全國(guó)職業(yè)病診斷與鑒定工作會(huì)議16-17日在京召開(kāi)。衛(wèi)生部陳嘯宏副部長(zhǎng)出席會(huì)議并作重要講話(huà)。
陳嘯宏在講話(huà)中指出,2007年以來(lái),我國(guó)職業(yè)病防治、職業(yè)病診斷與鑒定工作取得了明顯進(jìn)展。一是初步建立了職業(yè)病防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)了對(duì)職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)務(wù)院辦公廳2009年5月印發(fā)了《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015年)》,明確了2009-2015年期間職業(yè)病防治工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施,對(duì)建立健全職業(yè)病防治體系,落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任,保障勞動(dòng)者健康權(quán)益等提出了明確要求。近年來(lái),衛(wèi)生部不斷完善塵肺病診斷標(biāo)準(zhǔn)等國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),發(fā)布實(shí)施了職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)457項(xiàng),其中職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)103項(xiàng)、放射性疾病診斷標(biāo)準(zhǔn)45項(xiàng),基本涵蓋了《職業(yè)病目錄》范圍內(nèi)的職業(yè)病病種。二是加強(qiáng)了職業(yè)病診斷、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。近年來(lái),國(guó)家加大了公共衛(wèi)生事業(yè)投入力度。中央安排專(zhuān)項(xiàng)資金4.82億元,支持全國(guó)47個(gè)化學(xué)中毒和核輻射項(xiàng)目基地建設(shè),目前已投入使用。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中,國(guó)家在中央預(yù)算的縣醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目中專(zhuān)門(mén)配備了400毫安以上的X線(xiàn)機(jī)等職業(yè)健康檢查設(shè)備,提高全國(guó)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的職業(yè)病防治能力。目前,全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)已初步建立起職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、職業(yè)病診斷救治和監(jiān)督管理相配套的職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)。截至2009年7月,各地共批準(zhǔn)職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)416家,職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)1813家,從事職業(yè)健康檢查的專(zhuān)業(yè)人員達(dá)到3萬(wàn)余人。同時(shí),各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)積極推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),截至2008年底,全國(guó)99.14%的市(地)和95.17%的縣(區(qū))已批準(zhǔn)成立衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),具體承擔(dān)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。三是加強(qiáng)了職業(yè)病診斷與鑒定管理。衛(wèi)生部成立了國(guó)家職業(yè)病診斷與鑒定技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì),印發(fā)了《國(guó)家職業(yè)病診斷與鑒定技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)工作規(guī)則》,組織起草了《職業(yè)病診斷工作指南》,開(kāi)展了職業(yè)病診斷與鑒定管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)地方職業(yè)病診斷與鑒定工作的指導(dǎo)。四是開(kāi)拓創(chuàng)新,加強(qiáng)了基層職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。2006年始,衛(wèi)生部在北京、重慶、廣東等10個(gè)省份19個(gè)縣(區(qū))組織開(kāi)展了基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)了基層職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)能力建設(shè),培訓(xùn)了一批基層職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)人員,試點(diǎn)縣(區(qū))的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力和監(jiān)督執(zhí)法工作不斷得到加強(qiáng)。一些地區(qū)積極探索改進(jìn)職業(yè)病防治監(jiān)督管理工作,早期發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害,提高了監(jiān)管工作效率。
他說(shuō),我國(guó)當(dāng)前的職業(yè)病防治工作形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻,主要面臨兩方面的突出問(wèn)題。一是職業(yè)病危害嚴(yán)重。我國(guó)職業(yè)病病人累計(jì)數(shù)量大,近年新發(fā)病例數(shù)仍呈上升趨勢(shì)。塵肺病仍是目前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期我國(guó)最嚴(yán)重的職業(yè)病。二是職業(yè)病診斷與鑒定能力和水平有待提高。目前,一些職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)和人員的技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)能力還難以適應(yīng)職業(yè)病診斷、鑒定工作要求,目前仍有部分地市沒(méi)有職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)。一些職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)和鑒定組織管理不嚴(yán),對(duì)職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)和人員監(jiān)督管理不到位,一些地方職業(yè)病報(bào)告體系不健全,存在瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)現(xiàn)象。
他說(shuō),各地職業(yè)病診斷與鑒定機(jī)構(gòu)要以高度的政治責(zé)任感和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),認(rèn)真履行《職業(yè)病防治法》和國(guó)務(wù)院“三定”規(guī)定賦予的職責(zé),進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),按照依法、科學(xué)、公正、及時(shí)、便民的原則,進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序,規(guī)范管理,為勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)病診斷與鑒定提供方便,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益。一是落落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)自身管理。二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),不斷提高職業(yè)病診斷人員能力和水平。三是加強(qiáng)職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)監(jiān)管。四是加強(qiáng)引導(dǎo),積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)職業(yè)病突發(fā)事件。
陳嘯宏副部長(zhǎng)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作提出了明確要求:一是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管職責(zé),二是要發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治能力建設(shè),三是要積極配合有關(guān)部門(mén)做好粉塵與高毒物品危害治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),四是要夯實(shí)基礎(chǔ),繼續(xù)探索加強(qiáng)基層職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作,五是要繼續(xù)加強(qiáng)宣傳教育,營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)愛(ài)勞動(dòng)者健康的氛圍。
衛(wèi)生部辦公廳薛曉林副主任、醫(yī)政司趙明鋼副司長(zhǎng)分別介紹了衛(wèi)生部職業(yè)病信訪工作和各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)在職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷治療和應(yīng)急救援方面的工作情況。
衛(wèi)生部監(jiān)督局蘇志局長(zhǎng)作會(huì)議總結(jié),他希望與會(huì)代表要及時(shí)傳達(dá)此次會(huì)議的精神,全面落實(shí)會(huì)議的各項(xiàng)要求。他強(qiáng)調(diào)各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)做好職業(yè)病防治工作的重要意義;要突出重點(diǎn),狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí),進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)職業(yè)病診斷與鑒定工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009—2015年)》,以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治體系建設(shè),加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合,形成監(jiān)管合力,加快推進(jìn)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
出席會(huì)議的還有人力資源社會(huì)保障部、安全監(jiān)管總局、全國(guó)總工會(huì)、總后衛(wèi)生部相關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo);各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局的分管廳局長(zhǎng),衛(wèi)生監(jiān)督處處長(zhǎng)、醫(yī)政處處長(zhǎng),各省級(jí)職業(yè)病防治技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人;衛(wèi)生部有關(guān)司局和中國(guó)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心有關(guān)負(fù)責(zé)人等共170余人參加了會(huì)議。