衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于落實2009年醫(yī)改任務(wù)
切實做好農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作的通知
衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2009〕101號
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局：
國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009—2011年）的通知》（國發(fā)〔2009〕12號）提出，用三年時間，分別為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室培訓(xùn)醫(yī)療衛(wèi)生人員36萬人次和137萬人次。為落實這項任務(wù)，現(xiàn)就進一步做好2009年農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作提出以下要求：
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)
由中央財政支持開展農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作，是提高農(nóng)村衛(wèi)生人員服務(wù)能力的有效途徑，是建立健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的重要措施，對于促進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利進行具有重要意義。地方各級衛(wèi)生行政部門要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要過問培訓(xùn)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)具體抓，農(nóng)村衛(wèi)生主管部門牽頭組織實施，強化培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把培訓(xùn)工作納入當?shù)厣罨t(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項重要內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮，整體推進。要制定和落實實施方案，加強培訓(xùn)管理制度建設(shè)，明確各有關(guān)部門的職責(zé)，將培訓(xùn)任務(wù)層層分解，提出明確、具體的工作要求，保證將任務(wù)落實到機構(gòu)、落實到人。
二、抓住重點工作，保證培訓(xùn)質(zhì)量
各地要充分利用醫(yī)學(xué)院校和相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的教學(xué)、實踐場所和師資力量等各種資源，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)時間，保證學(xué)員有足夠的實踐時間和交流機會，提高學(xué)員參與培訓(xùn)的主動性和積極性。要重點抓好三方面工作：一是根據(jù)衛(wèi)生部農(nóng)衛(wèi)司印發(fā)的《2009年農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)大綱》，因地制宜，以實用性和針對性為指導(dǎo)，由省級衛(wèi)生行政部門組織編寫培訓(xùn)教材或講義。二是選派具有較好理論和實踐經(jīng)驗的醫(yī)療衛(wèi)生人員作為培訓(xùn)師資，由衛(wèi)生行政部門對師資組織開展相應(yīng)培訓(xùn)，提高師資質(zhì)量。三是鄉(xiāng)、村衛(wèi)生人員培訓(xùn)重點是開展內(nèi)兒科的臨床技能培訓(xùn)，著重提高受訓(xùn)人員內(nèi)兒科的基本診斷和治療水平。縣衛(wèi)生局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理人員培訓(xùn)重點是開展深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和農(nóng)村衛(wèi)生相關(guān)政策培訓(xùn)，使其正確理解和把握醫(yī)改內(nèi)涵，切實提高農(nóng)村衛(wèi)生管理技能水平，扎實推動農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
三、加強資金監(jiān)管，做到專款專用
各地要嚴格按照財政部、衛(wèi)生部《中央補助地方衛(wèi)生事業(yè)專項資金管理暫行辦法》（財社〔2004〕24號）和財政部辦公廳、衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于進一步加強中央補助地方衛(wèi)生事業(yè)專項資金管理的通知》（財辦社〔2006〕23號）以及衛(wèi)生部、財政部相關(guān)文件要求，合理安排和使用專項資金，不得挪作其他項目使用，不得超標準、超范圍支出，不得將財政補助直接發(fā)給受訓(xùn)人員，也不得另行向受訓(xùn)人員收取培訓(xùn)費用，保證農(nóng)村衛(wèi)生人員免費接受培訓(xùn)。項目組織管理、監(jiān)督評估等方面的工作經(jīng)費不得擠占中央財政補助資金。尚未納入中央財政支持范圍的地方，要主動爭取當?shù)刎斦块T的支持，積極開展農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作。
四、加強監(jiān)督檢查，確保培訓(xùn)實效
地方各級衛(wèi)生行政部門要建立完善農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目的監(jiān)督和績效考核制度，建立嚴格的考勤制度、簽到登記制度和學(xué)員檔案。要及時掌握項目工作進展，按照衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)服務(wù)便函〔2008〕36號文件要求，由省級衛(wèi)生行政部門填寫該文件所列的相關(guān)統(tǒng)計表格，按時上報我部。學(xué)員考勤表和簽到登記表等有關(guān)培訓(xùn)證明性文書至少保存三年以備核查。
培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員由各地發(fā)放培訓(xùn)合格證書，作為崗位聘任與年度考核、職稱晉升的重要依據(jù)。鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)和考核情況記入本人《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》相應(yīng)欄目。
縣級和地市級衛(wèi)生行政部門要開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，省級衛(wèi)生行政部門至少要開展一次督促檢查。衛(wèi)生部適時開展抽查，抽查結(jié)果將與以后年度資金安排掛鉤，抽查情況將以適當方式予以通報。
二〇〇九年六月十五日
