12月11日，國家統(tǒng)計(jì)局召開新聞發(fā)布會，由國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)發(fā)布11月主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)情況，并回答記者提問。
中央電視臺記者：大家可能都非常關(guān)注CPI這個數(shù)字，今年以來CPI連續(xù)6個月都是負(fù)增長，11月份首次轉(zhuǎn)正。CPI轉(zhuǎn)正會不會為下一步帶來通脹的壓力呢？
盛來運(yùn)：謝謝你的提問，這個問題提得非常好。從剛才發(fā)布的數(shù)據(jù)大家已經(jīng)看到，11月份的數(shù)據(jù)中，一個非常突出的變化就是居民消費(fèi)價格指數(shù)由負(fù)轉(zhuǎn)正。雖然大家也早有預(yù)期，但是當(dāng)這一天終于到來的時候，還是給我們一個很大的沖擊。11月份，居民消費(fèi)價格指數(shù)，也就是我們通常說的CPI，比上年同月上漲了0.6%，環(huán)比上漲了0.3%。上個月CPI的環(huán)比大家都知道，是下降0.1%，同比下降0.5%。11月份，CPI同比、環(huán)比雙雙由負(fù)轉(zhuǎn)正，特別是同比轉(zhuǎn)正是今年2月份以來首次。
11月份CPI為什么會由負(fù)轉(zhuǎn)正？主要是由當(dāng)月的食品價格上漲和居住價格上漲所帶動的。與上個月相比，食品價格環(huán)比上漲了0.5%，居住類價格環(huán)比上漲了0.8%，這兩項(xiàng)為CPI環(huán)比貢獻(xiàn)了0.3個百分點(diǎn)。
11月份的食品價格環(huán)比為什么會上漲0.5%？主要是蔬菜和糧食的季節(jié)性變化所帶來的。11月份，鮮菜價格環(huán)比上漲了5.9%。11月份，鮮菜價格為什么又出現(xiàn)上漲呢？也是大家都知道的原因，11月份北方和南方部分省份提前下雪，冬天的季節(jié)影響了蔬菜的供應(yīng)量和生產(chǎn)量，因此造成了市場上季節(jié)性的波動。糧食價格還是處于溫和的上漲狀態(tài)，只上漲了0.5%。但是由于占的權(quán)重相對大一些，這兩項(xiàng)帶動了食品價格的上漲。居住類價格上漲，是因?yàn)樗?、電、氣價主動上調(diào)，部分城市為了配合資源價格調(diào)整和改革，造成居住類價格小幅上揚(yáng)。
從CPI的構(gòu)成來看，這次上漲也有季節(jié)性的調(diào)整因素和波動因素在里面。
第二，關(guān)于通脹的壓力。目前來說仍然不存在通貨膨脹。雖然CPI由負(fù)轉(zhuǎn)正，但是1-11月份CPI仍同比下降0.9%；從工業(yè)品出廠價格來看，11月份同比仍然下降2.1%，1-11月份PPI同比下降6%；從原材料、燃料和動力價格指數(shù)來看，11月份同比仍下降3.6%，1-11月份下降8.9%。從這三大價格指數(shù)的變化情況來看，當(dāng)前價格總體上仍是低位運(yùn)行，緩慢回升，因此當(dāng)前仍然不存在通貨膨脹。
大家都談到通脹的壓力。實(shí)際上，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇階段，價格的溫和性上漲實(shí)際上對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)是有利的。經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，經(jīng)濟(jì)增長率、就業(yè)率和物價的變動，也就是大家都講的通脹率，這三者之間存在著緊密的聯(lián)系。一般來說，當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于回升時期，總需求在回暖，這時候價格會有向上走的趨勢。價格變好，市場形勢變好，企業(yè)家愿意擴(kuò)大投資，也愿意多招工人，就業(yè)形勢也會逐漸好轉(zhuǎn)。就業(yè)好起來以后，人們收入水平也會相對提高，收入提高了就會增加消費(fèi)。大家可以看得出來，消費(fèi)提升上來以后，企業(yè)擴(kuò)大投資以后，總需求又會在新的水平上往上走，由此帶動經(jīng)濟(jì)更高水平的增長。這是一個良性循環(huán)。反過來說，如果經(jīng)濟(jì)處于衰退之中，市場比較蕭條或者價格下降的時候，企業(yè)家肯定不愿意擴(kuò)大生產(chǎn)，這時候要壓縮生產(chǎn)，甚至造成比較大的就業(yè)壓力，也可能會解雇一些人員。如果就業(yè)形勢不好，再加上市場上企業(yè)投資信心不強(qiáng)，消費(fèi)也會帶動不起來，又會影響經(jīng)濟(jì)的回升，會拖累經(jīng)濟(jì)的增長。
