提高認識、加強對標 開拓中央企業(yè)管理創(chuàng)新工作新局面
——在中央企業(yè)管理創(chuàng)新經(jīng)驗交流會議上的講話
國務院國資委副主任 邵寧
（2009年11月9日）
各位代表，大家上午好！
非常歡迎大家參加“中央企業(yè)管理創(chuàng)新經(jīng)驗交流會議”。
中央企業(yè)的管理經(jīng)驗交流，這幾年改革局一直抓的很緊，大家也比較歡迎這樣的形式。
召開這樣的會議，目的是學習國際先進管理經(jīng)驗，加強中央企業(yè)之間管理創(chuàng)新成果的交流，共同探討下一步企業(yè)管理創(chuàng)新的方向。下面，我就中央企業(yè)的管理創(chuàng)新工作談幾點意見，為會議開個頭。
一、近年來中央企業(yè)開展管理創(chuàng)新工作成效顯著
創(chuàng)新是企業(yè)生命力的源泉，不創(chuàng)新就意味著在市場競爭中消亡，這一點已經(jīng)成為企業(yè)界的廣泛共識。但是，由于管理創(chuàng)新與其他創(chuàng)新活動相比，其效果的體現(xiàn)不那么直接（不像產(chǎn)品、技術），其經(jīng)濟價值的實現(xiàn)過程也更加漫長，因此往往容易受到忽視。
國資委自2003年成立以來就十分重視中央企業(yè)的管理創(chuàng)新工作。近年來，我們逐步探索出了一套行之有效的工作方法，那就是由中國企業(yè)聯(lián)合會和企業(yè)改革局每年評選出國家級管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果，由國資委通過經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場會等多種方式對這些成果進行推廣。
除外部的推動之外，企業(yè)管理創(chuàng)新的真正動力還是來自于企業(yè)自身。近年來，中央企業(yè)積極與國際先進企業(yè)對標，在引進西方先進管理經(jīng)驗的同時，將其本土化、再創(chuàng)新，經(jīng)過近十年的積累，企業(yè)管理的后發(fā)優(yōu)勢開始顯現(xiàn)：
（一）在財務管理方面。
十年前，中央企業(yè)財務管理信息化水平低、信息集成度不高、業(yè)務與財務相脫離，導致投資無序、賬戶林立、資金分散、隨意賒銷、壞賬嚴重。而今天，隨著信息化技術在財務管理領域的廣泛應用，會計賬目的遠程掌控，資金流、物流的審批，會計報表的遠程傳輸，均可以通過網(wǎng)絡實現(xiàn)。很多中央企業(yè)在財務管理模式上實現(xiàn)了資金集中管理、資本集中運作、會計集中核算、全面預算管理，并摸索出了適合本企業(yè)的財務管理方法。例如，中國長江三峽集團公司探索出了會計核算“一本賬”、資金收付“一個錢包”、信息系統(tǒng)“一個平臺”的財務集中管理模式；中石油股份采取高度集中化和收支兩條線管理方式，實現(xiàn)了對銀行存款、票據(jù)、債務進行集中運行和管理，清理撤并8000多個銀行賬戶，債務規(guī)?？s減1000多億元，節(jié)約資金成本逾百億元。
（二）在采購管理方面。
十年前，中央企業(yè)各分、子公司實行分散采購，采購管理執(zhí)行力低; 由于缺乏科學規(guī)范的制度，操作過程中存在隨意性,不能嚴格按采購的程序執(zhí)行,給暗箱操作創(chuàng)造了條件;采購信息和供應商信息缺乏共享，最終導致采購成本高、浪費大,采購質(zhì)量和效率低,到貨不及時,資金流失嚴重。現(xiàn)在，許多中央企業(yè)已經(jīng)實施了集中采購，應用電子商務采購模式，將采購納入供應鏈管理，實施準時化采購（JIT）、第三方物流等方法，突破傳統(tǒng)采購模式的局限,減少采購時間、簡化采購流程、提高物流速度,使企業(yè)采購成本降低。例如，中國石化實施物資采購“陽光工程”，網(wǎng)上采購物資達56大類、100余萬種，網(wǎng)上采購率由2001年的12％快速提高到2008年的95％以上，累計節(jié)約采購資金220多億元。中國移動在實施集中采購過程中，應用 “雙向后評估”、“反向拍賣”等創(chuàng)新方法，2004年至2009年9月，累計集中采購金額達到2345億元，與上一年采購價環(huán)比累計節(jié)約791億元。
（三）在研發(fā)管理方面。
