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關(guān)于繼續(xù)實行宣傳文化增值稅
和營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知
財稅[2009]147號

財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：

    為支持我國宣傳文化事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準，在2010年底以前，對宣傳文化事業(yè)繼續(xù)實行增值稅和營業(yè)稅稅收優(yōu)惠政策?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

    一、自2009年1月1日起至2010年12月31日，實行下列增值稅先征后退政策：

    (一)對下列出版物在出版環(huán)節(jié)實行增值稅100%先征后退的政策：

    1．中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的各級組織的機關(guān)報紙和機關(guān)期刊，各級人大、政協(xié)、政府、工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、老齡委的機關(guān)報紙和機關(guān)期刊，新華社的機關(guān)報紙和機關(guān)期刊，軍事部門的機關(guān)報紙和機關(guān)期刊。

    上述各級組織的機關(guān)報紙和機關(guān)期刊，增值稅先征后退范圍掌握在一個單位一份報紙和一份期刊以內(nèi)。

    2．專為少年兒童出版發(fā)行的報紙和期刊，中小學(xué)的學(xué)生課本。

    3．少數(shù)民族文字出版物。

    4．盲文圖書和盲文期刊。

    5．經(jīng)批準在內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆五個自治區(qū)內(nèi)注冊的出版單位出版的出版物。

    6. 列入本通知附件1的圖書、報紙和期刊。

    (二)對下列出版物在出版環(huán)節(jié)實行增值稅先征后退50%的政策：

    1．除本通知第一條第（一）項規(guī)定實行增值稅100%先征后退的圖書和期刊以外的其他圖書和期刊、音像制品。

    2．列入本通知附件2的報紙。

    (三)對下列印刷、制作業(yè)務(wù)實行增值稅100%先征后退的政策：

    1．對少數(shù)民族文字出版物的印刷或制作業(yè)務(wù)。

    2．列入本通知附件3的新疆維吾爾自治區(qū)印刷企業(yè)的印刷業(yè)務(wù)。

    二、自2009年1月1日起至2010年12月31日，對下列新華書店實行增值稅免稅或先征后退政策：

    （一）對全國縣(含縣級市、區(qū)、旗，下同)及縣以下新華書店和農(nóng)村供銷社在本地銷售的出版物免征增值稅。對新華書店組建的發(fā)行集團或原新華書店改制而成的連鎖經(jīng)營企業(yè)，其縣及縣以下網(wǎng)點在本地銷售的出版物，免征增值稅。

    縣(含縣級市、區(qū)、旗)及縣以下新華書店包括地、縣(含縣級市、區(qū)、旗)兩級合二為一的新華書店，不包括位于市（含直轄市、地級市）所轄的區(qū)中的新華書店。

    （二）對新疆維吾爾自治區(qū)新華書店和烏魯木齊市新華書店銷售的出版物實行增值稅100%先征后退的政策。

    三、自2009年1月1日起至2010年12月31日，對科普單位的門票收入，以及縣(含縣級市、區(qū)、旗)及縣以上黨政部門和科協(xié)開展的科普活動的門票收入免征營業(yè)稅。對境外單位向境內(nèi)科普單位轉(zhuǎn)讓科普影視作品播映權(quán)取得的收入免征營業(yè)稅。

    四、自2009年1月1日起至2010年12月31日，對依本通知第一條規(guī)定退還的增值稅稅款應(yīng)專項用于技術(shù)研發(fā)、設(shè)備更新、新興媒體的建設(shè)和重點出版物的引進開發(fā)。對依本通知第二條規(guī)定免征或退還的增值稅稅款應(yīng)專項用于發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)和信息系統(tǒng)建設(shè)。

    五、享受本通知第一條第（一）項、第（二）項規(guī)定的增值稅先征后退政策的納稅人必須是具有國家新聞出版總署頒發(fā)的具有相關(guān)出版物的出版許可證的出版單位(含以“租型”方式取得專有出版權(quán)進行出版物的印刷發(fā)行的出版單位)。承擔(dān)省級以上新聞出版行政部門指定出版、發(fā)行任務(wù)的單位，因各種原因尚未辦理出版、發(fā)行許可的出版單位，經(jīng)省級財政監(jiān)察專員辦事處商同級新聞出版主管部門核準，可以享受相應(yīng)的增值稅先征后退政策。

    納稅人應(yīng)將享受上述稅收優(yōu)惠政策的出版物在財務(wù)上實行單獨核算，不進行單獨核算的不得享受本通知規(guī)定的優(yōu)惠政策。違規(guī)出版物和多次出現(xiàn)違規(guī)的出版單位不得享受本通知規(guī)定的優(yōu)惠政策，上述違規(guī)出版物和出版單位的具體名單由省級及以上新聞出版行政部門及時通知相應(yīng)省級財政監(jiān)察專員辦事處。

    六、本通知的有關(guān)定義

    (一)本通知所述“科普單位”，是指科技館，自然博物館，對公眾開放的天文館(站、臺)、氣象臺(站)、地震臺(站)，以及高等院校、科研機構(gòu)對公眾開放的科普基地。

    (二)本通知所述“出版物”，是指根據(jù)國家新聞出版總署的有關(guān)規(guī)定出版的圖書、報紙、期刊、音像制品和電子出版物。所述圖書、報紙和期刊，包括隨同圖書、報紙、期刊銷售并難以分離的光盤、軟盤和磁帶等信息載體。

