根據(jù)四川省政府辦公廳12月14日公布的《關(guān)于貫徹〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》，四川省將把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)的重要手段，以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化、以城鎮(zhèn)化促進(jìn)和提升工業(yè)化，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
實(shí)施意見(jiàn)分為加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、著力抓好民生工程、切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展、全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、深化改革開(kāi)放、加快推進(jìn)地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建、加強(qiáng)組織保障等9個(gè)方面。
基礎(chǔ)設(shè)施→
重在構(gòu)建出川大通道
鐵路：突出進(jìn)出川鐵路通道建設(shè)，構(gòu)建快速城際鐵路網(wǎng)，完善成都鐵路樞紐功能
公路：突出進(jìn)出川公路大通道建設(shè)，加快國(guó)省干線(xiàn)改造和農(nóng)村公路建設(shè)，完善全省公路網(wǎng)絡(luò)
水運(yùn)：構(gòu)建大件運(yùn)輸通道，完善港口功能，大力發(fā)展鐵、公、水、航聯(lián)運(yùn)和集裝箱運(yùn)輸
航空：提升成都雙流機(jī)場(chǎng)樞紐功能，完善省內(nèi)和周邊省際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，國(guó)內(nèi)大中城市干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，東南亞及南亞、西亞和歐洲等國(guó)際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)
圍繞建立貫通國(guó)內(nèi)外的西部大樞紐、大通道，積極構(gòu)建西南、西北進(jìn)出境國(guó)際交通大動(dòng)脈，建設(shè)新亞歐大陸橋，加快四川省建設(shè)西部綜合交通樞紐步伐，以構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系為目標(biāo)，進(jìn)一步加大交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善發(fā)展條件，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
產(chǎn)業(yè)→
形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
農(nóng)業(yè)：大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
工業(yè)：以結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主線(xiàn)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要積極培育發(fā)展電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)于水泥等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，則抓好技術(shù)改造，促進(jìn)資源綜合利用，提高自主創(chuàng)新能力
把擴(kuò)大投資與培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)結(jié)合起來(lái)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，被看作是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。
要用好、用夠國(guó)家同意四川省39個(gè)重災(zāi)縣（市、區(qū)）率先設(shè)立省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的相關(guān)政策，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、合作方面的示范效應(yīng)。還強(qiáng)調(diào)提高自主創(chuàng)新能力，扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展。
民生→
兩到三年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全
飲水：力爭(zhēng)用2－3年基本解決農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題
扶貧開(kāi)發(fā)：對(duì)低保中有勞動(dòng)能力的貧困人口和低收入貧困人口全面實(shí)施扶貧政策
要全面實(shí)施 “藏區(qū)牧民定居行動(dòng)計(jì)劃”、“帳篷新生活行動(dòng)計(jì)劃”和“彝區(qū)三房改造行動(dòng)計(jì)劃”，改善貧困地區(qū)和民族地區(qū)的居住條件。到2010年基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路、建制村通公路。
實(shí)施意見(jiàn)提出，將制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接辦法。
新型城鎮(zhèn)化→
依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌：探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民房屋和宅基地、集體建設(shè)用地、集體林權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快農(nóng)村戶(hù)籍制度改革
實(shí)施意見(jiàn)提出，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，要依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能布局調(diào)整優(yōu)化；堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)與公共服務(wù)功能完善同步，增強(qiáng)綜合承載能力，提高建設(shè)管理水平。
繼續(xù)打造成都平原、川南、攀西和川東北“四大城市群”，加快建設(shè)以特大城市為核心、大城市為骨干、中小城市和小城鎮(zhèn)為依托的城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)全省大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
實(shí)施意見(jiàn)起草者表示，“把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)的重要手段”，是四川省實(shí)施意見(jiàn)的一大特色。
開(kāi)放合作→
三向拓展 四層推進(jìn)
國(guó)際開(kāi)放合作：突出南向、加強(qiáng)東向、暢通西向，主動(dòng)融入中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)，擴(kuò)大與亞太經(jīng)合組織、上海經(jīng)濟(jì)合作組織、歐盟經(jīng)濟(jì)合作組織的合作
國(guó)內(nèi)區(qū)域合作：積極推動(dòng)區(qū)域合作和與泛亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流、投資合作，加快成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，主動(dòng)融入泛珠三角合作，有效對(duì)接長(zhǎng)三角合作，深化與環(huán)渤海地區(qū)合作，提升與港澳臺(tái)的合作
推進(jìn)體制機(jī)制改革被放在重要位置。首先，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建責(zé)任型、服務(wù)型政府。其次，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化國(guó)有企業(yè)改革。第三，加快推進(jìn)資源稅改革，建立重要礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)新模式，組織實(shí)施好水電資源有償使用和補(bǔ)償機(jī)制的試點(diǎn)。第四，研究建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，先期在大江大河源頭區(qū)、生態(tài)位置極為重要區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，爭(zhēng)取建立國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。
