大力加強水文化建設 為水利事業(yè)發(fā)展提供先進文化支撐
—在首屆中國水文化論壇上的講話
水利部部長 陳雷
（2009年11月13日）
同志們：
在全國水利系統(tǒng)深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神、加快推進水利發(fā)展與改革的重要時刻，我們在這里舉辦首屆中國水文化論壇，旨在進一步貫徹落實黨的十七大精神，深入探討水文化建設的重要作用、內(nèi)在規(guī)律和有效途徑，大力加強水文化建設，為水利科學發(fā)展提供先進文化支撐。首屆中國水文化論壇得到了廣大水利干部職工的積極響應，受到了社會各界的廣泛關注，薈萃了水文化建設的豐碩成果。今天上午，山東省省長姜大明同志親臨會議并發(fā)表了熱情洋溢的致辭，向我們介紹了近年來山東經(jīng)濟社會發(fā)展的大好形勢，讓我們感受到山東源遠流長的齊魯文化。山東省副省長賈萬志同志到會指導。剛才，董力組長宣讀了首屆中國水文化論壇論文評選結果，大會向論壇獲獎論文作者代表和獲得論壇組織獎的單位分別頒發(fā)了證書和獎杯。在此，我代表水利部對首屆中國水文化論壇的舉辦表示熱烈的祝賀！向長期關心、支持和從事水文化工作的同志們表示誠摯的問候！向為這次論壇的舉辦給予大力支持的山東省委、省政府表示衷心的感謝！
人類文明進步的歷史充分證明，沒有先進文化的引領，沒有精神境界的極大豐富，一個國家、一個民族，不可能屹立于世界先進民族之林。當今世界，文化與經(jīng)濟、政治相互交融的程度不斷加深，與科學技術的結合更加緊密，在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中發(fā)揮著越來越重要的作用。從文化的角度研究水問題，重新審視人與水的關系，已經(jīng)引起世界范圍的廣泛關注。聯(lián)合國確定第14個世界水日的主題為“水與文化”，以此提示人們：水具有強大的文化功能，盡管科學技術對于開發(fā)利用和管理水資源至關重要，但科學技術又受到社會和文化因素的影響，水管理本身應該被視為一種文化進程。深入研究水與文化的密切關系，建設先進水文化，為解決我國的突出水問題尋求文化支撐，日益成為全社會的共識。借此機會，我談幾點認識，與大家共同交流研討。
一、充分認識加強水文化建設的重要意義
水是人類文明的源泉。從一定意義上說，中華民族悠久的文明史就是一部興水利、除水害的歷史。在長期的治水實踐中，中華民族不僅創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富，也創(chuàng)造了寶貴的精神財富，形成了獨特而豐富的水文化。水文化按照表現(xiàn)形態(tài)大致可分為三類：一是物質(zhì)形態(tài)的水文化，主要包括被改造的河流湖泊、水工技術、治水工具、水利工程等。從都江堰、靈渠、京杭大運河、鄭國渠等古代水利工程，到三峽、小浪底、南水北調(diào)、黃河標準化堤防等現(xiàn)代水利工程，所有水利工程的設計、施工、造型、工藝和作用，都凝聚著不同時代人們的知識、智慧和創(chuàng)造。二是制度形態(tài)的水文化，包括與水有關的法律法規(guī)、風俗習慣、宗教儀式及社會組織。從西漢的《水令》、《均水約束》，到今天以《水法》為代表的一系列水利法律法規(guī)，都深刻反映了不同時代的社會關系、生產(chǎn)方式、行為準則和制度模式。三是精神形態(tài)的水文化，包括與水有關的思想意識、價值觀念、行業(yè)精神、科學著作以及文學藝術等。如天人合一、人水和諧的思維方式，水能載舟、亦能覆舟的政治智慧，水善利萬物而不爭的道德情操，以及以水為題材創(chuàng)作的大量神話傳說、詩詞歌賦、音樂戲曲、繪畫攝影、科學著述，這些內(nèi)涵豐富的精神產(chǎn)品，是中華民族特有的文化瑰寶。
水文化是中華文化和民族精神的重要組成，也是實現(xiàn)水利又好又快發(fā)展的重要支撐。新中國成立以來特別是改革開放30多年來，我國水文化建設既取得了積極進展和豐碩成果，又存在不少亟待加強和改進的地方：全社會對水的文化屬性仍然重視不夠，對水工程承載的文化內(nèi)涵認識不足；水文化研究和建設力量還比較薄弱，與解決現(xiàn)實水問題的結合還不夠緊密；對水文化遺產(chǎn)整理、發(fā)掘、保護的力度還不夠，一些水文化遺產(chǎn)已經(jīng)或正在消亡。面對我國日益復雜的水問題，面對人民群眾對水利發(fā)展的新期待，面對多姿多彩的社會文化生活，以水利實踐為載體，積極推進水文化建設，創(chuàng)造無愧于時代的先進水文化，既是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務，也是時代賦予我們的崇高歷史使命。
