加強管理，苦練內(nèi)功
中央企業(yè)積極應對全球金融危機
——在2009年全國企業(yè)管理創(chuàng)新大會上的講話
國務院國資委副主任 邵寧
（2009年3月28日）
尊敬的忠禹會長，各位嘉賓，女士們、先生們：
大家上午好！
很高興參加今年的全國管理創(chuàng)新大會。根據(jù)會議的安排，我主要就中央企業(yè)應對全球金融危機講幾點看法。
當前這場金融危機，從發(fā)達國家傳導到新興市場國家和發(fā)展中國家，從金融領域擴展到實體經(jīng)濟領域，其發(fā)展之迅速，沖擊力之強，涉及范圍之廣，為歷史所罕見。隨著時間的推移，這次金融危機對中國的影響將進一步加深，對中央企業(yè)也是一樣。
由于我國金融領域尚未完全對外開放，金融機構“走出去”剛剛開始，持有的境外資產(chǎn)相對較少，所以金融危機對我國金融業(yè)的沖擊不是很嚴重，國內(nèi)信用體系基本正常。但由于需求萎縮，我國實體經(jīng)濟受到的沖擊非常明顯，最早受到?jīng)_擊的是出口企業(yè)，并逐漸向上游延伸，直接影響到中央企業(yè)比較集中的產(chǎn)業(yè)領域。
2008年下半年開始，中央企業(yè)面臨的市場環(huán)境急劇變化，主要行業(yè)的景氣度明顯下滑，銷售收入和實現(xiàn)利潤逐月下降。在需求和價格下降雙重壓力夾擊下，部分中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨嚴峻挑戰(zhàn)。電力、鋼鐵、汽車、房地產(chǎn)、建筑、水運等行業(yè)的中央企業(yè)經(jīng)營壓力不斷上升，煉油、火電、民航等行業(yè)的中央企業(yè)出現(xiàn)整體虧損。2008年，中央企業(yè)實現(xiàn)主營收入11.9萬億元，同比增長17.9%，增速回落3個百分點；實現(xiàn)利潤總額6653億元，同比下降33.8%。當然，其中有很大的政策性虧損的因素。
面對美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機，國資委高度重視，始終把應對金融危機挑戰(zhàn)、促進企業(yè)發(fā)展作為當前和今后一個時期的重點工作。08年國資委分別于4月、7月和11月召開會議，分析形勢，研究對策。4月份的經(jīng)濟形勢分析會上，榮融主任要求中央企業(yè)捂緊錢袋子準備過冬，做好“過兩年緊日子”的打算，要求中央企業(yè)清理項目，控制成本，強化風險防范，及時回收賬款，堅持現(xiàn)金為王。7月份，國資委明確提出，要高度重視降本降耗，嚴格控制成本費用；高度重視投資管理，從嚴從緊控制投資；高度重視風險管理，嚴格控制并購重組；高度重視資金管理，有效控制財務風險。在2008年底召開的中央企業(yè)負責人會議上又提出“調(diào)整優(yōu)化上水平”的要求。要求中央企業(yè)從發(fā)展戰(zhàn)略到管理構架、管理流程、資源配置等都要進行調(diào)整優(yōu)化，要求中央企業(yè)要研究市場，在抵御金融危機沖擊方面拿出新舉措；深化改革，在完善公司治理方面取得新進展；調(diào)整結構，在優(yōu)化資源配置方面取得新突破；加強管理，在夯實發(fā)展基礎方面取得新成效；突出技術創(chuàng)新，在核心競爭力方面取得新提升；帶好隊伍，在提高企業(yè)整體素質(zhì)方面取得新成果，同時，號召中央企業(yè)要保持職工隊伍的相對穩(wěn)定，盡力做到減薪不減員，歇崗不歇業(yè)。
面對國內(nèi)外復雜多變的經(jīng)濟環(huán)境，中央企業(yè)積極采取“過緊日子”、“準備過冬”的措施，做了大量扎實有效的工作。
一是清理投資項目。一些企業(yè)審慎分析和評估已有投資項目和擬實施建設項目，或加快進度，或停緩建，或進行投資瘦身，努力降低投資風險。一些企業(yè)根據(jù)國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢變化，對建設項目進行清理排隊和調(diào)減，集中發(fā)展核心業(yè)務，有效降低了投資風險。初步統(tǒng)計，僅中國石油、中國石化、國家電網(wǎng)、中國鋁業(yè)、中電投、中國五礦等6家中央企業(yè)08年就調(diào)減投資890億元，有效降低了投資風險。
