衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)《中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金
農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦法》的通知
衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2009〕116號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009—2011年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2009〕12號(hào)）提出的農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目管理，現(xiàn)將《中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二〇〇九年七月十三日
中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金
農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦法
第一章 總 則
第一條 為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009—2011年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2009〕12號(hào)）提出的農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)任務(wù)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金使用效率，提升農(nóng)村衛(wèi)生人員服務(wù)能力和技術(shù)水平，根據(jù)財(cái)政部、衛(wèi)生部有關(guān)文件要求，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于財(cái)政部、衛(wèi)生部中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目）。
第三條 農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目的培訓(xùn)對(duì)象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室衛(wèi)生技術(shù)人員、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理人員等。
第四條 農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目遵循以下原則：
（一）分級(jí)管理、統(tǒng)籌兼顧。在培訓(xùn)管理上做到分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧，合理安排培訓(xùn)時(shí)間，有效利用培訓(xùn)資源。
（二）因地制宜、學(xué)以致用。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村衛(wèi)生工作需要，圍繞崗位職責(zé)，滿足崗位需求，強(qiáng)調(diào)針對(duì)性和實(shí)用性，注重培養(yǎng)農(nóng)村衛(wèi)生人員運(yùn)用所學(xué)理論和技能指導(dǎo)實(shí)踐和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
（三）開拓創(chuàng)新、提高效益。創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)形式，優(yōu)化培訓(xùn)師資，努力提高培訓(xùn)效果。
（四）考核評(píng)估、保證質(zhì)量。不斷完善培訓(xùn)考核和評(píng)估制度，強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制。對(duì)每一年度培訓(xùn)項(xiàng)目執(zhí)行情況開展檢查評(píng)估，確保培訓(xùn)質(zhì)量。
第五條 農(nóng)村衛(wèi)生人員在培訓(xùn)期間人事關(guān)系保留在原單位，有關(guān)工資、福利、職稱和職務(wù)等應(yīng)不低于培訓(xùn)前。
第二章 項(xiàng)目組織與實(shí)施
第六條 地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門按照財(cái)政部、衛(wèi)生部有關(guān)項(xiàng)目管理方案組織實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目。
第七條 農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目的組織形式可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采用臨床進(jìn)修、理論授課、遠(yuǎn)程教育和現(xiàn)場(chǎng)考察等多種方式組織實(shí)施，努力滿足培訓(xùn)對(duì)象需求。
第八條 開展培訓(xùn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備良好的教學(xué)場(chǎng)所、設(shè)施等條件，保證培訓(xùn)工作順利開展。
第九條 培訓(xùn)師資應(yīng)當(dāng)具有良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)、理論政策水平以及扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)，有豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，掌握培訓(xùn)的理論和方法，具備勝任教學(xué)工作的能力。
第三章 項(xiàng)目管理
第十條 農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)管理。
衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制訂培訓(xùn)規(guī)劃，組織項(xiàng)目申報(bào)，制訂項(xiàng)目管理辦法，組織人員編寫年度培訓(xùn)大綱，部署年度項(xiàng)目工作；對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)檢查等。
省級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本省（區(qū)、市，含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同）項(xiàng)目組織實(shí)施，制訂項(xiàng)目實(shí)施方案，組織人員編寫培訓(xùn)教材或講義，培訓(xùn)師資，開展項(xiàng)目督導(dǎo)檢查，總結(jié)項(xiàng)目工作等。
市（地）級(jí)和縣級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目的組織實(shí)施，制訂項(xiàng)目實(shí)施方案，培訓(xùn)師資，開展項(xiàng)目督導(dǎo)檢查，總結(jié)項(xiàng)目工作等。
第十一條 項(xiàng)目省各級(jí)衛(wèi)生行政部門要明確相應(yīng)的職責(zé)分工，確定職能部門負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目。
第十二條 項(xiàng)目省衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)送衛(wèi)生部備案。
第十三條 每年度項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目省各級(jí)衛(wèi)生行政部門要及時(shí)、逐級(jí)報(bào)送本年度培訓(xùn)執(zhí)行情況，主要內(nèi)容包括取得的成效、存在的問(wèn)題和資金使用等有關(guān)方面。按照衛(wèi)生部業(yè)務(wù)主管部門有關(guān)規(guī)定，省級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)將項(xiàng)目情況匯總并分類別填寫培訓(xùn)情況登記表后，會(huì)同本省項(xiàng)目工作總結(jié)，一并報(bào)送衛(wèi)生部。
第四章 經(jīng)費(fèi)管理
第十四條 農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。省級(jí)衛(wèi)生行政部門協(xié)商財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)配套資金，及時(shí)將資金分配到項(xiàng)目實(shí)施單位，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。
第十五條 農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目資金主要用于師資培訓(xùn)、教材制訂、設(shè)備購(gòu)置和學(xué)員食宿等。
第十六條 項(xiàng)目省應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部、衛(wèi)生部《中央補(bǔ)助地方衛(wèi)生事業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)社〔2004〕24號(hào)），財(cái)政部辦公廳、衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央補(bǔ)助地方衛(wèi)生事業(yè)專項(xiàng)資金管理的通知》（財(cái)辦社〔2006〕23號(hào)）和衛(wèi)生部、財(cái)政部相關(guān)文件要求，合理安排和使用專項(xiàng)資金，不得挪作其他項(xiàng)目使用，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出。項(xiàng)目組織管理、監(jiān)督評(píng)估等方面的工作經(jīng)費(fèi)不得擠占中央財(cái)政補(bǔ)助資金。
第十七條 項(xiàng)目省不得將財(cái)政補(bǔ)助資金直接發(fā)放給受訓(xùn)人員，也不得向受訓(xùn)人員另行收取培訓(xùn)費(fèi)用，保證農(nóng)村衛(wèi)生人員免費(fèi)接受培訓(xùn)。
第五章 監(jiān)督與考核
第十八條 項(xiàng)目省要建立完善項(xiàng)目監(jiān)督和績(jī)效考核制度，建立嚴(yán)格的考勤制度、簽到登記制度和學(xué)員檔案。學(xué)員考勤表和簽到登記表等有關(guān)培訓(xùn)證明性文書至少保存三年以備核查。
第十九條 項(xiàng)目省要根據(jù)培訓(xùn)要求對(duì)學(xué)員進(jìn)行理論考試或技能操作考核?？荚嚳己说慕Y(jié)果作為評(píng)估培訓(xùn)質(zhì)量的重要依據(jù)。
第二十條 鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)和考核情況記入本人《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》相應(yīng)欄目。培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員由各地發(fā)放培訓(xùn)合格證書，作為崗位聘任與年度考核、職稱晉升的重要依據(jù)。
第二十一條 項(xiàng)目省衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。衛(wèi)生部通過(guò)抽查的方式對(duì)項(xiàng)目省培訓(xùn)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
第二十二條 對(duì)違反有關(guān)專項(xiàng)資金管理規(guī)定的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定處理。
第六章 附 則
第二十三條 本辦法由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。各項(xiàng)目省省級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制訂實(shí)施細(xì)則。
第二十四條 尚未納入中央財(cái)政支持范圍的地方開展的農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目，可參照本辦法執(zhí)行。
