保障和改善民生，既是經濟發(fā)展的目的，也是經濟發(fā)展的動力。2009年，在經濟形勢嚴峻、財政十分困難的情況下，浙江省民生政策出臺多，力度大，成效明顯。明年，浙江省經濟形勢仍然復雜，在保障和改善民生方面將有何舉措？
保飯碗，更要造飯碗
亮點：明年，浙江省將實施更加積極的就業(yè)政策，進一步完善財政、信貸、社保補貼等扶持政策，進一步完善就業(yè)專項資金、失業(yè)保險基金的支出管理政策，建立健全公共投資帶動就業(yè)增長的機制。
創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。浙江中小企業(yè)提供了９０％的就業(yè)崗位，讓中小企業(yè)更好地發(fā)芽生長，也就保住和新增了更多的就業(yè)機會。為此，浙江省將大力引導和扶持自主創(chuàng)業(yè)，把免費創(chuàng)業(yè)培訓對象擴大到有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、城鄉(xiāng)新增勞動力和農村富余勞動力，加強大學生創(chuàng)業(yè)園、見習基地建設，大力支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。同時，浙江省將加強農村轉移就業(yè)技能培訓和實用人才培訓，全年轉移就業(yè)技能培訓20萬人以上。同時開展退伍軍人培訓，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。
消滅“零就業(yè)家庭”。在就業(yè)援助方面，浙江省將進一步建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員申報登記、入戶調查、動態(tài)管理和跟蹤服務等制度，大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，開展“充分就業(yè)社區(qū)、充分就業(yè)村”創(chuàng)建活動，幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、“零就業(yè)家庭”實現就業(yè)，引導農民工和農村勞動力有序轉移就業(yè)。幫助30萬名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現再就業(yè)，城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”發(fā)現一戶、解決一戶，實現“基數歸零、動態(tài)歸零”。
社會保障 進一步覆蓋
亮點：虎年春節(jié)前，全省有590萬名60周歲以上、符合條件的本省戶籍城鄉(xiāng)老年居民，都可領到由財政支付的每月不低于60元的基礎養(yǎng)老金。
為了加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，明年浙江省將著力擴大覆蓋面，繼續(xù)推進“五費合征”，以非公經濟組織和靈活就業(yè)人員為重點推動擴面工作，進一步提高各類社會保險參保率，全面實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。在提高企業(yè)離退休（職）人員基本養(yǎng)老金待遇和提高最低生活保障水平的同時，提高城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保統(tǒng)籌基金最高支付限額，分別增加到當地職工年平均工資和居民人均可支配收入的6倍左右。提高新型農村合作醫(yī)療保障水平，所有縣（市、區(qū)）新農合人均籌資標準達到185元以上，最高支付限額提高到當地農民人均純收入的6倍以上。
困難家庭 住房有保障
亮點：加快保障性住房建設，重點解決不符合經濟適用房條件、又買不起商品房的城鎮(zhèn)中低收入住房困難群眾的合理住房需求和引進人才的住房問題。
明年，浙江省將全面落實國家促進房地產市場健康發(fā)展的政策措施，重點加快保障性住房建設，努力解決低收入住房困難家庭的居住問題。
在保障對象上，全面實現低保標準兩倍以下城市低收入住房困難家庭廉租住房“應保盡?！?，全面滿足家庭人均收入在當地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入60%以下的城市住房困難家庭購租經濟適用房需要。有條件的地方還將逐步擴大保障性住房對象范圍。進一步提高廉租住房實物配租比例。
在供給方式上，繼續(xù)運用廉租房、經濟適用房等方式。同時，積極推進經濟（公共）租賃房、限價商品房等，重點解決不符合經濟適用房條件、又買不起商品房的城鎮(zhèn)中低收入住房困難群眾的合理住房需求和引進人才的住房問題。
明年，浙江省將更加合理地規(guī)劃保障性住房布局，探索實行商品房建設用地出讓中設置一定比例建設保障性住房的辦法，加強對保障性住房建設質量的監(jiān)管。同時，明年將完成4萬戶農村困難家庭危舊房改造，把農村困難群眾住房救助覆蓋面擴大到農村低保標準150%的家庭。
社會事業(yè) 要“補短板”
亮點：提高農村義務教育質量和水平，加強公共衛(wèi)生服務和公共衛(wèi)生事件應急能力建設，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村的公共文化服務。
針對基礎教育薄弱環(huán)節(jié)，浙江省將抓好農村中小學教師培訓，建立中小學教師常態(tài)化交流機制，實施中小學校舍安全工程，加強農村中小學現代遠程教育，改造建設一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。
在醫(yī)療衛(wèi)生服務方面，重點加強基層衛(wèi)生隊伍建設，深入實施農民健康工程，加強公共衛(wèi)生服務和公共衛(wèi)生事件應急能力建設，城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務項目經費標準達到人均20元以上。
在城鄉(xiāng)公共文化服務方面，全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，逐步推進公共圖書館分館建設和農村新華書店連鎖工作，提高“村村通”、“村村響”等廣電惠民工程的入戶率，提高送文化下鄉(xiāng)活動的實效。