二是強化資金管理。中國石油等企業(yè)實行資金全面集中管理，強化資金集中管控，多方式多渠道籌措發(fā)展資金，抵御風險的能力進一步增強。中國石油去年第四季度日歸集人民幣資金約60億元、外幣資金約3000萬美元，債務規(guī)?？s減1000億元以上，財務費用逐年下降且控制在20億元以內(nèi)。
三是加強成本控制。中央企業(yè)普遍加強了成本控制，壓縮三項費用，增收節(jié)支取得良好效果。國家電網(wǎng)去年通過加強集中采購招標節(jié)約資金超過百億元，中國石化通過大力壓縮可控費用實現(xiàn)挖潛增效139億元，中國移動通過完善兩級集中采購體制，全年節(jié)約采購成本160億元，國電、武鋼等企業(yè)領導班子帶頭減薪。
四是嚴格控制風險。中國五礦、國投集團、中國南車、中廣核集團等35家企業(yè)試行編制《企業(yè)年度風險管理報告》，一批中央企業(yè)啟動了全面風險管理工作。中遠集團及時將海外資金轉(zhuǎn)到中國銀行，保證了資金安全。中糧集團、中化集團等企業(yè)利用國內(nèi)外期貨市場，嚴格套期保值制度，有效化解經(jīng)營風險。
五是積極開拓市場。寶鋼、中國海運等一批企業(yè)面對不斷變化的市場形勢，積極開拓市場，穩(wěn)定重點客戶，努力擴大銷售份額。
總體來看，中央企業(yè)面對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的劇烈變化，保持了較好的生產(chǎn)經(jīng)營態(tài)勢，整體上沒有出現(xiàn)流動性緊張，不少企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、與銀行戰(zhàn)略合作等多種方式籌措了較為充足的資金。中央企業(yè)應對金融危機的良好表現(xiàn)，受到國務院領導的充分肯定，張德江副總理在中央企業(yè)負責人會議上指出，面對全球性金融危機的嚴重沖擊，國資委和中央企業(yè)堅持貫徹中央的決策部署，見事早，行動快，措施得力，在關鍵時刻發(fā)揮了關鍵作用。
國際上對中央企業(yè)這次應對金融危機也給予了很好評價。香港交易所主席夏佳理說，中國國有企業(yè)在這次金融危機中的表現(xiàn)和97年亞洲金融危機時有很大不同，在香港上市的國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)都相當穩(wěn)健，成為穩(wěn)定香港經(jīng)濟和社會的重要力量。亞洲金融危機時，很多在港上市的國有企業(yè)都出現(xiàn)問題，要依靠中央政府出手救助。而目前香港投資者非?？春么笮蛧衅髽I(yè)，希望有更多內(nèi)地大型國有企業(yè)到香港上市。
盡管到目前為止，中央企業(yè)在這次金融危機中表現(xiàn)良好，但這次危機很有可能不是短期性的，更嚴峻的考驗還在后面。因此，除各項應急措施之外，中央企業(yè)可能還需要規(guī)劃、安排一些更具長遠意義的工作。
（一）建立健全企業(yè)風險管理體系。
在金融危機和經(jīng)濟下行的時期，企業(yè)經(jīng)營活動的系統(tǒng)性風險會不斷加大。各種長期潛在的問題和矛盾，也會被惡化的經(jīng)濟形勢逐一放大。在這種不利的市場環(huán)境里，加強企業(yè)風險管理的需求顯得尤為迫切。
國資委自成立以來就十分重視企業(yè)的風險管理工作。06年就出臺了《中央企業(yè)全面風險管理指引》。這幾年通過持續(xù)地推動風險管理的培訓和經(jīng)驗交流，中央企業(yè)對風險管理的認識不斷提高，一批中央企業(yè)開始逐步建立健全全面風險管理體系。這些起步較早的企業(yè)，在應對這次金融危機的過程中，把握了主動，較好地防范了一些可能發(fā)生的風險。企業(yè)建立健全風險管理體系，是一項長期性、持續(xù)性的工作。要將風險管理工作與日常管理工作融合起來，就像維護好人體的免疫系統(tǒng)。免疫系統(tǒng)好不好，在身體健康的時候看不出來，一旦受到細菌、病毒的侵害，它將發(fā)揮決定性的作用。
（二）苦練內(nèi)功，提升管理。
