衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2009年中西部地區(qū)
農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目管理方案》的通知
中華人民共和國衛(wèi)生部
衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2009〕163號
河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省、黑龍江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局：
根據(jù)《財政部、衛(wèi)生部關(guān)于下達(dá)公共衛(wèi)生專項資金的通知》（財社〔2009〕114號）要求，為順利實施農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目，我部組織制定了《2009年中西部地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目管理方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
實施農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目是落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009—2011年）的通知》（國發(fā)〔2009〕12號）提出的用三年時間，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室培訓(xùn)醫(yī)療衛(wèi)生人員36萬人次和137萬人次的重要舉措。各地要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織制訂實施方案，加強監(jiān)督檢查，確保培訓(xùn)工作取得實際成效。
二〇〇九年十月十一日
2009年中西部地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目管理方案
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009—2011年）的通知》（國發(fā)〔2009〕12號）和《衛(wèi)生部、財政部、國家人口和計劃生育委員會關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的意見》（衛(wèi)婦社發(fā)〔2009〕70號，以下簡稱《意見》）有關(guān)要求，提高農(nóng)村衛(wèi)生人員專業(yè)技術(shù)水平和整體素質(zhì)，推動落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化等深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)政策措施，中央財政繼續(xù)安排專項資金開展中西部地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目。
一、項目目標(biāo)
通過加強農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)，提高其專業(yè)服務(wù)能力和管理能力，具體包括提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的公共衛(wèi)生服務(wù)水平，使其掌握基本技能；進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級衛(wèi)生管理人員的管理水平。
二、項目范圍和內(nèi)容
（一）項目范圍。
中西部地區(qū)22個?。▍^(qū)、市，下同）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。
（二）項目內(nèi)容。
1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生人員培訓(xùn)。
為中西部地區(qū)30856所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)120個團(tuán)場醫(yī)院（按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院安排，下同）各培訓(xùn)1名公共衛(wèi)生人員，共培訓(xùn)30976人，培訓(xùn)對象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中從事公共衛(wèi)生工作的人員，主要掌握《意見》等文件規(guī)定的建立居民健康檔案等九類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目以及重大公共衛(wèi)生項目有關(guān)的知識技能、政策和公共衛(wèi)生管理業(yè)務(wù)知識等。由縣級以上衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生人員到縣級以上疾病預(yù)防、婦幼保健、健康教育等有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)130天。
2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)。
為中西部地區(qū)30856所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)120個團(tuán)場醫(yī)院各培訓(xùn)2名衛(wèi)生技術(shù)人員，共培訓(xùn)61952人。其中1人主要學(xué)習(xí)宮頸癌檢查相關(guān)知識和技能（由衛(wèi)生部婦社司具體部署），另1人主要學(xué)習(xí)乳腺癌檢查相關(guān)知識和技能（由衛(wèi)生部疾控局具體部署）。每人培訓(xùn)時間為5.5天。
3．村衛(wèi)生室人員培訓(xùn)。
為中西部地區(qū)457349個村衛(wèi)生室和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2617個連隊衛(wèi)生室（按照村衛(wèi)生室安排）各培訓(xùn)1名衛(wèi)生人員，共459966人，主要開展公共衛(wèi)生專項培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)《意見》規(guī)定的建立居民健康檔案等九類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目有關(guān)的基本服務(wù)知識技能。培訓(xùn)對象為獲得國家規(guī)定執(zhí)業(yè)資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師。由縣級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織村衛(wèi)生室人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院集中接受培訓(xùn)，為期5天。
4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理人員培訓(xùn)。
為中西部地區(qū)30856個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)120個團(tuán)場醫(yī)院各培訓(xùn)1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理人員，共30976人。主要學(xué)習(xí)有關(guān)深化農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的政策措施。省級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織實施，也可以委托地市級衛(wèi)生行政部門具體實施，為期5天。
5．縣（市）衛(wèi)生局局長培訓(xùn)。
為中西部地區(qū)1627個縣（市）衛(wèi)生局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)65個團(tuán)（按照縣級安排）各培訓(xùn)1名局長，共1692人。主要學(xué)習(xí)有關(guān)深化農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的政策措施。省級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織實施，為期7天。
三、項目組織實施
（一）組織形式。
省級衛(wèi)生行政部門擬訂具體實施方案，提出具體培訓(xùn)要求，選編教材，開展監(jiān)督評估等，所需的管理、督導(dǎo)和評估等方面的工作經(jīng)費應(yīng)由省級財政負(fù)責(zé)解決。
（二）資金安排。
中西部地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目資金分配表參見《財政部 衛(wèi)生部關(guān)于下達(dá)公共衛(wèi)生專項資金的通知》（財社〔2009〕114號）。中央財政專項資金安排部分培訓(xùn)工作補助經(jīng)費，不足部分應(yīng)主要由省級財政安排，具體補助標(biāo)準(zhǔn)如下：
1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生人員培訓(xùn)。
中央財政專項資金按照平均每人每天40元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，平均每人補助5200元。
2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)。
中央財政專項資金按照平均每人每天40元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，平均每人補助220元。
3．村衛(wèi)生室人員培訓(xùn)。
中央財政專項資金按照平均每人每天30元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，平均每人補助150元。
4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理人員培訓(xùn)。
中央財政專項資金按照平均每人每天80元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，平均每人補助400元。
5．縣（市）衛(wèi)生局局長培訓(xùn)。
中央財政專項資金按照平均每人每天120元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，平均每人補助840元。
農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目中央共補助2.5747億元。
四、項目執(zhí)行時間
（一）2010年1月底前，各省級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制訂具體實施方案并組織實施。
（二）2010年9月底前，各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)完成農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作。
五、項目監(jiān)督與評估
（一）地方各級衛(wèi)生行政部門要按照衛(wèi)生部制定的《中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目管理辦法》（衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2009〕116號）組織實施本項目。
（二）省級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)項目的監(jiān)督管理和總體評估工作，制訂切實可行的監(jiān)督評估方案并組織實施。項目結(jié)束后向衛(wèi)生部農(nóng)村衛(wèi)生管理司提交項目執(zhí)行情況工作報告。
（三）項目實施末期，衛(wèi)生部將對項目實施的效果進(jìn)行監(jiān)督檢查。