過去的企業(yè)研發(fā)缺乏明確的理念和戰(zhàn)略，組織僵化，工具落后，信息化水平低，缺乏先進的設計方法和有效的激勵機制；現(xiàn)在的研發(fā)管理在工具上采用了集成產(chǎn)品開發(fā)、軟件成熟度模型等先進方法，在管理模式上應用了敏捷研發(fā)、精益研發(fā)等科學方法，并將知識管理、績效管理、柔性化組織、風險管理、質(zhì)量管理等引入研發(fā)管理中，從而使得研發(fā)時間大為縮短，效率大幅提升，例如，兵器裝備集團所屬長安汽車公司，通過建立統(tǒng)一、規(guī)范、無縫制的產(chǎn)品開發(fā)流程，打造開發(fā)鏈的管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了研發(fā)全過程的各個環(huán)節(jié)集成，從而掌握了產(chǎn)品的核心技術，全面提升了自主研發(fā)能力。這次會上將要介紹經(jīng)驗的中航工業(yè)集團成都飛機設計研究所，僅用5年的時間就設計定型殲10雙座機項目，用23個月的時間使梟龍飛機從技術定型到實現(xiàn)首飛。
（四）在信息化管理方面。
對中央企業(yè)來說，信息化一直是企業(yè)管理的短板。為此，國資委制定了《關于加強中央企業(yè)信息化工作的指導意見》和《國資委信息化建設“十一五”規(guī)劃綱要》，推動中央企業(yè)的信息化建設。目前，中央企業(yè)信息化水平和創(chuàng)新能力都得到了有效提升。
很多中央企業(yè)通過實施ERP項目、供應鏈管理、業(yè)務流程再造等，促進了業(yè)務規(guī)范化和數(shù)據(jù)標準化，提高了對現(xiàn)有信息系統(tǒng)的集成，消除信息孤島，更好地實現(xiàn)信息共享，實現(xiàn)了企業(yè)物流、資金流、信息流的集成和統(tǒng)一。中國中鋼通過實施ERP系統(tǒng)，實現(xiàn)了五個一體化：財務與業(yè)務一體化、管控一體化、公司間業(yè)務協(xié)同一體化、公司經(jīng)營網(wǎng)點一體化、經(jīng)營層與決策層一體化。武鋼建立以市場為導向、以合同為主軸的整體產(chǎn)銷信息系統(tǒng)，使中間庫存大大降低，合同交貨期明顯縮短。
（五）在風險管理方面。
十年前，在亞洲金融危機之中，一些中央企業(yè)交了巨額的學費，那個時候我們的企業(yè)還沒有風險管理的意識，風險管理的工作很零散；到了此次全球金融危機，我們已經(jīng)有了一定的風險管理基礎，部分企業(yè)初步建立了風險管理體系，一些企業(yè)在危機來臨之際，及時轉(zhuǎn)移了銀行賬戶、催收貨款、清理投資、控制成本、強化資金管理，張德江副總理評價，國資委在應對這次危機中“見事早，行動快，效果好”，這也是對中央企業(yè)應對金融危機的充分肯定。目前，許多中央企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的情況開展風險管理創(chuàng)新，例如，中外運長航集團利用數(shù)據(jù)模型研究波羅的海指數(shù)波動規(guī)律與企業(yè)運營之間的關系，提高風險靈敏度，以便及時應對。
二、中央企業(yè)的管理創(chuàng)新水平有待進一步提高
經(jīng)過30多年的改革開放，我國企業(yè)整體實力明顯增強，管理水平顯著提高，一批企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、市場競爭能力等方面已躍居世界前列，企業(yè)管理取得了重要的進展。但是，相對于企業(yè)的發(fā)展速度，我國企業(yè)管理能力的提升仍然滯后；與發(fā)達國家相比，我國企業(yè)管理水平不高，管理創(chuàng)新的基礎還比較薄弱。盡管近年來中央企業(yè)管理創(chuàng)新的水平取得了長足的進步，但是仍然存在著一些短板和瓶頸，制約了管理創(chuàng)新能力的持續(xù)提升。
（一）管理創(chuàng)新的觀念差距較大。
根據(jù)第一至第十一屆的685項國家級管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果統(tǒng)計，在20多個行業(yè)內(nèi)，機械、冶金、交通、石油及石油化工行業(yè)4個行業(yè)獲得管理現(xiàn)代化成果獎的比例接近50%。近幾年，電力、通信等行業(yè)的獲獎成果也逐年增多，但有一些行業(yè)的企業(yè)很少。這說明不同行業(yè)、不同企業(yè)對管理創(chuàng)新的重視程度差距較大。我們感覺到，越是管理基礎比較好的企業(yè)，它們充分體會到了管理創(chuàng)新能夠為企業(yè)帶來的實效，因而更加重視這項工作；而一些管理基礎本來就比較薄弱的企業(yè)，它們疲于應對一些初級階段的管理問題，缺乏創(chuàng)新的動力。這種差異必須引起高度的重視。
（二）管理實踐的積累還不夠豐富。
與西方發(fā)達國家200多年的工業(yè)化和管理實踐相比，我國企業(yè)管理實踐的積累還比較薄，許多管理工作還需要在實踐中花更多的時間去體驗和提升。
