2009年的中國(guó)統(tǒng)計(jì)
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞辦公室
2009年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)廣大統(tǒng)計(jì)人員深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞中心工作，特別是圍繞應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的各項(xiàng)部署，在提高政府統(tǒng)計(jì)能力、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、維護(hù)統(tǒng)計(jì)公信力、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)等方面做了許多工作，統(tǒng)計(jì)建設(shè)取得新進(jìn)展，統(tǒng)計(jì)改革取得新突破，統(tǒng)計(jì)工作呈現(xiàn)新氣象。
為貫徹落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀總體要求，實(shí)施了80項(xiàng)整改措施
通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組織全國(guó)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)認(rèn)真總結(jié)改革開放以來我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真反思和梳理統(tǒng)計(jì)工作存在不適應(yīng)形勢(shì)和發(fā)展需要的地方，認(rèn)真規(guī)劃下一步統(tǒng)計(jì)發(fā)展的思路。經(jīng)過廣大統(tǒng)計(jì)干部職工的建言獻(xiàn)策和深入討論，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)共確立了80項(xiàng)整改措施，其中重點(diǎn)項(xiàng)目19項(xiàng)。這些涉及統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展方方面面的整改措施按計(jì)劃順利實(shí)施，取得了較好的效果。
為更好地應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，進(jìn)一步改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容和調(diào)查方式
為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，全國(guó)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)盡心盡力，奮力拼搏，在做好規(guī)定動(dòng)作，認(rèn)真完成黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)工作的前瞻性和創(chuàng)造性，為黨中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)行宏觀決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
——擴(kuò)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容。我國(guó)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不僅有地方統(tǒng)計(jì)局，還有專門從事統(tǒng)計(jì)調(diào)查的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局直屬調(diào)查隊(duì)。為深入了解國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在做好常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作的同時(shí)，組織地方統(tǒng)計(jì)局和調(diào)查隊(duì)實(shí)施了許多新的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。一是深入開展就業(yè)調(diào)查。在原有一年兩次勞動(dòng)力調(diào)查的基礎(chǔ)上，于2009年3月份在全國(guó)31個(gè)大中城市新增了月度勞動(dòng)力調(diào)查制度，以更加全面地反映全國(guó)的就業(yè)形勢(shì)。為及時(shí)、準(zhǔn)確反映金融危機(jī)對(duì)農(nóng)民務(wù)工人員就業(yè)的影響，在2008年底全面部署了農(nóng)民務(wù)工人員統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查工作，初步建立起了規(guī)范的農(nóng)民務(wù)工人員統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查制度。該調(diào)查由年末年度調(diào)查、季度監(jiān)測(cè)調(diào)查、月度監(jiān)測(cè)調(diào)查、舉家外出情況調(diào)查組成，采用抽樣調(diào)查、入戶訪問的方式，收集有關(guān)農(nóng)民務(wù)工人員規(guī)模、結(jié)構(gòu)、就業(yè)、收支等相關(guān)信息。二是跟蹤監(jiān)測(cè)擴(kuò)大投資項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)情況。自2009年2月起，按月監(jiān)測(cè)擴(kuò)大投資計(jì)劃下達(dá)和執(zhí)行情況，以反映我國(guó)積極財(cái)政政策的效果。三是針對(duì)產(chǎn)能過剩的矛盾和企業(yè)效益下降的問題，建立和完善工業(yè)產(chǎn)能利用率調(diào)查和部分地區(qū)工業(yè)企業(yè)效益調(diào)查。
——提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查頻率。為及時(shí)反映金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的影響，提高統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的頻率和深度，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在扎實(shí)做好月度、季度統(tǒng)計(jì)工作的同時(shí)，建立了重要工業(yè)品出廠價(jià)格監(jiān)測(cè)旬報(bào)應(yīng)急機(jī)制和重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格半月監(jiān)測(cè)制度，實(shí)施部分食品價(jià)格五日?qǐng)?bào)制度，成立了房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)研究小組，建立了重點(diǎn)城市房地產(chǎn)月度分析監(jiān)測(cè)制度。
為更好地向黨中央、國(guó)務(wù)院提供決策服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作
經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作一向是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的工作重點(diǎn)。2009年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑的復(fù)雜形勢(shì)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局采取了多項(xiàng)措施強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析。