經(jīng)濟發(fā)展存在周期性的波動，這是不可避免的規(guī)律性現(xiàn)象。處在危機時期中的企業(yè)，如果能夠抓住機會、苦練內(nèi)功，就能尋找更好的發(fā)展模式，將危機變?yōu)槠髽I(yè)轉(zhuǎn)型的一次機遇。
所謂的內(nèi)功就是決定企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，并有能力趕超對手和抵御各類風險的自身條件。我們對中央企業(yè)提出練內(nèi)功，具體體現(xiàn)在對企業(yè)員工隊伍的培訓和強化企業(yè)基礎工作。適應未來更高水平的競爭，關鍵是要有一支好的隊伍。沒有一流的職工隊伍，就不可能有一流的企業(yè)。過冬給我們提供了很好的冬訓機遇和條件，要抓住企業(yè)減產(chǎn)和停產(chǎn)的時機，加強職工培訓工作。要和國際知名企業(yè)對標，缺什么補什么。此外，在經(jīng)濟擴張時期，企業(yè)往往將主要精力放在擴大市場份額，提升經(jīng)營業(yè)績上面，企業(yè)管理的基礎工作往往受到忽視。遇到危機的時候，正好是我們可以靜下心來審視企業(yè)的管理基礎，向管理要效益的時候。通過優(yōu)化信息系統(tǒng)、改進各項流程、健全規(guī)章制度、完善標準體系等工作，挖潛增效，降低成本，提高企業(yè)競爭力。
（三）加快規(guī)范的董事會建設，完善公司治理結構。
可以說，這次金融危機的起因，在很大程度上是由美國金融企業(yè)的公司治理失效以及外部監(jiān)管不力引起的。我們要從中吸取教訓，加快推進規(guī)范的董事會的建設步伐。這幾年國資委在中央企業(yè)進行建立規(guī)范董事會試點工作的實踐，初步建立起一套科學決策的機制，解決了重大決策一個人說了算的問題，企業(yè)內(nèi)部制衡機制初步形成。外部董事超過半數(shù)，使企業(yè)的決策層與執(zhí)行層、決策權與執(zhí)行權基本分開。外部董事對重大決策能夠獨立發(fā)表意見，決策更加科學，管理更加有效，風險防范意識和內(nèi)部管控能力大大增強。下一步，國資委還要進一步擴大試點企業(yè)范圍，要進一步加強外部董事隊伍建設，擴大外部董事來源，加大培訓力度以提高外部董事的履職能力。要通過建立規(guī)范的董事會，為中央企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供堅實的體制保障。
（四）調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略、完善體制機制、增強創(chuàng)新能力、培育新的競爭優(yōu)勢。
當企業(yè)處于困境之時，既包含了導致企業(yè)經(jīng)營失敗的風險因素，更孕育著激發(fā)企業(yè)抵御風險走向成功的動力。我們看到，當前一些企業(yè)在國際金融危機的沖擊下，及時實施戰(zhàn)略調(diào)整，重新明確企業(yè)的市場定位，加快推進產(chǎn)業(yè)結構升級；一些企業(yè)改變過去低成本競爭的模式，通過自主創(chuàng)新提升企業(yè)的競爭力；一些企業(yè)及時調(diào)整發(fā)展方向，改變嚴重依賴出口導向的增長模式，積極培育國內(nèi)消費市場；還有一些企業(yè)把危機看作企業(yè)重組的機遇，在做好風險防范的基礎上，利用低成本收購實現(xiàn)跨越式發(fā)展?？傊?，對當前這場金融危機，我們不能消極應對，而應當變被動為主動，充分利用現(xiàn)有的優(yōu)勢，對未來工作做好預先安排。
美國出現(xiàn)的次貸危機是發(fā)展中的失誤，是在處理虛擬經(jīng)濟發(fā)展與有效監(jiān)管之間的結合方面摔了跟頭。美國及其他發(fā)達國家實體企業(yè)的創(chuàng)新能力很強，一旦渡過這次難關，尋找到更好的發(fā)展模式，將會實現(xiàn)更高水平的發(fā)展。因此，我國企業(yè)未來面臨的競爭將更加高級化，也更加激烈。中央企業(yè)必須增強危機感和緊迫感，在確保安全度過金融危機的同時，打好自身的基礎，樹立全球意識，把握國際經(jīng)濟競爭的新趨勢，培育企業(yè)國際競爭的新優(yōu)勢。
謝謝大家。
