經(jīng)國務(wù)院同意，商務(wù)部、外交部、公安部、監(jiān)察部、交通運(yùn)輸部、國資委、工商總局等7部門自2009年6月10日至9月30日在全國范圍內(nèi)開展了清理整頓外派勞務(wù)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動，取得了良好成效。10月13日，7部門聯(lián)合在江蘇省連云港市東?？h召開了專項(xiàng)行動總結(jié)大會。
專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組總協(xié)調(diào)辦公室主任、商務(wù)部合作司司長吳喜林代表領(lǐng)導(dǎo)小組通報專項(xiàng)行動取得的積極成果。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)行動中，各地公安機(jī)關(guān)破獲外派勞務(wù)領(lǐng)域違法犯罪案件112起，抓獲犯罪嫌疑人146名，上述案件涉案金額達(dá)2.6億元，共挽回經(jīng)濟(jì)損失4076萬元；各地工商行政管理部門共檢查出違法違規(guī)開展外派勞務(wù)企業(yè)974家，吊銷營業(yè)執(zhí)照161家，查處非法外派勞務(wù)廣告6692條；各地商務(wù)主管部門查處了71家違規(guī)經(jīng)營的對外勞務(wù)合作和對外承包工程企業(yè)，對170家違規(guī)經(jīng)營的原境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)不予換發(fā)《對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書》，責(zé)令其不得繼續(xù)從事相關(guān)外派活動。此外，專項(xiàng)行動通過重點(diǎn)查處大案要案、集中整治重點(diǎn)地區(qū)、集中處理境外勞務(wù)糾紛、擴(kuò)大正面宣傳引導(dǎo)、現(xiàn)場督辦等方式方法，凈化了外派勞務(wù)市場環(huán)境，遏制了境外勞務(wù)糾紛頻發(fā)勢頭，市場秩序得以好轉(zhuǎn)，有效保護(hù)了外派勞務(wù)人員和企業(yè)的合法權(quán)益，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)。
吳喜林認(rèn)為，盡管專項(xiàng)行動取得了一定成效，但在對外勞務(wù)合作管理方面仍存在法律依據(jù)缺失、責(zé)任主體不明晰、非法中介依然猖獗以及外派勞務(wù)援助體制、對外勞務(wù)合作促進(jìn)力度、雙邊政府間合作仍需加強(qiáng)等問題。針對這些問題，商務(wù)部會同有關(guān)部門正積極推動《對外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》出臺，目前已進(jìn)入送審階段，通過立法明確規(guī)定對違法違規(guī)活動的查處標(biāo)準(zhǔn)，提高處罰額度，增大非法外派活動的違法違規(guī)成本；繼續(xù)推進(jìn)對外勞務(wù)合作體制改革和行政管理體制改革，把對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格審批和管理全部下放至各地，真正做到權(quán)責(zé)一致；推動成立對外勞務(wù)合作商會，建立外派勞務(wù)援助機(jī)構(gòu)，設(shè)立外派勞務(wù)援助基金，向外派勞務(wù)人員提供投訴、調(diào)解和法律援助服務(wù)；建立對外勞務(wù)合作專項(xiàng)基金，積極推動出臺財政、稅收、信貸、保險等多方面鼓勵措施，并將支持重點(diǎn)放在外派勞務(wù)人員培訓(xùn)方面，以提升外派勞務(wù)的質(zhì)量和水平；制定《對外勞務(wù)合作協(xié)議范本》，有重點(diǎn)、有區(qū)別、有針對性地對外商簽，督促勞務(wù)輸入國政府加大對當(dāng)?shù)夭环ü椭骱椭薪榈拇驌袅Χ?，保護(hù)我外派勞務(wù)人員應(yīng)有權(quán)益。
吳喜林指出，專項(xiàng)行動雖已結(jié)束，但規(guī)范市場秩序的工作并沒有結(jié)束，這是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。希望各地繼續(xù)做好規(guī)范外派勞務(wù)市場秩序工作，長期保持對違法違規(guī)經(jīng)營外派勞務(wù)活動的高壓態(tài)勢，結(jié)合即將出臺的《對外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》確定的原則，繼續(xù)探索完善對外勞務(wù)合作管理體制機(jī)制，建立外派勞務(wù)問題責(zé)任制，著力解決外派勞務(wù)人員的實(shí)際問題。
外交部、公安部、監(jiān)察部、交通運(yùn)輸部、國資委、工商總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別就本部門開展專項(xiàng)行動情況進(jìn)行了總結(jié)，江蘇、山東省等重點(diǎn)省份商務(wù)主管部門就開展專項(xiàng)行動進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，中國國際技術(shù)智力合作公司、中國建筑股份有限公司等中央企業(yè)代表匯報了落實(shí)專項(xiàng)行動成果。會議期間，與會代表現(xiàn)場調(diào)研了東?？h外派勞務(wù)“一中心五集中”管理模式。與會地方商務(wù)主管部門代表還就“規(guī)范和創(chuàng)新對外勞務(wù)合作管理的政策措施”召開了專題研討會。
