)清算案，并凍結(jié)了東星航空的賬戶，指定了破產(chǎn)管理人，全權(quán)接管東星航空破產(chǎn)事務(wù)。此后，一些投資者曾提出申請欲重整東星航空但均未成功。
