深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)切實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)教育和中等職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展
——專訪中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)小組組長(zhǎng)、教育部部長(zhǎng)袁貴仁
新中國(guó)成立60年，特別是改革開(kāi)放30年來(lái)，“基礎(chǔ)教育和中等職業(yè)教育取得了很大成就，但面臨的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題也很多，需要化解的矛盾還不少，這些問(wèn)題群眾關(guān)心，社會(huì)關(guān)注。要抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)契機(jī)，多聽(tīng)群眾意見(jiàn)，多想解決問(wèn)題的辦法，多辦實(shí)事好事，扎扎實(shí)實(shí)改進(jìn)我們的工作?！比涨?，中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)指導(dǎo)小組組長(zhǎng)、教育部部長(zhǎng)袁貴仁在接受本報(bào)記者專訪時(shí)說(shuō)。
一、高度認(rèn)識(shí)中職和中小學(xué)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義
背景：教育系統(tǒng)參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要是中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)、幼兒園，涉及到1.4萬(wàn)所中等職業(yè)學(xué)校、42萬(wàn)多所中小學(xué)和13.4萬(wàn)所幼兒園，1478.2萬(wàn)多名教職員工、2.3億在校學(xué)生和在園幼兒，共有19.2萬(wàn)個(gè)基層黨組織，395萬(wàn)黨員。
記者：中職和中小學(xué)、幼兒園是教育系統(tǒng)的最基層單位。您曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)中學(xué)教師，又曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)師范大學(xué)校長(zhǎng)和地方教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)人，對(duì)中小學(xué)的情況非常熟悉。您認(rèn)為在這樣的層面開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，有什么特別的意義？
袁貴仁：中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)、幼兒園是最基層的教育單位，離普通老百姓最近，和人民群眾切身利益關(guān)系最直接，涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)系下一代健康成長(zhǎng)和祖國(guó)的未來(lái)。做好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不僅對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展意義重大，而且對(duì)整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開(kāi)展具有重要意義，對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義。
參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是全面推進(jìn)中等職業(yè)教育和基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的重大機(jī)遇?；A(chǔ)教育和中等職業(yè)教育的發(fā)展，直接關(guān)系到整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展水平。溫家寶總理在北京35中聽(tīng)課時(shí)指出：應(yīng)該清醒地看到，我們的教育還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，不適應(yīng)國(guó)家對(duì)人才培養(yǎng)的要求。要改變這“兩個(gè)不適應(yīng)”，就必須遵循教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律、人才成長(zhǎng)規(guī)律。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)就是要查找并著力解決基礎(chǔ)教育領(lǐng)域和職業(yè)教育領(lǐng)域還存在的不遵循規(guī)律、不講科學(xué)的問(wèn)題。
二、切實(shí)推進(jìn)中職和中小學(xué)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展
背景：在各地黨委領(lǐng)導(dǎo)下，中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)正在深入開(kāi)展，從中央到地方，由各級(jí)教育行政部門(mén)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)組成的中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)小組發(fā)揮了重要的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。
記者：目前，中職和中小學(xué)正在普遍開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)指導(dǎo)小組主要開(kāi)展了哪些工作？
袁貴仁：根據(jù)中央部署，結(jié)合中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)的特點(diǎn)，教育部聯(lián)合有關(guān)部門(mén)組建了中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)指導(dǎo)小組，各省市也成立了指導(dǎo)小組。教育戰(zhàn)線堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)和中心工作，確保思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施三到位。
指導(dǎo)小組通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷和統(tǒng)計(jì)表等形式摸清了中職和中小學(xué)黨組織和黨員基本情況；及時(shí)制定了指導(dǎo)意見(jiàn)，按照中央總體部署明確了自身的活動(dòng)特色，還設(shè)立了6個(gè)巡回指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)基層學(xué)校的指導(dǎo)。
記者：黨的十七屆四中全會(huì)9月15日到18日召開(kāi)，時(shí)間正好在第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的第一階段。據(jù)了解，目前在某些規(guī)模較小的中小學(xué)和民辦學(xué)校、幼兒園，基層黨組織建設(shè)還相對(duì)薄弱。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)如何貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，推動(dòng)學(xué)校基層黨組織建設(shè)？
