10月16日到17日，保監(jiān)會三季度監(jiān)管工作在京舉行。會議分析了當(dāng)前保險(xiǎn)監(jiān)管面臨的形勢，研究安排第四季度的保險(xiǎn)監(jiān)管工作，堅(jiān)持抓監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展，全面完成全保會部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。中國保監(jiān)會黨委書記、主席吳定富出席會議并作重要講話，他指出，今年以來在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長各項(xiàng)工作，前三季度保險(xiǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展，為完成全年任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
李克穆、魏迎寧、楊明生、周延禮、陳新權(quán)、袁力、陳文輝等會領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院派駐國有保險(xiǎn)公司監(jiān)事會主席魏禮江出席會議。
在全行業(yè)的共同努力下，今年以來保險(xiǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行，穩(wěn)增長形勢好于預(yù)期。在保持業(yè)務(wù)平穩(wěn)發(fā)展的同時(shí)，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得積極成效。前三季度，全國實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入8580.3億元，同比增長8.1%，其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)繼續(xù)保持較快增長，保費(fèi)收入2233.9億元，同比增長21.4%；人身險(xiǎn)業(yè)務(wù)在去年增幅較大的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長，保費(fèi)收入6346.4億元，同比增長4.1%。截至9月底，保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)3.8萬億元，較年初增長18.9%。前三季度，保險(xiǎn)公司預(yù)計(jì)利潤總額391.9億元，較去年同期增加457.7億元。
會議分析了當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展和保險(xiǎn)監(jiān)管工作面臨的總體形勢。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展給行業(yè)發(fā)展和保險(xiǎn)監(jiān)管帶來的積極因素不斷增多，監(jiān)管的基礎(chǔ)更加鞏固。保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境逐步改善，保險(xiǎn)市場保持了健康穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。當(dāng)前存在的主要問題和突出矛盾包括市場秩序有待繼續(xù)好轉(zhuǎn)，經(jīng)營成本居高不下，部分公司面臨發(fā)展困境，防風(fēng)險(xiǎn)不能放松。新起點(diǎn)新階段促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，對保險(xiǎn)監(jiān)管提出了更高要求，監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立科學(xué)的監(jiān)管理念，通過監(jiān)管促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
吳定富指出，今年以來保險(xiǎn)業(yè)落實(shí)“防風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長”的總體要求，保險(xiǎn)監(jiān)管取得積極成效。積極應(yīng)對金融危機(jī)，扎實(shí)做好防風(fēng)險(xiǎn)工作。穩(wěn)步推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)增長。加大市場行為監(jiān)管力度，市場秩序繼續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)制度建設(shè)，監(jiān)管基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。各保監(jiān)局創(chuàng)造性地開展工作，積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式。
吳定富指出，四季度要繼續(xù)圍繞抓監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展，對照檢查各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，進(jìn)一步加大重點(diǎn)工作的推進(jìn)力度，確保全年任務(wù)的順利完成。要增強(qiáng)規(guī)范市場秩序的針對性，加強(qiáng)法人機(jī)構(gòu)和高管人員監(jiān)管，提高結(jié)構(gòu)調(diào)整的科學(xué)性，不斷完善分類監(jiān)管制度，加強(qiáng)透明度監(jiān)管，完善信息披露制度，認(rèn)真抓好新《保險(xiǎn)法》的貫徹落實(shí)工作，加強(qiáng)對重大問題的思考和研究。
會議強(qiáng)調(diào)，做好四季度保險(xiǎn)監(jiān)管工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)工作、開拓創(chuàng)新，以新中國成立60周年為新的起點(diǎn)，全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，繼續(xù)推動保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
保險(xiǎn)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)“防風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長”各項(xiàng)工作
中國保監(jiān)會主席吳定富在日前召開的三季度監(jiān)管工作會議上指出，今年以來，保險(xiǎn)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)“防風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長”各項(xiàng)工作，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。