第一，大力加強水文化建設，是推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的迫切需要。當前和今后一個時期，我們正處于傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利加快轉(zhuǎn)變的關鍵階段，干旱缺水、洪澇災害、水污染和水土流失等問題，依然是制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的突出因素。解決我國復雜的水問題，不僅要充分利用現(xiàn)代科學技術，同時也需要從文化的視角審視我們的觀念和思維、對策和方略、目標和行動。近年來，水利部黨組積極踐行并不斷豐富完善可持續(xù)發(fā)展治水思路，推動水利工作發(fā)生了深刻變化，取得了明顯成效。實踐表明，科學的治水理念和思路只有被人們理解和掌握，才能得到遵循和實踐。因此，大力加強水文化建設，不斷豐富完善可持續(xù)發(fā)展治水思路的內(nèi)涵，引導廣大水利干部職工深刻理解、全面把握、積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，是實現(xiàn)水利事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展的一項重要基礎工作。
第二，大力加強水文化建設，是推動民生水利新發(fā)展的迫切需要。水利工作既要滿足人民群眾日益迫切的物質(zhì)需求，也要滿足人民群眾日益增長的精神需求。民生水利是對可持續(xù)發(fā)展治水思路的豐富和發(fā)展，充分體現(xiàn)了水利工作的人文關懷。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和物質(zhì)生活水平的不斷提高，人民群眾不僅盼望加快解決防汛抗旱、城鄉(xiāng)供水、農(nóng)田水利、水土保持等問題，而且希望從建設和諧的人水關系中獲得精神的愉悅，從高質(zhì)量、高品位、個性化的水文化服務中得到理性的啟迪；不僅對繼承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)水文化提出了新的要求，而且對創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代水文化提出了新的期待。大力發(fā)展民生水利，形成保障民生、服務民生、改善民生的水利發(fā)展格局，迫切需要把水文化建設放在更加突出的位置，立足波瀾壯闊的治水新實踐，著眼當代社會文化生活的新特點，順應人民群眾精神文化生活的新期待，加快水文化發(fā)展步伐，更好地滿足人們的精神需求，豐富人們的精神世界，增強人們的精神力量，促進人的全面發(fā)展。
第三，大力加強水文化建設，是推動生態(tài)文明建設的迫切需要。生態(tài)文明是人類對傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明進行深刻反思的成果，是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進步。我國的生態(tài)文明建設經(jīng)歷了一個認識不斷深化、實踐不斷深入的過程。黨的十七大將建設生態(tài)文明作為實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標新的更高要求之一，標志著我國生態(tài)文明建設進入了新的階段。建設生態(tài)文明，必須大力倡導先進的生態(tài)文化觀，營造良好的生態(tài)文化氛圍。我國古代水利蘊含著豐富的生態(tài)文化，諸如“道法自然”、“天人合一”的思想，大禹疏導洪水、都江堰借力自然的方法，對今天的生態(tài)文明建設仍具有重要借鑒意義。近年來黃河流域河流倫理觀的大力倡導，其他流域維護河流生態(tài)健康的積極探索，豐富了生態(tài)文明建設的內(nèi)涵和實踐。我們要把水文化建設與生態(tài)文明建設緊密結合起來，廣泛汲取水文化中蘊含的生態(tài)文化內(nèi)涵和生態(tài)文明成果，牢固樹立節(jié)約資源、保護環(huán)境的理念，從人與自然的對立走上人與自然的和諧，從追求人的一生幸福轉(zhuǎn)向追求人類的世代幸福，推動我國生態(tài)文明建設的深入實踐。