袁貴仁：中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)小組要求各地必須把學(xué)習(xí)貫徹黨的四中全會(huì)精神貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終；必須切實(shí)按照黨的四中全會(huì)“做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”的要求，健全學(xué)校黨組織，實(shí)現(xiàn)黨組織在中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)的全覆蓋。
這些指導(dǎo)意見(jiàn)在基層得到了貫徹落實(shí)，各地正著力抓好健全組織生活，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，基層黨組織建設(shè)正在逐步得到加強(qiáng)。比如，上海市閔行區(qū)大力加強(qiáng)民辦黨組織建設(shè)，各民辦學(xué)校在區(qū)民辦教育黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下紛紛建立健全黨組織。河南省新建黨組織67個(gè)，調(diào)整黨組織設(shè)置82個(gè)，調(diào)整、充實(shí)黨組織班子成員405名。
記者：我們?cè)诓稍L中發(fā)現(xiàn)，部分省市如山東已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀在中小學(xué)“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”，指導(dǎo)小組對(duì)“三進(jìn)”工作有什么要求和舉措？
袁貴仁：科學(xué)發(fā)展觀“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。指導(dǎo)小組會(huì)同中宣部聯(lián)合印發(fā)通知，要求在中職和中小學(xué)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)一步深化“三進(jìn)”工作，努力構(gòu)建科學(xué)發(fā)展觀“三進(jìn)”工作融入國(guó)民教育體系的長(zhǎng)效機(jī)制，并要求修訂課程標(biāo)準(zhǔn)和編寫(xiě)教材時(shí)要進(jìn)一步體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的精神和要求。
各地教育系統(tǒng)把深化科學(xué)發(fā)展觀“三進(jìn)”工作擺在突出位置，精心實(shí)施，成效明顯。山東省率先開(kāi)展了科學(xué)發(fā)展觀“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”工作，已經(jīng)完成了教材編寫(xiě)任務(wù)，并制定了教學(xué)計(jì)劃，發(fā)送教材260余萬(wàn)冊(cè)。
三、中職和中小學(xué)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)初見(jiàn)成效，取得階段性成果
背景：9月以來(lái)，全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)按時(shí)啟動(dòng)，進(jìn)展順利。目前，已經(jīng)基本完成了第一階段即學(xué)習(xí)調(diào)研階段的任務(wù)，一部分學(xué)校已經(jīng)轉(zhuǎn)入分析檢查階段。
記者：目前，很多地方和學(xué)校正開(kāi)始轉(zhuǎn)入分析檢查階段，您能不能介紹一下各地中職和中小學(xué)在第一階段開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的整體情況？
袁貴仁：總體來(lái)看，自第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)按時(shí)啟動(dòng)，開(kāi)局良好，進(jìn)展順利，各項(xiàng)工作都在有序推進(jìn)。廣大教職工黨員思想認(rèn)識(shí)得到統(tǒng)一，學(xué)校發(fā)展面臨的問(wèn)題得到梳理，學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的思路得到明確，基層黨組織建設(shè)得到了加強(qiáng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共有近20萬(wàn)個(gè)學(xué)校黨組織和300多萬(wàn)名黨員參加了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。
各地在學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作主要有這么幾個(gè)特點(diǎn)：一是結(jié)合學(xué)校發(fā)展實(shí)際學(xué)，結(jié)合黨員教職工思想實(shí)際學(xué)，采取多種方式，提高了學(xué)習(xí)效果。
二是深入調(diào)研。通過(guò)座談訪談、問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、設(shè)置意見(jiàn)箱等多種形式，廣泛聽(tīng)取教職工、學(xué)生、家長(zhǎng)、合作行業(yè)企業(yè)、用人單位、上下級(jí)單位等方面的意見(jiàn)和建議，積極查找制約學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。如河北省在全省中職和中小學(xué)廣泛深入開(kāi)展“三訪六問(wèn)”活動(dòng)；江蘇省揚(yáng)州市舉行“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論”和“三問(wèn)三求”活動(dòng)等。
三是各學(xué)校結(jié)合自身的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)了各具特色、受到廣大教職工歡迎的活動(dòng)載體，進(jìn)一步突出了實(shí)踐特色，為科學(xué)發(fā)展上水平奠定了基礎(chǔ)。指導(dǎo)小組收集到了大量來(lái)自基層的活動(dòng)載體，實(shí)踐特色非常鮮明，很有創(chuàng)新。
四是注重用先進(jìn)典型教育引導(dǎo)黨員。如黑龍江省和大連市分別開(kāi)展了向韓國(guó)祥和楊愛(ài)軍同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)。
我還可以舉出很多很好的例子，這樣的創(chuàng)新充分體現(xiàn)了教職工黨員的智慧，也體現(xiàn)了教育系統(tǒng)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的重大收獲。
記者：在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，教育系統(tǒng)查找問(wèn)題、邊學(xué)邊改、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)見(jiàn)實(shí)效的情況怎么樣？
袁貴仁：各地邊學(xué)邊改，不僅查找出大量制約科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題，還切實(shí)解決了群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。比如，廣東省迄今為止已查擺出影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題3919個(gè)，并已逐步解決實(shí)際問(wèn)題1802個(gè)。西藏自治區(qū)有關(guān)部門(mén)相互協(xié)調(diào)，解決了5000余名代課人員的去留和待遇問(wèn)題，維護(hù)了自治區(qū)教育系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定。寧夏回族自治區(qū)切實(shí)解決農(nóng)村中小學(xué)大通鋪和城市中小學(xué)大班額問(wèn)題，開(kāi)展了營(yíng)養(yǎng)早餐進(jìn)校園活動(dòng)。