    (三)圖書、報紙、期刊(即雜志)的范圍，仍然按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<增值稅部分貨物征稅范圍注釋>的通知》(國稅發(fā)[1993]151號)的規(guī)定執(zhí)行。

    (四)本通知所述“專為少年兒童出版發(fā)行的報紙和期刊”，是指以初中及初中以下少年兒童為主要對象的報紙和期刊。

    (五)本通知所述“中小學(xué)的學(xué)生課本”，是指普通中小學(xué)學(xué)生課本和中等職業(yè)教育課本。普通中小學(xué)學(xué)生課本是指根據(jù)教育部中、小學(xué)教學(xué)大綱的要求，由經(jīng)國家新聞出版行政管理部門審定而具有“中小學(xué)教材”出版資質(zhì)的出版單位出版發(fā)行的中、小學(xué)學(xué)生上課使用的正式課本，具體操作時按國家和省級教育行政部門每年春、秋兩季下達的“中小學(xué)教學(xué)用書目錄”中所列的“課本”的范圍掌握；中等職業(yè)教育課本是指經(jīng)國家和省級教育、人力資源社會保障行政部門審定，供中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中和成人專業(yè)學(xué)校學(xué)生使用的課本，具體操作時按國家和省級教育、人力資源社會保障行政部門每年下達的教學(xué)用書目錄認定。中小學(xué)的學(xué)生課本不包括各種形式的教學(xué)參考書、圖冊、自讀課本、課外讀物、練習(xí)冊以及其他各類輔助性教材和輔導(dǎo)讀物。

    （六）本通知第一條第（一）項和第（二）項規(guī)定的圖書包括租型出版的圖書。

    七、辦理和認定

    (一)本通知規(guī)定的各項增值稅先征后退政策由財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行《關(guān)于稅制改革后對某些企業(yè)實行“先征后退”有關(guān)預(yù)算管理問題的暫行規(guī)定的通知》[ (94)財預(yù)字第55號]的規(guī)定辦理。各地財政監(jiān)察專員辦事處和負責(zé)增值稅先征后退初審工作的財政機關(guān)要采取措施，按照本通知第四條規(guī)定的用途監(jiān)督納稅人用好退稅或免稅資金。

    (二)科普單位、科普活動和科普單位進口自用科普影視作品的認定仍按《科技部 財政部國家稅務(wù)總局 海關(guān)總署新聞出版總署關(guān)于印發(fā)<科普稅收優(yōu)惠政策實施辦法>的通知》(國科發(fā)政字[2003]416號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    八、本通知自2009年1月1日起執(zhí)行?！敦斦?國家稅務(wù)總局關(guān)于宣傳文化增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅[2006]153號）同時廢止。

    按照本通知第二條和第三條規(guī)定應(yīng)予免征的增值稅或營業(yè)稅，凡在接到本通知以前已經(jīng)征收入庫的，可抵減納稅人以后月份應(yīng)繳納的增值稅、營業(yè)稅稅款或者辦理稅款退庫。納稅人如果已向購買方開具了增值稅專用發(fā)票，應(yīng)將專用發(fā)票追回后方可申請辦理免稅。凡專用發(fā)票無法追回的，一律照章征收增值稅。

財政部　 國家稅務(wù)總局
二００九年十二月十日

附件1：　

適用增值稅100%先征后退政策的特定圖書、報紙和期刊名單

    1.《半月談》(CN11-1271/D)和《半月談內(nèi)部版》(CN11-1599/D)

    2.新華通訊社的刊號為CN11-1363/D、CN11-4165/D、CN11-4166/D、CN11-4164/D、CN11-4139/D和CN11-4140/D的期刊

    3.《法制日報》 (CN11-0080)

    4.《檢察日報》 (CN11-0187)

    5.《人民法院報》 (CN11-0194)

    6.《中國日報》 (CNll-0091)

    7.《中國紀檢監(jiān)察報》 (CN11-0176)

    8.《光明日報》 (CN11-0026)

    9.《經(jīng)濟日報》 (CN11-0014)

    10.《農(nóng)民日報》 (CN11-0055)

    11.《人民公安報》 (CNl1-0090)

    12.《中國婦女》 [CN11-1245/C(英文)，CN11-1704/C]

    13.《長安》 (CN11-3295/D)

    14.《中國火炬》 (CN11-3316/C)

    15.《中國監(jiān)察》 (CN11-2474/D)

    16．《環(huán)球時報》[CN11-0215，CN11-0272(英文版）]

    17.國務(wù)院僑辦組織編寫的背面印有“本書國務(wù)院僑辦推展海外華文教育免費贈送”字樣的華文教材(含多媒體教材)。

附件2：

適用增值稅50%先征后退政策的報紙名單

    說明：

    1．根據(jù)《新聞出版署關(guān)于印發(fā)〈報紙期刊年度核驗辦法〉的通知》（新出報刊[2006]181號）,報紙類別由各省新聞出版局根據(jù)報紙審批、變更時所認定的類別或根據(jù)報紙辦報宗旨確定。具體類別或代碼以新聞出版行政部門出具的《報紙出版許可證》中“類別”欄標(biāo)明的內(nèi)容為準。

    2．對2008年底以前頒發(fā)的《報紙出版許可證》，如果沒有標(biāo)明相應(yīng)報紙類別或代碼的，應(yīng)在報經(jīng)新聞出版總署確認并出具證明后，再根據(jù)相應(yīng)類別確定是否適用退稅政策。

附件3:

適用增值稅100%先征后退政策的新疆維吾爾自治區(qū)印刷企業(yè)名單