——改進(jìn)統(tǒng)計(jì)分析制度。為更好地滿足黨中央、國(guó)務(wù)院的決策需求以及社會(huì)各界了解經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需要，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在以往重點(diǎn)分析季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，密切監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，適時(shí)建立了月度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析制度，每月召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，深入探析當(dāng)月經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
——及時(shí)拓寬統(tǒng)計(jì)信息上報(bào)渠道、改進(jìn)服務(wù)方式。創(chuàng)辦了統(tǒng)計(jì)信息專報(bào)，每日向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)送全國(guó)以及各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況的重要信息，及時(shí)反映宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的苗頭性、趨勢(shì)性問題，為黨中央、國(guó)務(wù)院正確判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)報(bào)送了許多真實(shí)可信的統(tǒng)計(jì)信息，提供了參考價(jià)值較高的政策建議。
——充分利用部門行政記錄。利用部門行政記錄和有關(guān)資料，如用電量、交通運(yùn)輸量、財(cái)政收入、貸款總額及增長(zhǎng)率等指標(biāo)，密切監(jiān)視和及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。
為進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作透明度，不斷改進(jìn)完善統(tǒng)計(jì)新聞宣傳工作
國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，中國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也受到前所未有的關(guān)注。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局緊密圍繞黨和政府應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的大局，結(jié)合統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展，化壓力為動(dòng)力，變被動(dòng)為主動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)訴求，逐步改進(jìn)數(shù)據(jù)發(fā)布方式，加大信息發(fā)布頻率，加強(qiáng)與媒體的溝通，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的透明度，為提升政府統(tǒng)計(jì)的公信力，提振社會(huì)公眾信心，起到了積極的推動(dòng)作用。
——加強(qiáng)對(duì)新聞宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組專門聽取統(tǒng)計(jì)新聞宣傳工作匯報(bào)，成立了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)新聞宣傳工作，全面整合統(tǒng)計(jì)新聞宣傳力量，為營(yíng)造良好的輿論環(huán)境提供了保證。
——改進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布方式。為滿足社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局增加了月度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會(huì)，變通過網(wǎng)絡(luò)單向發(fā)布為新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)發(fā)布，變各項(xiàng)指標(biāo)分別發(fā)布為集中統(tǒng)一發(fā)布，變單一文字發(fā)布為文字與數(shù)據(jù)表結(jié)合發(fā)布，獲得社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。同時(shí)增加統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布內(nèi)容和頻率，增發(fā)了全國(guó)22個(gè)地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、主要工業(yè)品出廠價(jià)格和大中城市主要食品價(jià)格等統(tǒng)計(jì)信息，提高了主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布頻率。
——加大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)解讀力度。為使社會(huì)公眾更好地了解統(tǒng)計(jì)方法、理解統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局先后就價(jià)格、城鎮(zhèn)在崗職工平均工資、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)（用）電量、國(guó)民核算制度等內(nèi)容進(jìn)行解讀。同時(shí)，自2009年一季度起，每次在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局舉行新聞發(fā)布會(huì)當(dāng)天，中央電視臺(tái)的綜合頻道、財(cái)經(jīng)頻道、新聞?lì)l道的有關(guān)欄目和中央人民廣播電臺(tái)的《中國(guó)之聲》邀請(qǐng)局內(nèi)專家，就新聞發(fā)布內(nèi)容和相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)解讀，在正確引導(dǎo)輿論，幫助公眾客觀了解經(jīng)濟(jì)形勢(shì)方面取得了良好效果。
——加強(qiáng)與媒體的溝通聯(lián)系。為了進(jìn)一步增進(jìn)媒體對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的了解，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局積極推動(dòng)開放式統(tǒng)計(jì)。2009年首次舉辦了新聞媒體記者統(tǒng)計(jì)知識(shí)研討班，國(guó)內(nèi)主要媒體的近30名記者參加，分別就價(jià)格、工資、城鄉(xiāng)居民收入、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算等統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)問題和熱點(diǎn)問題與媒體記者進(jìn)行了為期4天的深入交流。這是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局歷史上第一次應(yīng)媒體需求，專門面向媒體的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)研討活動(dòng)，也是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局重視公眾訴求、提高統(tǒng)計(jì)工作透明度的重大舉措。為使媒體和公眾深入了解價(jià)格統(tǒng)計(jì)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開展“走進(jìn)統(tǒng)計(jì)——價(jià)格生產(chǎn)過程實(shí)地采訪”活動(dòng)。邀請(qǐng)記者親自參與價(jià)格調(diào)查，就PPI和CPI的調(diào)查過程進(jìn)行觀摩采訪，隨采價(jià)員到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)地采價(jià)、了解農(nóng)副產(chǎn)品采價(jià)過程。這一活動(dòng)對(duì)于記者深入了解統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程，更好地宣傳統(tǒng)計(jì)工作，解讀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)起到了重要作用。
