關于組織實施陽光工程村鎮(zhèn)建筑工匠培訓項目的通知
建辦人函[2009]852號
有關省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委（建設交通委），新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：
為貫徹《國務院關于做好當前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2009]4號）精神，促進農(nóng)村勞動力就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)，根據(jù)國家陽光工程村鎮(zhèn)建筑工匠培訓計劃，現(xiàn)就組織實施“陽光工程村鎮(zhèn)建筑工匠培訓”項目（以下簡稱村鎮(zhèn)建筑工匠培訓）有關事項通知如下：
一、充分認識村鎮(zhèn)建筑工匠培訓工作的重要性和緊迫性
《國務院關于做好當前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2009]4號）指出，要“結合社會主義新農(nóng)村建設，加大農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)房建設和危房改造力度，拓展農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)空間。最大限度拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道”，要“加強農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)村勞動力就業(yè)能力培訓，培育一批掌握一定技能的村鎮(zhèn)建筑工匠”。當前，中央和各級地方政府都加大了農(nóng)村危房改造的財政支持力度，今年中央財政支持農(nóng)村危房改造近80萬戶,完成工作目標需要大量的村鎮(zhèn)建筑工匠。同時，農(nóng)房建設和農(nóng)村危房改造任務還會隨著經(jīng)濟的發(fā)展而不斷增加，村鎮(zhèn)建筑工匠培訓任務緊迫而繁重。開展村鎮(zhèn)建筑工匠培訓，是促進農(nóng)村勞動力就近就地就業(yè)的一項重要舉措，對于穩(wěn)定就業(yè)形勢、支持農(nóng)房建設和農(nóng)村危房改造、提高農(nóng)房建設質(zhì)量、推動社會主義新農(nóng)村建設具有重要意義。各級住房城鄉(xiāng)建設部門要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，擺上重要工作日程，切實抓緊抓好。
二、切實加強對村鎮(zhèn)建筑工匠培訓的組織領導
村鎮(zhèn)建筑工匠培訓工作量大面廣，工作復雜，必須加強組織領導。為保證工作的順利開展，住房和城鄉(xiāng)建設部決定成立“陽光工程村鎮(zhèn)建筑工匠培訓”項目小組，統(tǒng)一負責全國村鎮(zhèn)建筑工匠培訓的指導和監(jiān)督工作，各實施地省級住房城鄉(xiāng)建設部門也要相應成立“陽光工程村鎮(zhèn)建筑工匠培訓”項目小組，負責本地區(qū)村鎮(zhèn)建筑工匠培訓的組織實施工作。各級住房城鄉(xiāng)建設部門要建立領導責任制和工作目標考核制，充分發(fā)揮各職能部門優(yōu)勢，健全相關管理制度；要加強對培訓機構的指導和監(jiān)督，加強輿論宣傳工作，調(diào)動培訓機構和農(nóng)民工積極性，確保培訓工作取得實效。
三、認真做好村鎮(zhèn)建筑工匠培訓的實施工作
今年村鎮(zhèn)建筑工匠培訓計劃為88400人（見附件1），集中在中西部地區(qū)。為做好村鎮(zhèn)建筑工匠培訓項目的組織實施工作，我部制定了《陽光工程村鎮(zhèn)建筑工匠培訓項目實施辦法（試行）》（見附件2，以下簡稱《實施辦法》）。請各有關省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)《實施辦法》的要求，制定實施方案，認真做好組織實施工作。請于2009年11月15日前將培訓機構名單和培訓人數(shù)落實情況報部村鎮(zhèn)建筑工匠培訓項目小組，2009年年底前報送工作進展情況。
住房和城鄉(xiāng)建設部“陽光工程村鎮(zhèn)建筑工匠培訓”項目小組
地 址：北京市海淀區(qū)三里河路9號住房和城鄉(xiāng)建設部人事司、村鎮(zhèn)建設司
郵政編碼：100835
電 話：（010）58933100 （010）58933186
傳 真：（010）58934517 ?。?10）58933123
附件：1.2009年“陽光工程村鎮(zhèn)建筑工匠培訓”計劃表
2.陽光工程村鎮(zhèn)建筑工匠培訓項目實施辦法（試行）
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳
二○○九年十月九日
附件1
2009年“陽光工程村鎮(zhèn)建筑工匠培訓”計劃表
單位：人
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省 份
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培訓計劃
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河 北
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6000
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山 西
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3000
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內(nèi)蒙古
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5000
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遼 寧
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1000
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吉 林
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2000
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黑龍江
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3000
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安 徽
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7000
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江 西
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4000
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河 南
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9000
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湖 北
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5000
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湖 南
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5000
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廣 西
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2000
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海 南
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400
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重 慶
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5000
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四 川