記者：在初見(jiàn)成效后，中職和中小學(xué)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)下一步的部署是什么？
袁貴仁：對(duì)第二階段的工作，指導(dǎo)小組已經(jīng)印發(fā)了專門(mén)的指導(dǎo)意見(jiàn)，提出了具體的指導(dǎo)。
下一步，我們要突出兩個(gè)重點(diǎn)，一是重點(diǎn)抓好學(xué)校基層黨組織建設(shè)；二是切實(shí)解決突出問(wèn)題，推動(dòng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。要始終把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為重點(diǎn)，始終把事業(yè)發(fā)展作為目標(biāo)來(lái)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。整改落實(shí)要貫穿活動(dòng)始終，指導(dǎo)小組和巡回指導(dǎo)組要繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)研，并抓好典型，發(fā)現(xiàn)活動(dòng)開(kāi)展得好的典型、注重解決實(shí)際問(wèn)題的典型，進(jìn)行宣傳和推廣。
四、講求實(shí)效，努力推動(dòng)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決
背景：在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，各地學(xué)校通過(guò)各種形式，收集到了大量意見(jiàn)和建議，基礎(chǔ)教育和中等職業(yè)教育領(lǐng)域存在很多全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，如城市擇校問(wèn)題、中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題、職業(yè)教育學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)問(wèn)題等。
記者：基礎(chǔ)教育階段存在很多社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，人民群眾期待問(wèn)題解決的呼聲很高。如何通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)來(lái)推動(dòng)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決？
袁貴仁：教育發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題很復(fù)雜，不能一蹴而就，但是不能因此對(duì)明知道不科學(xué)的現(xiàn)象和問(wèn)題不采取行動(dòng)，我們要認(rèn)認(rèn)真真、一步一步推動(dòng)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和矛盾的解決。
擇校問(wèn)題是要解決的突出問(wèn)題之一。在邊學(xué)習(xí)邊整改思想的指導(dǎo)下，各地有不少措施已經(jīng)初見(jiàn)成效，如加強(qiáng)薄弱學(xué)校改造，鼓勵(lì)通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)、對(duì)口支援、手拉手結(jié)對(duì)子等方式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源，鼓勵(lì)在一定區(qū)域內(nèi)校長(zhǎng)、教師的合理流動(dòng)，鼓勵(lì)把高中招生指標(biāo)合理分配到初中學(xué)校，規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)格禁止在義務(wù)教育階段辦重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班等，使義務(wù)教育的均衡發(fā)展得到了推進(jìn)，擇校問(wèn)題得到了緩解。
解決擇校問(wèn)題要和推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展相結(jié)合?？茖W(xué)發(fā)展觀就是要統(tǒng)籌兼顧，面向全體，關(guān)注每個(gè)學(xué)生，辦好每所學(xué)校。我們?cè)谇安痪谜匍_(kāi)的全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，提出了把推進(jìn)均衡發(fā)展作為義務(wù)教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)。要通過(guò)一系列措施，努力縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間和群體之間的差距，逐步緩解城市擇校問(wèn)題。
記者：中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題長(zhǎng)期受到社會(huì)廣泛關(guān)注，中小學(xué)如何通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，給學(xué)生“減負(fù)”，更好地實(shí)施素質(zhì)教育？
袁貴仁：中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重嚴(yán)重?fù)p害中小學(xué)生的身心健康，危害民族的未來(lái)，也抑制了學(xué)生的創(chuàng)造能力?！皽p負(fù)”是一項(xiàng)綜合性的工作，需要政府、學(xué)校、家庭和全社會(huì)的共同努力、標(biāo)本兼治、綜合治理。
各地一直在不斷探索綜合施治。題海戰(zhàn)術(shù)、拼時(shí)間、拼體力，加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的做法，是不符合教育規(guī)律的，這些做法需要通過(guò)加強(qiáng)管理規(guī)范辦學(xué)來(lái)糾正，也需要通過(guò)課程和教學(xué)的改革來(lái)解決。就學(xué)校而言，最根本的是要提高教師素質(zhì)，提高教育教學(xué)水平，改革教學(xué)方法。教師不能習(xí)慣于滿堂灌、題海戰(zhàn)術(shù)，要多用啟發(fā)式、討論式、研究式的教學(xué)法來(lái)引導(dǎo)學(xué)生，同時(shí)要培養(yǎng)和尊重學(xué)生的興趣愛(ài)好。很多地方出現(xiàn)了不少行之有效的辦法，比如要求學(xué)校不能隨意延長(zhǎng)課時(shí)、加大課程難度；實(shí)行學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)公示制度；規(guī)范補(bǔ)習(xí)和教輔市場(chǎng)等。要通過(guò)中職和中小學(xué)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)校更加遵循教育教學(xué)規(guī)律，更加尊重科學(xué)，推進(jìn)素質(zhì)教育，并探索形成整體改進(jìn)的有效機(jī)制。
目前，國(guó)家正在制定中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，將在征求全社會(huì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)一些難點(diǎn)問(wèn)題的解決和教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提出思路和舉措。