以戰(zhàn)略管理為例，盡管中央企業(yè)引入西方的戰(zhàn)略管理理念和方法已經(jīng)很多年，但在實踐中仍然會出現(xiàn)不同類型的戰(zhàn)略失誤，盲目擴張的沖動、對戰(zhàn)略風險估計不足是導致這些失誤的重要原因。再以風險管理為例，盡管近年來，越來越多的中央企業(yè)開始建立全面風險管理體系，風險管理理念的普及在中央企業(yè)中已見成效。但能夠真正做到將風險管理融入企業(yè)的業(yè)務流程，用信息系統(tǒng)固化流程，用責任制和績效考核來落實風險管理責任的企業(yè)還為數(shù)不多。更有一些企業(yè)目前對風險管理的認識還不到位，尚未找到開展工作的切入點。類似的情況在企業(yè)其他管理創(chuàng)新工作中都有發(fā)生，管理創(chuàng)新是一項長期堅持才能見效的工作，在實踐過程中要結合企業(yè)的情況不斷調(diào)整和改進。企業(yè)管理創(chuàng)新工作從自發(fā)走向自覺是一個長期積累的過程，在這個過程中，企業(yè)自身的認識提高和外部的推動都非常重要。
三、加強對標學習，不斷提高管理水平
我們必須意識到，知識經(jīng)濟時代，創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂，一個缺乏創(chuàng)新動力和創(chuàng)新意識的企業(yè)必將被淘汰。管理創(chuàng)新，不應當是臨時動議，更不是一場運動，而是企業(yè)管理的常態(tài)。
我國企業(yè)的管理，目前主要還處于學習、借鑒、引進、消化、追趕這個階段，真正在國際領先的創(chuàng)新方面，我們還鮮有建樹。因此，在這個階段，我們就要更好地使用對標管理這種方法，選對標桿，查找差距、提高改進自己。國家經(jīng)貿(mào)委時期，我們組織大家學習了邯鋼經(jīng)驗、亞星模式等管理經(jīng)驗，在這次會議上，我們向大家推薦臺塑企業(yè)的管理。到臺塑考察學習，是榮融主任和王永慶先生商定和推動的。今年，中國石化兩次派團赴臺塑學習王永慶先生的經(jīng)營理念和臺塑的管理模式。一會兒，中國石化的李春光副總經(jīng)理將會向大家介紹他們的學習體會。我也反復看了他們的考察報告，很受啟發(fā)。臺塑企業(yè)的管理可能比較適合我們中央企業(yè)借鑒。臺塑管理植根于中國文化，又較好地融合了西方管理的科學方法，它的“一日結算”、“單元成本分析法”、“異常管理”等管理方法，都是其管理創(chuàng)新的成果。我們的絕大多數(shù)企業(yè)現(xiàn)在還達不到這個水平，榮融主任十分重視臺塑經(jīng)驗，并親自組織中國石化同臺塑企業(yè)的交流，這不僅僅是出于對王永慶老先生個人的尊敬，實際上更反映了國資委重視管理創(chuàng)新的態(tài)度，我個人認為，同臺塑企業(yè)進行對標，可能是一條中央企業(yè)提高管理水平的捷徑。
此外，在通過對標向先進企業(yè)學習的同時，還要狠抓基礎管理。企業(yè)管理的基礎工作是企業(yè)決勝于市場的最基本的戰(zhàn)斗力，企業(yè)管理基礎工作薄弱的后果必然會導致管理粗放、松懈和秩序混亂。目前，許多中央企業(yè)對基礎管理工作不夠重視，有些中央企業(yè)基礎管理比較薄弱，例如，有的企業(yè)雖然制定了各項配套的規(guī)章制度，但沒有與具體的業(yè)務流程相結合，導致了制度與流程“兩張皮”，實際操作中難以落實；有的企業(yè)實施信息化的過程中，沒有做好統(tǒng)一規(guī)劃和布局，存在很多信息孤島，不能實現(xiàn)全系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享；有的企業(yè)不重視管理標準化工作，將國際企業(yè)管理標準認證工作僅僅當作一種應付，沒有真正地利用認證工作提高管理水平；有的企業(yè)忽視了基礎管理創(chuàng)新工作，圍繞企業(yè)基礎管理方面開展的創(chuàng)新活動很少。
基礎管理是企業(yè)一切管理活動的基礎，管理創(chuàng)新工作與提高基礎管理水平是相輔相成、互相促進的關系。要切實處理好二者之間的關系，在注重管理創(chuàng)新的同時，還要夯實基礎管理。
同志們，不久前，胡錦濤同志在山東考察時，再次強調(diào)“希望企業(yè)著眼長遠，苦練內(nèi)功，狠抓技術創(chuàng)新，狠抓科學管理，不斷提升核心競爭力和持續(xù)發(fā)展能力。奮發(fā)進取，不斷推進技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，使企業(yè)永葆生機活力?！毕Ｍ蠹以谶@次會議上有所收獲，回到企業(yè)后能夠更好地落實總書記的講話精神。
