國家稅務總局進一步規(guī)范非居民享受稅收協(xié)定待遇相關工作
細化管理，提高非居民稅收服務水平
10月15日，國家稅務總局國際稅務司召開實施《非居民享受稅收協(xié)定待遇管理辦法（試行）》視頻會議，就《管理辦法》進行全國性的視頻輔導，并研究部署執(zhí)行工作。據(jù)了解，今年1月—9月，全國非居民企業(yè)實現(xiàn)稅收436.56億元，同比增長52.2%。其中，企業(yè)所得稅322.84億元，同比增長63.2%。通過源泉扣繳的企業(yè)所得稅為267.69億元，同比增長116.1%。
據(jù)介紹，從20世紀80年代與日本的稅收協(xié)定生效執(zhí)行以來，我國已經對外簽署了90多個稅收協(xié)定。國家稅務總局雖然曾先后制定并發(fā)布了一些指導性文件，但總體來說，程序方面的規(guī)定仍不系統(tǒng)。從今年10月1日起，我國首個《非居民享受稅收協(xié)定待遇管理辦法（試行）》開始實施。非居民企業(yè)需要享受稅收協(xié)定待遇的，應按照《管理辦法》的規(guī)定辦理審批或備案手續(xù)，否則不得享受有關稅收協(xié)定待遇。《管理辦法》力求貫徹將非居民享受稅收協(xié)定待遇的管理視同減免稅管理的總體思路，較多地參考和借鑒了國內減免稅管理辦法的有關規(guī)定，并結合執(zhí)行稅收協(xié)定的特點作了適當改變。據(jù)了解，《管理辦法》出臺后，已經引起各國政府以及國際組織和跨國納稅人的高度關注。
國際稅務司有關負責人在視頻會議上表示，新《企業(yè)所得稅法》執(zhí)行以來，稅收協(xié)定的執(zhí)行面臨新的挑戰(zhàn)，納稅人享受稅收協(xié)定待遇的申請大量增加。從去年開始，國際稅務司在調查研究的基礎上制訂了稅收協(xié)定工作計劃，并于今年8月印發(fā)了《非居民享受稅收協(xié)定待遇管理辦法（試行）》。目前，正結合《企業(yè)所得稅法》、《個人所得稅法》和相關稅收協(xié)定范本注釋，研究制定全面的稅收協(xié)定解釋性文件，預計在今年底前下發(fā)。同時，啟動稅收協(xié)定執(zhí)行信息化建設，建立稅收協(xié)定執(zhí)行的后臺支持系統(tǒng)和前臺管理技術系統(tǒng)，適時掌控稅收協(xié)定在全國的執(zhí)行情況，并理順全國稅收協(xié)定執(zhí)行的組織架構。
據(jù)悉，國家稅務總局已要求各地國際稅務管理部門，力爭在今年底前基本規(guī)范非居民企業(yè)享受稅收協(xié)定待遇的審批和備案，制定本省本地區(qū)的具體執(zhí)行辦法，明確內部流程和崗責，制定崗責考核標準，建立健全稅收協(xié)定待遇審批和備案的內部監(jiān)控機制，防范執(zhí)法風險，嚴防在稅收協(xié)定待遇的審批和備案中出現(xiàn)違紀行為。同時，要提高非居民稅收服務水平，進一步做好稅收服務工作。