第四，大力加強水文化建設，是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的迫切需要。黨的十七大把加強文化建設擺上了十分重要的位置，對文化工作提出了一系列新論斷新任務新要求，向全黨和全國人民發(fā)出了興起社會主義文化建設新高潮，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的新號召。水文化建設是社會主義文化建設的重要組成部分，水文化的繁榮發(fā)展是社會主義文化大發(fā)展大繁榮的內(nèi)在要求。把社會主義核心價值體系融入水文化建設并使之成為水利行業(yè)的基本價值觀念和自覺行動，以人與自然和諧的治水理念引導全社會形成節(jié)約保護水資源水環(huán)境的行為和風尚，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)水文化豐富中華民族共有精神家園，推進水文化創(chuàng)新使其始終保持蓬勃生機與旺盛活力，是水利工作者的重大責任。我們要認真貫徹中央關于文化建設的戰(zhàn)略部署, 堅持社會主義先進文化方向，把握文化發(fā)展規(guī)律，順應時代發(fā)展和水利實踐要求，更加自覺、主動地推進水文化建設，以水文化的繁榮發(fā)展促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮。
總之，推動水文化建設是我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段的客觀要求，是提高國家文化軟實力的重要內(nèi)容，是建設現(xiàn)代水利的有效舉措。我們一定要按照黨的十七大提出的“更加自覺、更加主動”的要求，以更深刻的認識、更開闊的思路、更有力的措施，大力加強水文化建設，營造水文化百花齊放、姹紫嫣紅、健康向上的繁榮發(fā)展新局面。
二、準確把握水文化建設的總體要求
當前和今后一個時期，水文化建設的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照社會主義核心價值體系建設的根本要求，以可持續(xù)發(fā)展水利的宏偉目標凝聚力量，以民生水利的重要理念引領實踐，以“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神鼓舞斗志，構建符合社會主義先進文化前進方向、具有鮮明時代特征和行業(yè)特色的水文化體系，為推進可持續(xù)發(fā)展水利提供先進文化支撐。
加強水文化建設，必須堅持以下原則：
一是堅持社會主義先進文化發(fā)展方向。把水文化建設納入社會主義文化建設體系中，堅持“為人民服務、為社會主義服務”的根本方向，堅持“百花齊放、百家爭鳴”的基本方針，結合水利實踐，大力弘揚中國特色社會主義文化的主旋律，確保水文化建設的正確方向。
二是堅持服務于水利發(fā)展與改革事業(yè)。既要注重從水利發(fā)展與改革實踐中培育、豐富水文化，又要注重運用水文化建設成果指導水利發(fā)展與改革實踐。及時挖掘整理、總結提煉、推廣運用水文化中的先進理念、優(yōu)秀作品、精神產(chǎn)品，更好地引領和推進水利事業(yè)發(fā)展。
三是堅持貼近實際，貼近生活，貼近群眾。立足水利工作實際，深入水利職工生活，傾聽群眾意見，反映群眾意愿，在群眾中傳播、分享水文化建設成果，努力滿足廣大水利干部職工特別是基層水利職工多層次、多方面、多樣化的精神文化需求。
四是堅持繼承與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一。既要積極從中國傳統(tǒng)水文化中汲取精華，從世界各民族優(yōu)秀水文化中借鑒經(jīng)驗，又要及時吸收新鮮養(yǎng)分，充實時代元素，與時代進步同行，與水利發(fā)展同步。
加強水文化建設，要重點抓好以下工作：
第一，切實加強社會主義核心價值體系的學習實踐。推進水文化建設，必須把社會主義核心價值體系建設作為首要任務。堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步鞏固和擴大學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，建立健全學習實踐科學發(fā)展觀的長效機制，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的堅定性和自覺性。要堅持不懈地用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，廣泛開展理想信念教育、國情水情教育和形勢政策教育，進一步堅定走中國特色社會主義道路的信念和決心。要堅持不懈地用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，激勵廣大水利干部職工為全面建設小康社會和建設社會主義現(xiàn)代化事業(yè)不懈奮斗，為推動傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變共同努力。要堅持不懈地以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀引領風尚，進一步提高水利職工的文明素質(zhì)和道德水平。要把大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神與社會主義核心價值體系建設有機結合起來，不斷為水利行業(yè)精神注入新的活力和內(nèi)涵，使之成為推動水利科學發(fā)展、和諧發(fā)展的強大精神動力。