去年第四季度和今年一季度，部分地區(qū)已經(jīng)看到這種不利的局面，黨中央、國務(wù)院及時出臺刺激政策，盡快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)下滑的局面。所以對價格上漲，一定要有全面的認(rèn)識。價格太高了肯定不行，價格太低了同樣也不行，特別是對農(nóng)產(chǎn)品價格。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來講，如果農(nóng)產(chǎn)品價格低，農(nóng)民收入增長壓力就更大，如果農(nóng)產(chǎn)品價格適度上漲，對農(nóng)民增收會產(chǎn)生很大的推動作用，因?yàn)閮r格對農(nóng)民收入增長的彈性比較大。農(nóng)民收入上來以后，就會擴(kuò)大消費(fèi)，對整個經(jīng)濟(jì)增長是有利的。當(dāng)然，價格上漲肯定對生活水平產(chǎn)生一定的影響，特別是對低收入群體的消費(fèi)能力和生活質(zhì)量有一定影響。這個時候，就應(yīng)該按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的要求，加大收入分配改革的力度，增加低收入群體的收入，提高他們的消費(fèi)能力。因此，一定要全面地看待價格增長這個問題，要穩(wěn)定通脹預(yù)期。
中央人民廣播電臺記者：去年以來，工業(yè)增加值同比增速呈下降的趨勢，到去年11月份達(dá)到最低點(diǎn)是5.4%，今年1-2月份降到3.8%。從今年3月份起工業(yè)增速開始加快，上個月達(dá)到了16.1%，這個月又達(dá)到了19.2%。除了基期這個因素以外，國家刺激經(jīng)濟(jì)的政策措施在多大程度上影響了工業(yè)的增長？另外，哪些領(lǐng)域的增長支撐著19.2%的增幅？接下來的工業(yè)增幅率是怎樣的趨勢？謝謝！
盛來運(yùn)：謝謝你的提問，這也是一個非常好的問題，也是非常敏感的問題。從公布的數(shù)據(jù)大家可以看到，11月份規(guī)模以上工業(yè)增加值的速度達(dá)到了19.2%，這個速度是今年以來最高的，也是去年以來最高的增速。這個速度這么高，應(yīng)該怎么看待這個問題？我想講以下幾點(diǎn)：
首先，工業(yè)增速在繼續(xù)加快，說明工業(yè)回升的形勢繼續(xù)向好，工業(yè)回升的基礎(chǔ)在進(jìn)一步增強(qiáng)。工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，工業(yè)的快速回升意味著國民經(jīng)濟(jì)的回升態(tài)勢在向好，回升的基礎(chǔ)也在進(jìn)一步增強(qiáng)。
第二，19.2%的速度是有支撐的。從相關(guān)的指標(biāo)來看，從用電量、發(fā)電量，以及實(shí)物量指標(biāo)情況來看，19.2%的速度是有支撐的。11月份，發(fā)電量和全社會用電量都增長了26.9%，比上個月分別加快了9.8和10.9個百分點(diǎn)，工業(yè)生產(chǎn)和用電量有緊密的關(guān)系。實(shí)物的生產(chǎn)量，比如原煤、鋼鐵、耐用消費(fèi)品的增長速度都非?？?，尤其是汽車，11月份汽車生產(chǎn)量達(dá)到了144萬輛，同比翻了一倍，增長100.8%。從這些實(shí)物量來看，工業(yè)增加值增速與相關(guān)投入和產(chǎn)出的指標(biāo)是比較匹配的。
另外，11月份工業(yè)企業(yè)出口交貨值增速第一次由負(fù)轉(zhuǎn)正，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值增長了5.3%，10月份還是-7.3%，這說明工業(yè)產(chǎn)品的出口形勢正在好轉(zhuǎn)。我們還可以從效益指標(biāo)來看，因?yàn)樾б嬷笜?biāo)一般要滯后一個月，因此從10月份22個地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤情況來看，增長了64.4%，增幅比9月份提高了將近40個百分點(diǎn)。這與去年同月的基數(shù)偏低可能有關(guān)系，但是這么高的提升，說明工業(yè)回升的質(zhì)量在提升。因此，從相關(guān)指標(biāo)情況來看，19.2%的增速是有支撐的。
第三，19.2%的增速跟去年同月基數(shù)偏低有很大的關(guān)系。去年11月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長速度只有5.4%，是2008年12個月中最低的。基數(shù)偏低，在一定程度上肯定會推高這個月的同比增速。但是我們也分析了一下，從環(huán)比和時期的變化，特別是從一定時期的日均產(chǎn)量、實(shí)物量的指標(biāo)對比來看，雖然增速這么高，但是與常年的平均水平還是有一定的差距。11月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值環(huán)比增長1.46%，比上個月加快了0.46個百分點(diǎn)。但是1-11月份，工業(yè)增加值增長10.3%，比去年1-11月份仍然低3.4個百分點(diǎn)。我們曾經(jīng)做過一個簡單的測算，在上一個增長周期中，工業(yè)平均增速在16%左右，今年1-11月份平均增速只有10.3%，這樣來看還是有一定的差距。把今年1-11月份平均每天生產(chǎn)的電量、生產(chǎn)的鋼材，與過去平均狀態(tài)下的日均產(chǎn)量對比，增速仍有40%以上的差距。這說明，盡管工業(yè)生產(chǎn)增速這么高，但仍然還是一種回升的狀態(tài)，還是比較正常的速度。
因此，對這個增速要從兩個方面來看，一方面要看到工業(yè)處在加快增長的趨勢之中，在積極向好；另一方面也確實(shí)與上年同月基數(shù)低有很大的關(guān)系，所以還是不能盲目樂觀，還是要加油。
