西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施十年中，國(guó)土資源部大力加強(qiáng)西部地區(qū)國(guó)土整治和地災(zāi)防治，切實(shí)改善國(guó)土生態(tài)環(huán)境，采取多項(xiàng)措施突破制約西部發(fā)展的環(huán)境瓶頸，確保了在開發(fā)的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境也逐步得到改善。
西北地區(qū)土地資源雖然豐富，但有效的耕地面積有限。在西部開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施過程中，國(guó)土資源部將土地開發(fā)整理投資項(xiàng)目向西部地區(qū)傾斜，推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。2000～2009年，國(guó)家在西部地區(qū)共安排土地開發(fā)整理項(xiàng)目858項(xiàng)，投資總額達(dá)107.7億元，建設(shè)總規(guī)模58.2萬公頃，新增耕地13.2萬公頃。其中三峽庫(kù)區(qū)移民安置土地開發(fā)整理工程、西部生態(tài)建設(shè)地區(qū)農(nóng)田整治工程、新疆伊犁河谷地土地開發(fā)工程被列為全國(guó)重點(diǎn)工程。并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、小流域治理、扶貧開發(fā)和災(zāi)后恢復(fù)重建等，將土地整理復(fù)墾開發(fā)與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合，整合涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治。
積極配合生態(tài)退耕，著力推進(jìn)國(guó)土整治，是國(guó)土資源部參與西部開發(fā)戰(zhàn)略的重要方面。10年來，國(guó)土資源部出臺(tái)了一系列配套支持政策，鼓勵(lì)利用宜林宜草的荒山、荒地造林種草，采取“誰(shuí)退耕、誰(shuí)造林、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)使用”的激勵(lì)政策；規(guī)定國(guó)有荒山、荒地依法出讓用于生態(tài)建設(shè)的，可以減免土地出讓金，土地使用權(quán)50年不變；達(dá)到出讓合同約定的投資金額并符合生態(tài)建設(shè)條件的，土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等，保證了生態(tài)退耕的順利實(shí)施。以重點(diǎn)地區(qū)治理開發(fā)為突破口，組織開展荒山、荒漠、荒丘、荒灘的國(guó)土綜合整治，促進(jìn)了區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善。
為了促進(jìn)西部地區(qū)生態(tài)重建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)土資源部從資金和項(xiàng)目安排上加強(qiáng)礦山環(huán)境恢復(fù)治理及地質(zhì)遺跡保護(hù)，從探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款和使用費(fèi)收入中拿出部分資金用于礦山環(huán)境治理和國(guó)家地質(zhì)遺跡保護(hù)，僅2003～2008年就向西部地區(qū)投入資金約20億元，涉及項(xiàng)目620個(gè)，有效改善了西部地區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境和礦區(qū)居民的生產(chǎn)生活條件。此外，投入3億多元開展西南巖溶石山石漠化調(diào)查和綜合治理，促進(jìn)了石漠化地區(qū)生態(tài)重建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
西部地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，防災(zāi)減災(zāi)條件薄弱。國(guó)土資源部調(diào)動(dòng)調(diào)查和科技力量，大力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高西部地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力。1999年至今，共安排1.6億元資金，用于西部地區(qū)802個(gè)縣市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，占全國(guó)1640個(gè)山地丘陵縣的48.9%。初步查明了西部地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害分布發(fā)育規(guī)律，在此基礎(chǔ)上完成了各縣市地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃，建立了群測(cè)群防體系，提高了我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治水平。另外，以受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅的城鎮(zhèn)和重要工程區(qū)為重點(diǎn)，建立了地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)和群測(cè)群防的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，成功避讓了地質(zhì)災(zāi)害數(shù)千起，有效保障了西部群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。而且，自2001年以來，投入170多億元進(jìn)行三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治，目前三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)已建成運(yùn)行。對(duì)青藏鐵路、西氣東輸?shù)戎攸c(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行抵制災(zāi)害危險(xiǎn)性調(diào)查評(píng)估，保障了工程順利建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全。（記者 程秀娟）
