國(guó)家林業(yè)局日前下發(fā)通知,要求進(jìn)一步加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理,切實(shí)維護(hù)正常的木材流通秩序,有效地保護(hù)森林資源,并提出要利用3~5年的時(shí)間,在全國(guó)建立起木材檢查站布局趨于合理、網(wǎng)絡(luò)更加嚴(yán)密的木材運(yùn)輸檢查體系。
《通知》指出,當(dāng)前,我國(guó)木材檢查站的布局急需調(diào)整,檢查方式急需改革,檢查力量急需加強(qiáng),檢查裝備急需改善,木材檢查人員編制和經(jīng)費(fèi)急需解決,人員素質(zhì)急需提高。各地要把加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理作為鞏固林業(yè)各項(xiàng)改革成果的重要措施、維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)保障和推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新管理機(jī)制,優(yōu)化管理程序,落實(shí)管理責(zé)任,把木材運(yùn)輸管理工作抓好抓出成效。
《通知》要求,要抓好以下六項(xiàng)工作,切實(shí)加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理。
一是建立固定檢查為主、流動(dòng)檢查為輔的新機(jī)制。各地要在全國(guó)木材檢查站建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)下,按照科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則,采取遷址、更名、新建和撤并等方式對(duì)現(xiàn)有固定木材檢查站布局進(jìn)行調(diào)整,加快在高速公路、國(guó)道省道上設(shè)立木材檢查站;要改革檢查方式,實(shí)行動(dòng)態(tài)與靜態(tài)檢查相結(jié)合的管理模式,建立起以固定檢查為主、流動(dòng)檢查為輔的木材運(yùn)輸檢查新機(jī)制,有效消除木材運(yùn)輸檢查的盲區(qū),堵塞森林資源流失的漏洞。
二是統(tǒng)一木材檢查裝識(shí),強(qiáng)化木材運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)督。從2010年7月1日起,全國(guó)木材檢查人員必須統(tǒng)一著裝持證上崗,木材檢查站交通工具要統(tǒng)一噴印“林政執(zhí)法”字樣,木材檢查站站房要統(tǒng)一顏色,站牌和公示牌要統(tǒng)一式樣。
三是統(tǒng)一木材運(yùn)輸證,進(jìn)一步加強(qiáng)木材運(yùn)輸規(guī)范化管理。從2010年1月1日起,取消省(區(qū)、市)內(nèi)、出省木材運(yùn)輸證分類,全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一式樣的木材運(yùn)輸證,原省內(nèi)、出省木材運(yùn)輸證于2010年7月1日起停止使用。啟用全國(guó)木材運(yùn)輸管理系統(tǒng),從根本上解決各地木材運(yùn)輸管理系統(tǒng)互不兼融、數(shù)據(jù)互不共享、統(tǒng)計(jì)分析不能及時(shí)同步等問(wèn)題。
四是理順木材檢查管理體制,切實(shí)解決木材檢查人員編制和經(jīng)費(fèi)。木材檢查站人員編制和經(jīng)費(fèi)要納入地方財(cái)政管理。各地木材檢查站應(yīng)由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門進(jìn)行管理,不得下放管理權(quán)限。要將木材檢查站列為全額撥款的事業(yè)單位,有條件的地方要將其參照公務(wù)員法管理。東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)各森工企業(yè)局要列支專項(xiàng)資金。各級(jí)林業(yè)主管部門要對(duì)現(xiàn)有木材檢查站進(jìn)行清理,對(duì)于沒有固定檢查站所、專職人員編制、財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入,依賴罰沒款生存的木材檢查站,要依法予以撤銷。對(duì)在木材運(yùn)輸檢查中瀆職、失職和違紀(jì)違法的工作人員,要嚴(yán)肅處理,同時(shí),要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)提高執(zhí)法服務(wù)水平。各級(jí)林業(yè)主管部門要扎實(shí)開展政治、法律、業(yè)務(wù)和作風(fēng)培訓(xùn),提高木材運(yùn)輸管理隊(duì)伍的整體素質(zhì),強(qiáng)化依法行政和執(zhí)政為民意識(shí),提高執(zhí)法服務(wù)水平,要力爭(zhēng)在2015年底前完成對(duì)現(xiàn)有木材檢查人員的輪訓(xùn)。
六是加大資金投入力度,提升木材檢查能力建設(shè)。各地對(duì)目前國(guó)家林業(yè)局下達(dá)的一級(jí)木材檢查站建設(shè)補(bǔ)助資金,要全額落實(shí)到位,不得截留挪用,并結(jié)合實(shí)際需求,爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)資金,加大對(duì)木材運(yùn)輸檢查的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間,完成木材檢查站危舊站房的改造,配齊交通工具。對(duì)基層木材檢查站建設(shè)成績(jī)突出的省(區(qū)、市),國(guó)家林業(yè)局將在資金安排上給予適當(dāng)傾斜。(溫雅莉)