——注重利用新媒體拓寬宣傳渠道。為適應(yīng)新聞宣傳網(wǎng)絡(luò)化的新形勢(shì)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞辦公室、中國(guó)信息報(bào)社聯(lián)合新華網(wǎng)開展了年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)選活動(dòng)，通過網(wǎng)上投票評(píng)選出最受公眾關(guān)注的五大統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，并邀請(qǐng)統(tǒng)計(jì)專家做客新華網(wǎng)，就公眾最關(guān)心的職工平均工資、消費(fèi)價(jià)格、居民收入以及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行網(wǎng)上訪談并回答網(wǎng)友提問，滿足了公眾對(duì)了解統(tǒng)計(jì)知識(shí)和數(shù)據(jù)背后的故事的渴求。同時(shí)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在官方網(wǎng)站開辦了“統(tǒng)計(jì)學(xué)家系列談”視頻訪談欄目，分別就前三季度主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行解讀，回答網(wǎng)友所關(guān)心的問題，介紹統(tǒng)計(jì)工作以及方法制度，數(shù)據(jù)來源與采集方式，增強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)與公眾聯(lián)系，為統(tǒng)計(jì)的公開透明開辟了新的渠道。
為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，狠抓統(tǒng)計(jì)改革和制度建設(shè)
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量關(guān)乎統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威和公信力。在2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)越來越成為社會(huì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)時(shí)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量如何就更為關(guān)鍵。為此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量方面狠下工夫。
——開展“企業(yè)一套表”改革。“企業(yè)一套表”一直是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局探索的改革重點(diǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開展“企業(yè)一套表”試點(diǎn)工作，是改革統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式的一次重大探索，通過“企業(yè)一套表”的推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資源共享，提高統(tǒng)計(jì)工作效率、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，既滿足社會(huì)需要，又減輕基層負(fù)擔(dān)。2009年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌安排下，在統(tǒng)一思想、擴(kuò)大試點(diǎn)范圍、確定改革方案等方面都邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
——改革工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。以往的工資統(tǒng)計(jì)只包括國(guó)有及集體單位兩部分內(nèi)容，代表性不強(qiáng)，社會(huì)質(zhì)疑較多。2009年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局采取擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)單位范圍，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式，嚴(yán)格數(shù)據(jù)質(zhì)量控制等8項(xiàng)措施著力改革工資統(tǒng)計(jì)制度，將私營(yíng)單位納入工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查的范圍。10月份正式公布了2008年私營(yíng)單位工資情況。
——加快貿(mào)易統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度改革。推行批發(fā)零售業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，改革后的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)將改變過去指標(biāo)單一、分組資料缺乏的局面，而且有利于推進(jìn)“一套表”改革。
——開展城鄉(xiāng)住戶一體化試點(diǎn)。在浙江、北京、河南、四川四個(gè)省市試點(diǎn)調(diào)查基礎(chǔ)上，制定出全國(guó)城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化方案，計(jì)劃2010年在上海、重慶和武漢城市圈擴(kuò)大試點(diǎn)。
——加快推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。一是積極應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改革數(shù)據(jù)采集方式，加快推進(jìn)“三上”企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，積極探索利用遙感技術(shù)、手持電子設(shè)備等采集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。二是正式推出國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫（升級(jí)版），實(shí)現(xiàn)了綜合數(shù)據(jù)的整表、指標(biāo)、專題和關(guān)鍵字查詢。統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的推進(jìn)把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)置于全社會(huì)的監(jiān)督之下，有利于提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
——建立健全數(shù)據(jù)評(píng)估制度。為確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性和一致性，積極研究和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估辦法。印發(fā)了《關(guān)于對(duì)上半年主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估的通知》，研究出臺(tái)了《地區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)辦法》。自2009年8月份起，每月召開進(jìn)度數(shù)據(jù)評(píng)審會(huì)。為確保第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，2009年6月至7月組織近400人對(duì)30個(gè)省（區(qū)、市）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查。
為夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，努力做好重大國(guó)情國(guó)力的普查和調(diào)查
——第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。經(jīng)濟(jì)普查是和平時(shí)期一次重大的社會(huì)動(dòng)員活動(dòng)，它涉及到社會(huì)的方方面面，需要各界的廣泛配合。組織好這樣大型的普查活動(dòng)困難很多，在國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)普查機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門和廣大普查工作者共同努力下，順利完成了單位清查、普查填表登記、數(shù)據(jù)錄入與初審、逐級(jí)上報(bào)、事后質(zhì)量抽查和數(shù)據(jù)查詢、審核與評(píng)估工作，目前正在進(jìn)行普查數(shù)據(jù)匯總、審核工作，主要匯總數(shù)據(jù)將陸續(xù)向社會(huì)發(fā)布。
——第六次全國(guó)人口普查。為了進(jìn)一步了解我國(guó)人口狀況，為制定國(guó)家發(fā)展規(guī)劃服務(wù)，國(guó)務(wù)院決定于2010年開展第六次人口普查。2009年5月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于開展第六次全國(guó)人口普查的通知》，人口普查工作正式啟動(dòng)。目前第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室已經(jīng)成立，人口普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在有條不紊地進(jìn)行。
——第二次全國(guó)R&D資源清查。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、科技部、國(guó)家發(fā)改委、教育部、財(cái)政部、國(guó)防科技工業(yè)局聯(lián)合組織的第二次全國(guó)R&D資源清查已于今年6月啟動(dòng)。六部門認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互密切配合，各項(xiàng)清查籌備工作進(jìn)展順利。
——加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)名錄庫建設(shè)。在第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)基本單位名錄庫建設(shè)，為抽樣調(diào)查提供完備的抽樣框。
——進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)。一是開展了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)計(jì)工作基本情況調(diào)查；二是總結(jié)、推廣各地設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)；三是準(zhǔn)備出臺(tái)《加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作、增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)力量的意見》；四是研究制訂《縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》。
為增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制保障，著重加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，統(tǒng)計(jì)法制工作對(duì)于維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作秩序、保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、權(quán)威性具有重要的意義。2009年，在各有關(guān)方面的共同努力下，統(tǒng)計(jì)法制工作取得重大進(jìn)展。
——出臺(tái)了新《統(tǒng)計(jì)法》。2009年6月27日，《統(tǒng)計(jì)法》由第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第9次會(huì)議修訂通過，自2010年1月1日起施行。新《統(tǒng)計(jì)法》進(jìn)一步確立了統(tǒng)計(jì)工作的基本原則，完善了基本統(tǒng)計(jì)工作制度，全面規(guī)定了政府統(tǒng)計(jì)活動(dòng)各類參與主體的權(quán)利和義務(wù)，尤其是加大了對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象合法權(quán)益的保護(hù)，強(qiáng)化了統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法行政的職責(zé)。它的頒布施行，將為做好統(tǒng)計(jì)工作提供更加有力的法治保障。
——實(shí)施了《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》。監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合制定的《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，自2009年5月1日起施行。這一規(guī)章按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》、嚴(yán)肅查處各類統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為的要求，具體規(guī)定了對(duì)各類違法違紀(jì)行為的量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，特別是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計(jì)人員和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象等三類主體分別作出了不同的處分規(guī)定。它對(duì)于預(yù)防和懲處在統(tǒng)計(jì)上的弄虛作假行為、保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可信將具有重要作用。
——加大了統(tǒng)計(jì)違法案件查辦力度。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》及《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，及時(shí)有效地查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件，監(jiān)察部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)和人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的通知》。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局直接組織力量對(duì)群眾舉報(bào)的多起統(tǒng)計(jì)違法案件進(jìn)行了核查，堅(jiān)決糾正違法違紀(jì)行為，督促有關(guān)地方做好案件處理工作，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究違法責(zé)任人的責(zé)任。地方統(tǒng)計(jì)部門按照統(tǒng)一部署，加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件的查辦力度，努力發(fā)揮執(zhí)法檢查對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的保障作用。