吳定富指出，今年以來保監(jiān)會積極應(yīng)對金融危機(jī)，適時(shí)調(diào)整監(jiān)管政策，較好地避免和減輕了金融危機(jī)的沖擊，保險(xiǎn)行業(yè)總體償付能力充足，市場運(yùn)行安全穩(wěn)健。一是完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)測機(jī)制。建立針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)公司、重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的跟蹤報(bào)告制度，在全行業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)排查，對風(fēng)險(xiǎn)狀況實(shí)施動態(tài)監(jiān)測和壓力測試，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立監(jiān)管季度例會制度，及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)。二是全面啟動分類監(jiān)管。對部分C、D類保險(xiǎn)公司采取一系列監(jiān)管措施。對部分償付能力不達(dá)標(biāo)的保險(xiǎn)公司，督促通過限制業(yè)務(wù)規(guī)模、調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、發(fā)行次級債、增資擴(kuò)股等方式，改善償付能力狀況。初步測算，到9月底償付能力不達(dá)標(biāo)的保險(xiǎn)公司降至8家，比年初減少5家。三是及時(shí)防范退保風(fēng)險(xiǎn)。督促公司調(diào)整銀保渠道產(chǎn)品價(jià)格，有效控制投資型產(chǎn)品退保風(fēng)險(xiǎn)。1-9月全國人身險(xiǎn)公司退保率2.88%，退保情況基本持平，總體穩(wěn)定。四是積極防范資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)。制定和調(diào)整保險(xiǎn)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施、投資債券等方面的管理制度，擴(kuò)大資產(chǎn)配置空間，優(yōu)化資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步明確了保險(xiǎn)公司投資股票和無擔(dān)保債的能力標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)入部分保險(xiǎn)公司直接投資股票，開展基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)投資業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)資產(chǎn)配置較好實(shí)現(xiàn)了安全性、流動性和收益性的結(jié)合，資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。五是及時(shí)進(jìn)行信息披露。通過多種方式及時(shí)發(fā)布監(jiān)管制度、市場運(yùn)行、業(yè)務(wù)發(fā)展等相關(guān)信息，提高透明度，增強(qiáng)保險(xiǎn)消費(fèi)者信心。
吳定富強(qiáng)調(diào)，今年以來保監(jiān)會著力落實(shí)黨中央國務(wù)院應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃和政策措施，采取一系列措施推動業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極營造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了行業(yè)平穩(wěn)增長。一是發(fā)揮償付能力監(jiān)管對結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)和調(diào)控作用。對償付能力不達(dá)標(biāo)的公司采取停止批設(shè)分支機(jī)構(gòu)、限制業(yè)務(wù)規(guī)模等措施，從源頭促進(jìn)保險(xiǎn)公司按照資本實(shí)力安排業(yè)務(wù)發(fā)展節(jié)奏、調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。二是加強(qiáng)市場動態(tài)監(jiān)測和產(chǎn)品審查。建立主要公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的月度和季度報(bào)告制度，及時(shí)掌握行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整動向。重點(diǎn)審查保險(xiǎn)責(zé)任、責(zé)任免除、最低保證利率等主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提高投資型產(chǎn)品銷售資格標(biāo)準(zhǔn)。三是發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。發(fā)布指導(dǎo)意見，明確結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)、原則和評價(jià)指標(biāo)等關(guān)鍵問題，引導(dǎo)行業(yè)加快業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足消費(fèi)者需求的業(yè)務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展體現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)核心優(yōu)勢的業(yè)務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展能夠提高公司價(jià)值和效益的業(yè)務(wù)。
吳定富強(qiáng)調(diào)，今年以來保險(xiǎn)業(yè)不斷提升保險(xiǎn)服務(wù)能力。一是圍繞國家保增長戰(zhàn)略，著力拓寬保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)汽車、房地產(chǎn)、流通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道；積極推動出口信用保險(xiǎn)發(fā)展，促進(jìn)對外貿(mào)易增長；允許保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以債權(quán)形式投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，重點(diǎn)投資交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。二是圍繞國家保民生戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)品種新增森林保險(xiǎn)和育肥豬保險(xiǎn)；穩(wěn)步開展農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)；積極推動商業(yè)健康和養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展。三是圍繞國家保穩(wěn)定戰(zhàn)略，推動醫(yī)療、交通、教育等領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)工作，在8個(gè)省市開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。
吳定富指出，今年以來在保持業(yè)務(wù)平穩(wěn)發(fā)展的同時(shí)，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得積極成效。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)方面，1-9月，與國計(jì)民生關(guān)系密切的信用險(xiǎn)、工程險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)險(xiǎn)、房貸險(xiǎn)等非車險(xiǎn)業(yè)務(wù)分別同比增長了56.9%、39.1%、31.4%和63.8%。截至8月底，非壽險(xiǎn)投資型產(chǎn)品投資金余額562億元，較年初減少373.7億元。人身險(xiǎn)方面，新單期交保費(fèi)同比增長29.4%，占新單保費(fèi)比重26.6%，較去年同期提高6.9個(gè)百分點(diǎn)；個(gè)人代理業(yè)務(wù)同比增長16.1%，占總保費(fèi)比重44.6%，同比上升4.7個(gè)百分點(diǎn)。特別是體現(xiàn)未來實(shí)現(xiàn)利潤的新業(yè)務(wù)價(jià)值得到顯著提升，上半年7大壽險(xiǎn)公司同比增長47.4%，高出規(guī)模保費(fèi)增速43.8個(gè)百分點(diǎn)。
