采取緊急措施 堅(jiān)決控制煤礦瓦斯重特大事故
——煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議在京召開
12月2日，煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組召開第七次會(huì)議。國家發(fā)展改革委、國家能源局、煤礦安監(jiān)局、科技部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部、環(huán)保部、人民銀行、國資委、中國工程院、國家開發(fā)銀行、中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)等成員單位代表參加會(huì)議。會(huì)議重點(diǎn)分析了今年的煤礦瓦斯事故，討論了《關(guān)于堅(jiān)決控制煤礦瓦斯重特大事故的緊急通知》，研究部署了2010年煤礦瓦斯防治工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要采取緊急措施，堅(jiān)決遏制煤礦瓦斯重特大事故多發(fā)的勢(shì)頭,促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)。
會(huì)議認(rèn)為，黨中央、國務(wù)院高度重視煤礦瓦斯防治工作，成立了煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)煤礦瓦斯防治采取綜合治理措施，5年共安排煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)資金150億元，帶動(dòng)企業(yè)和地方政府資金994億元，用于完善煤礦瓦斯與防治系統(tǒng)；多次召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，交流推廣瓦斯防治先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；制定了安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、上網(wǎng)電價(jià)等政策，提高了煤礦企業(yè)瓦斯抽采利用的積極性。組織了14期煤礦瓦斯防治培訓(xùn)班，瓦斯抽采量和利用量成倍增長。2001-2005年，煤礦瓦斯事故平均每年死亡2173人，2006-2008年，分別降至1319人、1084人和778人。今年1-10月，全國煤礦瓦斯事故死亡551人，同比減少155人，下降了22%。盡管煤礦瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降，但煤礦瓦斯重特大事故沒有得到有效控制，今年共發(fā)生4起特別重大瓦斯事故，特別是11月21日黑龍江龍煤集團(tuán)鶴崗分公司新興煤礦瓦斯爆炸事故，死亡108人，影響惡劣，煤礦瓦斯防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
會(huì)議指出，隨著煤炭需求增長，煤礦開采延深，高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井增多，煤礦瓦斯防治工作面臨的任務(wù)更為艱巨和復(fù)雜。特別是冬季用煤高峰到來，煤炭需求旺盛，要特別注意企業(yè)增加生產(chǎn)，忽視安全。煤礦瓦斯防治工作要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治。當(dāng)前，要采取緊急措施，堅(jiān)決控制住煤礦瓦斯重特大事故多發(fā)的勢(shì)頭。全面開展以瓦斯隱患排查整改為重點(diǎn)的瓦斯專項(xiàng)整治活動(dòng)，凡存在重大瓦斯隱患沒有整改的煤礦，要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證；凡存在系統(tǒng)不完善，管理不到位，抽采不達(dá)標(biāo)等問題仍組織生產(chǎn)的，必須責(zé)令停產(chǎn)整頓。開展抽采能力調(diào)查，重新確定應(yīng)抽采礦井，應(yīng)抽采礦井未建立抽采系統(tǒng)或抽采不達(dá)標(biāo)的，不得組織生產(chǎn)。要強(qiáng)制性推進(jìn)先抽后采措施的落實(shí)，煤層瓦斯抽采工程必須做到“一同步兩超前”，即與采掘工程同步設(shè)計(jì)，超前施工，超前抽采。
會(huì)議要求，2010年煤礦瓦斯防治工作要有創(chuàng)新思路，研究治本措施，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)國務(wù)院提出瓦斯防治形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)的瓦斯基本治理階段目標(biāo)。一是組織召開煤礦瓦斯防治形勢(shì)分析與對(duì)策專家座談會(huì)；二是開展瓦斯防治示范礦井建設(shè)；三是組織開展重點(diǎn)礦區(qū)專家評(píng)估會(huì)診；四進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理技術(shù)攻關(guān)；五是研究制訂“十二五”煤礦瓦斯防治實(shí)施方案；六是開展煤礦瓦斯防治標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)；七是進(jìn)一步落實(shí)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人瓦斯防治主體責(zé)任。八是宏觀上要加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，遏制住煤炭需求過快增長的勢(shì)頭。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，依靠各方面力量，共同做好煤礦瓦斯防治工作。要圍繞2010年煤礦瓦斯防治形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)，深入基層，加強(qiáng)調(diào)研，認(rèn)真研究分析煤礦瓦斯防治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出新思路、新措施。要振作精神，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，全面抓好瓦斯防治各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，確保到2010年底煤礦瓦斯防治形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。