——加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)普法宣傳工作。配合新《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》的頒布實(shí)施，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局下發(fā)了學(xué)習(xí)貫徹《統(tǒng)計(jì)法》的通知，與監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)了學(xué)習(xí)貫徹《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)處分規(guī)定》的通知。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組織召開了學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)處分規(guī)定》視頻會(huì)議及座談會(huì)，并擬與有關(guān)部門聯(lián)合召開學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)新《統(tǒng)計(jì)法》電視電話會(huì)議。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門也采取多種形式加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)普法宣傳，努力提高社會(huì)公眾的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，為統(tǒng)計(jì)工作營(yíng)造良好的法制氛圍。
為提高統(tǒng)計(jì)的組織保障，著力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和統(tǒng)計(jì)工作管理
面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局著力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和統(tǒng)計(jì)工作管理。
——加強(qiáng)對(duì)調(diào)查隊(duì)的管理。一是建立統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)、調(diào)查隊(duì)長(zhǎng)分工聯(lián)系制度。建立國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組對(duì)各調(diào)查總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核制度，由局領(lǐng)導(dǎo)和三總師帶隊(duì)赴各地對(duì)調(diào)查總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行全面考核。二是加大調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)簽署了黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書。
——加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)。在全系統(tǒng)大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、創(chuàng)新奉獻(xiàn)的統(tǒng)計(jì)精神，恪守不出假數(shù)、真實(shí)可信的職業(yè)操守。組織開展統(tǒng)計(jì)青年宣誓活動(dòng)，青年人面對(duì)國(guó)旗，莊嚴(yán)宣誓，在任何時(shí)候、任何情況下都視統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為生命，決不參與弄虛作假，自覺同統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)，全國(guó)各地統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)積極響應(yīng)青年宣誓活動(dòng)，統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)正向基層延伸。
——制定統(tǒng)計(jì)工作的新制度，規(guī)范辦事程序、提高工作效率。這些制度、辦法涉及規(guī)范公文報(bào)送、審核把關(guān)，局機(jī)關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理，干部的監(jiān)督管理，保密管理，政府采購(gòu)管理，統(tǒng)計(jì)部門財(cái)務(wù)管理，公務(wù)用車管理，規(guī)范業(yè)務(wù)接待，加強(qiáng)出國(guó)（境）管理，統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)安全檢查等多個(gè)方面，有力地促進(jìn)了統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化和制度化。
——加大培訓(xùn)力度。為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局加大了培訓(xùn)力度，而且教育培訓(xùn)方式多樣，如積極參加黨校、行政學(xué)院和有關(guān)部門組織的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參加有關(guān)國(guó)際組織的高級(jí)培訓(xùn)等。這些措施進(jìn)一步提高了廣大統(tǒng)計(jì)人員的知識(shí)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。
——成立統(tǒng)計(jì)咨詢委員會(huì)。2009年10月22日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)咨詢委員會(huì)正式成立。咨詢委員會(huì)由國(guó)際組織統(tǒng)計(jì)高級(jí)官員、國(guó)際統(tǒng)計(jì)權(quán)威人士、國(guó)內(nèi)大專院校及科研機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)專家、學(xué)者以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部委專家等組成。主要職責(zé)是對(duì)重大統(tǒng)計(jì)制度方法改革和大型統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目調(diào)整提出咨詢意見，對(duì)重要統(tǒng)計(jì)體制改革提出咨詢意見。成立國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)咨詢委員會(huì)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化不斷加快，中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷發(fā)展，中國(guó)政府統(tǒng)計(jì)積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和機(jī)遇的迫切需要；是促進(jìn)政府統(tǒng)計(jì)決策科學(xué)化、民主化的重大舉措。李克強(qiáng)副總理對(duì)成立國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)咨詢委員會(huì)作出重要批示，指出科學(xué)統(tǒng)計(jì)是科學(xué)決策的重要依據(jù)，成立統(tǒng)計(jì)咨詢委員會(huì)借鑒了國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，是一次有益嘗試。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局要完善機(jī)制，推動(dòng)咨詢工作向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。
當(dāng)前，中國(guó)統(tǒng)計(jì)處在發(fā)展改革的關(guān)鍵時(shí)期。10余萬統(tǒng)計(jì)人一定會(huì)在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命，銳意改革，不斷提高政府統(tǒng)計(jì)能力，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，不斷提高統(tǒng)計(jì)公信力。
