黨中央、國務(wù)院高度重視“走出去”工作,把實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略作為對(duì)外開放的重要內(nèi)容。今年以來,為穩(wěn)定外需、帶動(dòng)出口,國務(wù)院及時(shí)出臺(tái)了一系列支持企業(yè)“走出去”的政策措施,并取得顯著成效。在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下,盡管受到國際金融危機(jī)影響,今年我國對(duì)外投資合作仍保持了較好的發(fā)展勢頭。
一是對(duì)外投資開拓市場取得新進(jìn)展。1-9月,非金融類對(duì)外直接投資328.7億美元,同比增長0.5%,海外并購占43.5%。預(yù)計(jì)非金融類對(duì)外直接投資全年將達(dá)420億美元。建設(shè)境外市場營銷網(wǎng)絡(luò)、獲取境外先進(jìn)技術(shù)成為新的投資重點(diǎn)。
二是對(duì)外承包工程逆勢而上,帶動(dòng)出口作用明顯。1-11月,對(duì)外承包工程新簽合同額1065.1億美元,完成營業(yè)額647.7億美元,分別同比增長20.9%和37.5%;新簽上億美元項(xiàng)目194個(gè),較上年同期增加23個(gè)。據(jù)測算,1-11月對(duì)外承包工程帶動(dòng)出口約227億美元,帶動(dòng)就業(yè)約18萬人次,對(duì)穩(wěn)定外需、帶動(dòng)出口做出了積極貢獻(xiàn)。
三是外派勞務(wù)規(guī)模出現(xiàn)小幅下降。受金融危機(jī)影響,對(duì)外勞務(wù)合作困難增多。1-11月,對(duì)外勞務(wù)合作新簽合同額65.7億美元,同比下降2.5%;完成營業(yè)額78.6億美元,同比增長8.6%。11月末在外各類勞務(wù)人員78.4萬人,較上年同期減少1萬人。
根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作總體部署,商務(wù)部積極推動(dòng)有條件的企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外投資合作,拓展市場發(fā)展空間,保證穩(wěn)定的資源能源供給。今年在體制機(jī)制、服務(wù)促進(jìn)等方面取得了新進(jìn)展。
一是簡政放權(quán),促進(jìn)企業(yè)“走出去”。頒布《境外投資管理辦法》和《對(duì)外承包工程資格管理辦法》,大幅下放審批權(quán)限,受到地方和企業(yè)的歡迎。
二是加大財(cái)政金融支持力度。安排對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金8億元,較上年增加2億元。推動(dòng)新增220億美元優(yōu)買貸款。認(rèn)真落實(shí)已對(duì)外打出的優(yōu)買貸款項(xiàng)目。
三是創(chuàng)新公共服務(wù)。組織駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)編寫發(fā)布了162個(gè)國家(地區(qū))的《對(duì)外投資合作國別(地區(qū))指南》,強(qiáng)化投資國別障礙調(diào)查,引導(dǎo)企業(yè)有序開展對(duì)外投資?!秾?duì)外投資合作信息服務(wù)系統(tǒng)》建成運(yùn)行,商務(wù)信息平臺(tái)和運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)不斷完善。定期進(jìn)行跨國經(jīng)營管理人才培訓(xùn),培養(yǎng)跨國經(jīng)營人才。
四是規(guī)范境外經(jīng)營秩序。牽頭起草了《企業(yè)境外經(jīng)營行為規(guī)范》,并聯(lián)合外交部等六部門報(bào)請(qǐng)國務(wù)院印發(fā)。針對(duì)金融危機(jī)形勢下外派勞務(wù)市場的特殊性和復(fù)雜性,與外交部等七部門聯(lián)合開展全國清理整頓外派勞務(wù)市場秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng),清理一批違規(guī)企業(yè)和非法中介,挽回勞務(wù)人員經(jīng)濟(jì)損失4076萬元,
五是穩(wěn)步推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。19個(gè)中標(biāo)的合作區(qū)中,17個(gè)園區(qū)動(dòng)工建設(shè),6個(gè)合作區(qū)通過確認(rèn)考核,3個(gè)正式揭牌。截至10月底,入?yún)^(qū)企業(yè)110家,投資金額約12.6億美元。
當(dāng)前,全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)回升的積極跡象,我國經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)較快發(fā)展,外需政策將保持連續(xù)性和穩(wěn)定性,為“走出去”創(chuàng)造了有利環(huán)境。同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)并不牢固,傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全問題的負(fù)面影響凸顯,各種形式的貿(mào)易和投資保護(hù)主義明顯抬頭,“走出去”仍面臨著不少挑戰(zhàn),不確定性較多。
總的來看,明年“走出去”面臨的發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn),我們既要把困難估計(jì)得更充分一些,注重防范各類風(fēng)險(xiǎn),更要堅(jiān)定信心、把握機(jī)遇,加快“走出去”步伐。商務(wù)部將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門加快完善對(duì)外投資合作促進(jìn)服務(wù)體系和權(quán)益保障體系,積極支持有條件的企業(yè)“走出去”,實(shí)現(xiàn)對(duì)外投資合作平穩(wěn)較快發(fā)展。