第二，不斷豐富完善可持續(xù)發(fā)展治水思路和民生水利內(nèi)涵。要借助水文化的各種表現(xiàn)形式集中反映中央水利工作方針以及部黨組新時期治水思路，讓廣大水利干部職工全面把握可持續(xù)發(fā)展治水思路的核心理念、本質(zhì)特征和實踐要求，深刻認識民生水利的豐富內(nèi)涵、時代特點和重點任務，進一步明確新時期水利發(fā)展的科學定位、發(fā)展戰(zhàn)略和工作重點。要通過水文化建設活動開闊眼界、拓寬思路、啟迪思維，不斷深化對自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律和水利發(fā)展規(guī)律的認識，準確把握水利發(fā)展與改革的階段性特征，正確處理水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護的關系。要在群眾中廣泛開展豐富多樣的水文化活動，把治水實踐中的新認識、新做法、新經(jīng)驗凝練提升為共同的文化認知，促進社會公眾對可持續(xù)發(fā)展治水思路和民生水利的支持，推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。
第三，積極引導全社會建立人水和諧的生產(chǎn)生活方式。水資源是生態(tài)文明建設的重要控制因素，水利是生態(tài)文明建設的重要基礎支撐。我們要從文化角度認識人與自然和人與水的關系，努力樹立人水和諧的理念，提高全社會的水資源意識、水生態(tài)意識、水危機意識、愛水節(jié)水意識。要引導人們自覺遵守水法規(guī)，逐步形成符合生態(tài)文明建設要求的水資源開發(fā)利用模式，引導全社會建立有利于水資源可持續(xù)利用的生產(chǎn)生活方式。要通過建設先進水文化，突破傳統(tǒng)水利對人們思想的束縛，沖破制約和影響水利科學發(fā)展的體制性機制性障礙，加快建立完善有利于水資源節(jié)約保護的法律和政策，推動全社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
第四，大力提升水利工程的文化內(nèi)涵和文化品位。水利建設不僅要承擔蓄水抗旱、防洪排澇、供水發(fā)電等除害興利功能，還要體現(xiàn)先進設計理念，展示建筑美學，營造水利景觀，承載文化傳承功能。要把當?shù)厝宋娘L情、河流歷史、傳統(tǒng)文化等元素融合到水利工程設計中，提升水利工程的文化內(nèi)涵。要在水利工程建設中注重展現(xiàn)建筑美學，在保障工程安全的基礎上，努力使每一處水利工程都成為獨具風格的水利建筑精品，成為展現(xiàn)先進施工工藝和現(xiàn)代管理水平的典范。要用景觀水利的理念去建設每一個水利工程，實現(xiàn)水利與園林、防洪與生態(tài)、親水與安全的有機結合，使一條條奔流不息的河道成為人們陶冶性情的好去處，一座座匠心獨具的水利工程成為人們賞心悅目的好風景，一處處清新靚麗的水利風景區(qū)成為人們休閑娛樂的好場所。
第五，著力加強傳統(tǒng)水文化遺產(chǎn)的發(fā)掘和保護。中華民族五千年治水史積累了豐富的水利遺產(chǎn)，它們是我們民族偉大創(chuàng)造力的實證，是水文化傳承的載體，對今天我們發(fā)展現(xiàn)代水利具有重要的啟迪和借鑒意義。要通過深入細致的工作摸清傳統(tǒng)水文化遺產(chǎn)的內(nèi)容、種類和分布等情況，梳理出來龍去脈和具體特征。要堅持保護優(yōu)先的原則，加大保護各種物質(zhì)和非物質(zhì)水文化遺產(chǎn)的力度，尤其是保護好優(yōu)秀水文化遺產(chǎn)。要深入挖掘、科學梳理傳統(tǒng)水文化遺產(chǎn)的科學內(nèi)核，特別是蘊含其中的先進思想、科學精神和正確價值觀念等，努力尋找優(yōu)秀傳統(tǒng)水利遺產(chǎn)與現(xiàn)實水利實踐相聯(lián)系的結合點，使已有的歷史文化內(nèi)容在當代水利實踐中得到傳承和發(fā)揚。
第六，深入開展水利行業(yè)精神文明創(chuàng)建活動。要繼續(xù)以“為民、務實、清廉”為主題，以推動政府職能轉(zhuǎn)變、加強政風行風建設、改善政府工作為重點，大力開展“創(chuàng)建文明機關，爭做人民滿意公務員”活動，建設充滿活力、誠信友愛、健康向上的文明和諧機關。要深入推進水利系統(tǒng)文明單位、文明灌區(qū)、文明工地、文明服務示范窗口等文明創(chuàng)建活動，推動文明創(chuàng)建活動取得新的成效。要大力宣傳水利系統(tǒng)的先進模范人物，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，鼓舞和激勵廣大水利干部職工投身水利實踐。要廣泛開展干部職工樂于參與、便于參與、健康有益的文化體育活動，使水文化建設過程成為提高水利干部職工思想道德情操、科學文化素養(yǎng)、良好生活品味、健康身體素質(zhì)的過程。