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8000
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貴 州
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4000
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云 南
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5000
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西 藏
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2000
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陜 西
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2000
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甘 肅
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2000
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青 海
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2000
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寧 夏
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2000
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新 疆
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3000
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新疆生產(chǎn)建設兵團
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1000
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合 計
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88400
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附件2
陽光工程村鎮(zhèn)建筑工匠培訓項目實施辦法
（試行）
第一條 為規(guī)范“陽光工程村鎮(zhèn)建筑工匠培訓”項目（以下簡稱村鎮(zhèn)建筑工匠培訓）管理，根據(jù)《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程項目管理辦法》和《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓財政補助資金管理辦法》制定本辦法。
第二條 村鎮(zhèn)建筑工匠培訓是運用陽光工程財政補助專項資金對農(nóng)村勞動力進行農(nóng)房建設技能培訓，為農(nóng)房建設和農(nóng)村危房改造提供合格技術人才。
第三條 村鎮(zhèn)建筑工匠培訓以農(nóng)村建筑市場需求為導向，以農(nóng)民工就近就地就業(yè)為目標，堅持政府推動、培訓機構實施、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益的原則。
第四條 省級住房城鄉(xiāng)建設部門設立村鎮(zhèn)建筑工匠培訓項目小組（以下簡稱項目小組），負責村鎮(zhèn)建筑工匠培訓的組織和監(jiān)督檢查工作。
第五條 各省、自治區(qū)、直轄市項目小組根據(jù)本地區(qū)農(nóng)房建設和農(nóng)村危房改造任務，每年年底向住房和城鄉(xiāng)建設部項目小組申報下一年培訓計劃。住房和城鄉(xiāng)建設部項目小組審核后，報農(nóng)業(yè)部列入全國陽光工程培訓計劃并分解下達到各省、自治區(qū)、直轄市。各省、自治區(qū)、直轄市項目小組協(xié)調(diào)當?shù)仃柟夤こ剔k公室，將培訓計劃分解到市（區(qū)）縣實施。
第六條 承擔村鎮(zhèn)建筑工匠培訓任務的機構，必須具備以下基本條件：
?。ㄒ唬┚哂歇毩⒎ㄈ速Y格；
?。ǘ┚邆涑袚r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓建設類崗位必備的培訓場所、教學設施設備、實訓基地和一定數(shù)量的有施工生產(chǎn)管理經(jīng)驗和理論教學經(jīng)驗的師資等基本條件；
?。ㄈ┦煜まr(nóng)民工教育培訓特點，具有較好的農(nóng)民工培訓工作基礎和業(yè)績，管理規(guī)范，信譽良好。
已承擔陽光工程培訓任務的機構可優(yōu)先入選。
第七條 具備條件的培訓機構向市（區(qū)）縣住房城鄉(xiāng)建設部門提出申請，申請報告應當明確培訓人數(shù)、培訓課程、培訓時間、培訓目標等內(nèi)容。
第八條 市（區(qū)）縣住房城鄉(xiāng)建設部門對承擔培訓任務的機構名單和培訓任務進行初審后，報同級陽光工程辦公室審批并報省級項目小組備案，各省、自治區(qū)、直轄市項目小組匯總后，報住房和城鄉(xiāng)建設部項目小組。
第九條 村鎮(zhèn)建筑工匠培訓對象：
?。ㄒ唬┯袃赡暌陨辖ㄖ┕臉I(yè)經(jīng)歷的返鄉(xiāng)農(nóng)民工或在城市尚未找到工作的農(nóng)民工；
?。ǘ┰谵r(nóng)村從事農(nóng)房施工兩年以上的農(nóng)民工；
?。ㄈ┙ㄔO類職業(yè)院校應屆畢業(yè)生。
第十條 村鎮(zhèn)建筑工匠培訓工種以砌筑工、抹灰工、木工為主，內(nèi)容以簡單適用為原則，重點培訓安全常識、測量技術、砌筑技術、抹灰技術、木工技術以及小型機工具的使用技術。
第十一條 培訓時間原則上不低于150個學時，實際操作訓練時間應不少于總培訓時間的70%。
第十二條 培訓教材應采用住房城鄉(xiāng)建設部門推薦的教材，也可采用《建筑業(yè)農(nóng)民工業(yè)余學校培訓教材》和《建筑業(yè)農(nóng)民工業(yè)余學校培訓教學片》等通用教材。培訓機構要加強村鎮(zhèn)建筑工匠培訓教材建設，豐富適合農(nóng)房建設特點的教材內(nèi)容。
第十三條 培訓機構應根據(jù)當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設部門的要求，結合培訓教材的內(nèi)容，科學編制培訓方案，切實保證培訓質(zhì)量。
第十四條 培訓機構要建立培訓臺賬，詳細記錄參加培訓農(nóng)民工的姓名、年齡、性別、身份證號、培訓時間、就業(yè)去向和聯(lián)系方式等。
第十五條 對完成培訓的農(nóng)民工，市（區(qū)）縣住房城鄉(xiāng)建設部門要引導他們優(yōu)先有序進入當?shù)剞r(nóng)房建設和農(nóng)村危房改造工程市場。
第十六條 村鎮(zhèn)建筑工匠培訓資金的申報、撥付、使用和管理按《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓財政補助資金管理辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 各地住房城鄉(xiāng)建設部門要明確職責，落實責任，切實加強對村鎮(zhèn)建筑工匠培訓工作的指導和監(jiān)督，保證培訓質(zhì)量和資金安全。
第十八條 村鎮(zhèn)建筑工匠培訓實行項目責任制，承擔培訓任務的機構對培訓任務的申報、實施和資金使用負責。
第十九條 市（區(qū)）縣住房城鄉(xiāng)建設部門要對培訓機構實行動態(tài)管理，定期進行抽查。對制度不健全、財務管理混亂、弄虛作假套取財政補貼資金、培訓質(zhì)量存在嚴重問題的，要追究其法定代表人的責任，并報請當?shù)仃柟夤こ剔k公室取消其培訓資格。
第二十條 年度培訓任務完成后，市（區(qū)）縣住房城鄉(xiāng)建設部門要在當?shù)仃柟夤こ剔k公室指導下組織考核驗收，重點查驗培訓臺賬和補貼資金使用情況。
第二十一條 各省、自治區(qū)、直轄市項目小組要匯總本地區(qū)培訓情況，及時報送住房和城鄉(xiāng)建設部項目小組。住房和城鄉(xiāng)建設部項目小組要定期對各地實施情況進行檢查，檢查不合格的予以通報批評，并限期改正。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
