工業(yè)重鎮(zhèn)德陽市正在進行自建市以來的第三次大規(guī)模城市總體規(guī)劃修編，目標直指2020年成為擁有百萬城市人口的特大城市。11月20日，一直非常關(guān)心德陽城市建設(shè)的四川省委副書記、省長蔣巨峰赴德陽調(diào)研規(guī)劃編制情況。他強調(diào)，德陽市城市總體規(guī)劃重新修編，必須充分考慮德陽內(nèi)外環(huán)境的新變化，既要規(guī)劃現(xiàn)在，更要謀劃長遠。曾經(jīng)凌亂的河灘地，被整齊漂亮的綠色走廊覆蓋，借助災(zāi)后恢復(fù)重建和擴大內(nèi)需的雙重機遇，德陽加快城市建設(shè)進程。蔣巨峰一行相繼來到規(guī)劃初步設(shè)計的德陽城市副中心——城南片區(qū)和城北片區(qū)。按設(shè)計，德陽城區(qū)將按照“一主兩副、三軸三帶”的“川”字，形成整個城市空間布局。看到規(guī)劃非常注重城市功能區(qū)的劃分，蔣巨峰十分高興。他說，目前，德陽的內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，在規(guī)劃修編過程中，一要研究經(jīng)濟社會發(fā)展的總趨勢和階段性特征，使城市的發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相互適應(yīng)；二要研究所在區(qū)域的變化，德陽既是成都都市圈增長極的重要組成部分，也是成德綿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的重要節(jié)點，還將是川西北高原走向成都平原的門戶；三要研究德陽自身發(fā)展實際，明確自身所處位置和發(fā)展方向。因此，中長期的德陽不僅要成為區(qū)域性中心城市、山水宜居城市，也要著力打造我國重要的工業(yè)基地，成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的示范城市，在規(guī)劃中，要順應(yīng)發(fā)展趨勢，體現(xiàn)適度超前的修編原則。
蔣巨峰指出，要注重城市規(guī)劃的功能分區(qū)。作為一個百萬城市人口的大城市、未來的區(qū)域性中心城市，以及國家重裝基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，中央商務(wù)區(qū)必不可少，它既可以作為未來城市的地標，又能夠為整個城市提供配套服務(wù)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；其次要規(guī)劃好工業(yè)園區(qū)和為之配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高園區(qū)投資強度，使城鎮(zhèn)化、工業(yè)化聯(lián)動發(fā)展，相互促進；三要考慮城市教育和文化功能區(qū)塊，既滿足群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，又為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更多人才、積蓄更大能量；四要注重居民居住區(qū)安排，不僅讓老百姓住得下，更要住得生態(tài)、環(huán)保、便捷、安心；五要注重交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，既要形成完善的市中心城區(qū)市政路網(wǎng)，也要合理布局市內(nèi)各縣區(qū)的交通路網(wǎng)，更要加快構(gòu)建出市大通道，更好地促進人流、物流、信息流的匯聚和交換。
蔣巨峰非常關(guān)注科學(xué)合理的城市布局。他指出，德陽要進一步合理規(guī)劃各功能區(qū)塊，進行組團式布局，并充分利用現(xiàn)有的山、水、路等資源，使各區(qū)域的功能特點更加鮮明，防止出現(xiàn)“攤大餅”式的“都市病”。要注重城市特色、風(fēng)貌和生態(tài)保護，通過“顯山露水”和山水資源保護，做到山水在城中、城在山水中，讓城市中最寶貴的山、水資源為老百姓共享；要注重天際線和城市連綿形象設(shè)計，從整體上塑造城市風(fēng)貌；要考慮建筑風(fēng)格，使其既反映功能定位，又符合地域文化；要重視工業(yè)污水、廢氣、噪音等污染治理，促進可持續(xù)發(fā)展，提高城市宜居水平。在談到城市群和城市體系建設(shè)時，蔣巨峰說，德陽在公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，要注重與成都和綿陽的對接與互補；轄區(qū)內(nèi)的中小城市要形成功能整合和互補的次級都市群，此外，還要重視規(guī)劃發(fā)展重點城鎮(zhèn)，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
蔣巨峰最后說，德陽城市總體規(guī)劃修編工作要抓緊進行，規(guī)劃一旦確定，就要維護其嚴肅性和權(quán)威性，不能隨意修改。規(guī)劃的實施要分步驟、分片區(qū)、有重點加以推進，期間，必須嚴格執(zhí)行土地利用規(guī)劃，提高土地節(jié)約集約利用水平。
省政府秘書長于偉等參加調(diào)研。（記者 胡敏）