三、全面落實水文化建設的各項措施
各級水利部門要把水文化建設放在更加突出的位置，強化各項措施，推動水文化的繁榮發(fā)展。
一要進一步加強對水文化建設的領導。水利部門各級領導干部要深刻認識加強水文化建設的重要意義，將水文化建設納入重要議事日程，加強組織領導，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強政策扶持，加強資金投入，確保水文化建設各項任務落到實處。各級領導干部要培養(yǎng)自身水文化意識和素養(yǎng)，遵循文化自身特點和發(fā)展規(guī)律，始終把握水文化建設的正確方向，善于從水利發(fā)展與改革全局出發(fā)謀劃水文化發(fā)展戰(zhàn)略，明確水文化發(fā)展重點，突出水文化發(fā)展特色，更好地發(fā)揮水文化建設對推動水利又好又快發(fā)展的積極作用。
二要進一步深化水文化理論研究。要圍繞人與水、社會與水、經(jīng)濟與水的關系，從歷史地理、風土人情、傳統(tǒng)習俗、生活方式、行為規(guī)范、思維觀念等方面多角度、寬領域、全方位加強水文化研究，構建較為完善的水文化理論體系。當前，要把水文化研究的重點放在關系水利發(fā)展的非物質(zhì)性因素上，包括治水理念、思想認識、制度設計、價值取向等領域，為推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變提供先進文化依托和保障。要聚集學術力量，構建水文化研究平臺，建立健全有利于理論創(chuàng)新的課題規(guī)劃、成果評價應用機制，促進水文化研究。
三要進一步豐富水文化建設載體。水文化載體是水文化建設的重要表現(xiàn)形式，是廣大群眾直接了解、熟悉水文化的重要途徑。要立足水利發(fā)展與改革的實踐，勇于創(chuàng)新、大膽嘗試，充分運用先進技術手段豐富水文化的生產(chǎn)方式和表現(xiàn)形式，不斷豐富水文化載體的種類、樣式、風格，增強吸引力和感染力，努力做到體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要加強選題規(guī)劃和內(nèi)容建設，努力創(chuàng)作一批反映時代主題、弘揚水利精神、廣大群眾喜聞樂見的水文化精品。
四要進一步推動水文化宣傳交流。要充分利用報刊雜志、廣播影視、網(wǎng)絡電信等大眾傳媒資源,注重宣傳的針對性、廣泛性、多樣性，使先進的水文化進城市、進農(nóng)村、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)。要充分利用“世界水日”和“中國水周”，組織開展群眾性水文化活動，深化群眾對水的認識。要加強水文化傳播平臺建設，建設好中國水利博物館和黃河博物館，展示內(nèi)涵深刻、絢麗多姿、豐富多彩的水文化。要實施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與國際活動，進一步擴大國際交流，不斷增強中國水文化的國際影響力。
五要進一步強化協(xié)作配合。要把水文化建設與水利建設結合起來，與群眾性精神文明創(chuàng)建活動結合起來，與積極培育和發(fā)展機關文化、企業(yè)文化、廉政文化等結合起來，充分發(fā)揮行業(yè)內(nèi)外各社團組織的重要作用，加強與有關部門、研究機構、高等院校、各類媒體的聯(lián)系溝通，形成水文化建設的合力。要充分調(diào)動行業(yè)內(nèi)外水文化愛好者的積極性和創(chuàng)造性，擴大公眾參與范圍，借助社會力量共同推進水文化建設，進一步發(fā)揮水文化建設整體效應。
六要扎實抓好水文化隊伍建設。各級水利部門要重視培養(yǎng)和使用水文化建設人才，努力為他們創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。要緊密結合水利工作實際和水文化建設需要，組織分層、分類教育培訓，創(chuàng)新培訓內(nèi)容，提高干部職工的水文化素養(yǎng)。廣大水利干部職工要加強自身學習，不僅要提高政治素質(zhì)和綜合素質(zhì)，熟練掌握水利業(yè)務技能，也要廣泛學習政治、經(jīng)濟、法律、歷史、哲學等方面的知識，特別是要學習水文化知識，努力使自己成為博學多專的復合型人才，成為水文化建設的積極推動者。
同志們，水文化建設意義重大，影響深遠。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，不斷加強水文化建設，為推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，奪取全面建設小康社會新勝利而做出新的貢獻！