北京新京報(bào)記者：我問兩個問題。第一，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上并沒有再次提出“保增長”的目標(biāo)，這是不是說明中國經(jīng)濟(jì)的增長已經(jīng)穩(wěn)定多了？第二個問題，現(xiàn)在正在舉行哥本哈根的峰會，之前中國政府提出了減排的承諾，單位減排40%-45%，這樣的減排結(jié)構(gòu)，對于中國GDP的增長有什么樣的影響？統(tǒng)計(jì)局有沒有進(jìn)行具體的測算？
盛來運(yùn)：謝謝你的提問。關(guān)于剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，你說沒有提“保增長”的指標(biāo)，但是我覺得是強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)增長的重要性。因?yàn)橹醒虢?jīng)濟(jì)工作會議提出的指導(dǎo)思想、原則、工作目標(biāo)，都是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性，盡可能地滿足日益增長的人民的物質(zhì)生活需要，提高人民的生活水平。所以我覺得，是強(qiáng)調(diào)了增長的因素。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長，我們要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。對于結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要更加注重民生，更加注重自主創(chuàng)新能力培養(yǎng)，更加注重創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，來提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。另外，幾大產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的合理布局，優(yōu)化升級，實(shí)際上最終都是為了推動國民經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。兩者之間是相輔相成的，并不是說沒有強(qiáng)調(diào)增長。
關(guān)于減排的問題。具體的減排目標(biāo)以及對經(jīng)濟(jì)的影響，我們還沒有做這方面詳細(xì)的計(jì)算。但是我想，中國政府作出這樣的承諾是有科學(xué)根據(jù)的，而且一定會對中國經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)發(fā)展起到積極的推動作用。這要求我們更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地改革和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。謝謝。
東方衛(wèi)視記者：在新聞稿里，關(guān)于房地產(chǎn)的情況，只在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資這一項(xiàng)里有房地產(chǎn)開發(fā)投資的數(shù)據(jù)，但是并沒有房地產(chǎn)銷售方面的數(shù)據(jù)，請問如何在我們的報(bào)表里能夠體現(xiàn)房地產(chǎn)銷售對經(jīng)濟(jì)的影響以及對人民生活的影響？2010中國藍(lán)皮書發(fā)布會上，有專家提出來，能不能把房地產(chǎn)價格指數(shù)納入到CPI的指數(shù)里面，因?yàn)槿绻{入進(jìn)去，就能夠更好地體現(xiàn)房地產(chǎn)價格對居民生活的影響，您怎么看待這個問題？
盛來運(yùn)：謝謝你的提問。房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，肯定會對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、對人民生活質(zhì)量的提升產(chǎn)生重要的作用。昨天，《中國信息報(bào)》已經(jīng)獨(dú)家全文發(fā)布了房地產(chǎn)的監(jiān)測報(bào)告，包括房地產(chǎn)的投資情況、資金來源情況、銷售情況，還包括了新開工項(xiàng)目以及房地產(chǎn)價格，你可以在網(wǎng)上查一下這方面的內(nèi)容。
關(guān)于是否將房地產(chǎn)價格納入到CPI指數(shù)的問題，實(shí)際上是老問題了，以前的多次發(fā)布會上，相關(guān)的發(fā)言人，包括我們局領(lǐng)導(dǎo)都做過一些解釋。今天，我也再重新做一下解釋。
關(guān)于房地產(chǎn)價格為什么沒有納入CPI計(jì)算之中。從購買角度來講，住房購買是一次性的投資，是多年消費(fèi)。從國際核算角度來講，一般把住房的支出直接體現(xiàn)在投資領(lǐng)域里面，這是國際通用的原則。如果把房價計(jì)算成投資以后，怎么樣反映價格變化呢？實(shí)際上我們有專門的分類，比如用居住類價格在CPI中反映住房的變化。居住類價格包括人們?yōu)榱俗》窟M(jìn)行裝修而使用的材料價格的變化，包括物業(yè)管理費(fèi)，同時考慮了住房折舊的變化。通過這些方面的變化，來間接地反映住房價格的變化。另外一方面，還有一部分可能需要繼續(xù)完善，就是自有住房的租金怎樣更完整地體現(xiàn)在居住類支出的變化中。我們國家大多數(shù)住房是自有住房，由于租金市場不完善，租金價格的計(jì)算，我們采用的不是直接計(jì)算實(shí)際租金的辦法來反映市場房租的變化情況，對自有住房來講采用的是折舊的辦法。當(dāng)然對于租房的居民，他的租金支出還是算進(jìn)來的。
因此，一方面，我們在CPI的計(jì)算中考慮了居住成本的變化以及住房價格變化的因素；另一方面，隨著將來相關(guān)資料越來越完善，租賃市場越來越發(fā)達(dá)，住房租金將會逐漸地、比較完善地體現(xiàn)在住房價格之中，會更靈敏地反映住房價格變化。
中國新聞社記者：剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上把擴(kuò)大居民消費(fèi)作為推動明年經(jīng)濟(jì)增長的重要抓手，請問中國居民現(xiàn)在的消費(fèi)率是多少？消費(fèi)潛力又在哪里？
盛來運(yùn)：謝謝你的提問，這個問題也提得非常好。我首先回答消費(fèi)率的問題。2008年，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)率是35.3%。
第二個問題，關(guān)于消費(fèi)潛力。在剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出了要把擴(kuò)大居民消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)。居民消費(fèi)，大家會很自然地關(guān)注到，既然把它作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，那么它的潛力有多大？首先，剛才通報(bào)的消費(fèi)率，大家第一感覺是不高，只有35.3%，而美國的消費(fèi)率是在70%以上，印度的居民消費(fèi)率，如果沒記錯的話，大概是54.7%。大家可以看到，我國的居民消費(fèi)率無論與發(fā)達(dá)國家相比，還是與發(fā)展中國家相比，都還比較低。但正是因?yàn)檫@個“低”，正好說明我們擴(kuò)大內(nèi)需的空間，特別是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求的空間比較大，這是一個很重要的原因，因?yàn)樗苯诱f明了消費(fèi)的成長空間。
目前，我們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍然處在剛剛解決溫飽，正向全面小康過渡的階段，處于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的時期。去年我國居民的食品消費(fèi)支出占整個居民消費(fèi)支出的比重是百分之三十三點(diǎn)幾，但是美國居民的食品支出占消費(fèi)支出的比重只有6%；我國服務(wù)性消費(fèi)支出占居民消費(fèi)支出的比重只有40.1%，而發(fā)達(dá)國家平均水平都在60%以上，有的甚至達(dá)到70%。從這方面來看，我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的空間也非常大，從另一個角度也側(cè)面地佐證為什么我們的消費(fèi)率比較低。只要注重大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，注重引導(dǎo)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，我們的消費(fèi)潛力還是比較大的。另外，最近幾年，特別是改革開放以來，我們的居民消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)條件得到極大的改善，包括這次國務(wù)院應(yīng)對金融危機(jī)的4萬億投資，大多數(shù)也是投放在基礎(chǔ)設(shè)施條件和民生改善方面，這為今后居民消費(fèi)能力的提升，為今后更好地刺激居民消費(fèi)，提供了物質(zhì)上的準(zhǔn)備。
上次我也談到了，路修通了，居民就會買車；上下自來水通了，居民就會買洗衣機(jī)；電通了，居民就可以用上家用電器；所以，物質(zhì)條件的改善，為今后居民消費(fèi)的提升提供了前期準(zhǔn)備。改革開放三十多年來，居民收入水平一直保持穩(wěn)定增長的趨勢，人民銀行前段時間發(fā)布的居民儲蓄存款有二十多萬億，這都是為以后的消費(fèi)打下了物質(zhì)的基礎(chǔ)。所以，中央提出來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更加注重?cái)U(kuò)大居民需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，是非常正確、英明的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能一味地依靠投資拉動、依靠出口推動，應(yīng)該真正發(fā)揮消費(fèi)需求、投資需求和外需三駕馬車對經(jīng)濟(jì)增長的共同的推動。所以我相信，在中央經(jīng)濟(jì)工作會議政策的指引下，我們的消費(fèi)需求、我們的內(nèi)需會有一個大的提升。
