一支奉獻的隊伍 一道堅固的防線
質(zhì)監(jiān)部門出色完成今年國慶期間特種設(shè)備安全保障工作
編者的話
新中國成立60周年的慶?；顒雍汀笆弧秉S金周已經(jīng)圓滿結(jié)束。在8天的長假中，有一支隊伍一直堅守在工作崗位上，為保障游樂設(shè)施、起重機械等特種設(shè)備的安全運行默默奉獻著。他們就是全國各級質(zhì)監(jiān)部門的特種設(shè)備安全監(jiān)察人員和檢驗人員。在全國特種設(shè)備安全戰(zhàn)線的全體人員以及相關(guān)企業(yè)的共同努力下，北京市和其他直轄市、省會城市、計劃單列市、副省級城市等重點保障地區(qū)特種設(shè)備確保了無事故發(fā)生，全國范圍沒有發(fā)生較大事故和有重大影響的特種設(shè)備事故，出色完成慶祝新中國成立60周年期間的特種設(shè)備安全保障工作。
為了保障慶祝活動和國慶期間特種設(shè)備安全運行，各地質(zhì)監(jiān)部門特別是北京市等重點保障地區(qū)質(zhì)監(jiān)部門，精心組織、周密安排，借鑒奧運安保成功經(jīng)驗，按照奧運安保的工作標準，開展了細致和卓有成效的工作，圓滿完成了今年國慶特種設(shè)備安全保障任務(wù)，全面實現(xiàn)了特種設(shè)備安全保障工作目標。
早做準備 全面部署
國家質(zhì)檢總局高度重視慶祝新中國成立60周年期間的特種設(shè)備安全保障工作。在今年年初制定“質(zhì)量和安全年”活動方案時，即把國慶特種設(shè)備安全保障工作列入其中。
6月底，質(zhì)檢總局特種設(shè)備局研究部署國慶安保工作并制定了國慶安保工作方案，成立了包括北京、河北、天津等相關(guān)質(zhì)監(jiān)部門參加的國慶特種設(shè)備安全保障工作協(xié)調(diào)小組。今年，特種設(shè)備局對保障國慶活動和國慶期間特種設(shè)備安全提出了全面要求，明確了國慶活動“核心區(qū)”不發(fā)生事故，“外圍區(qū)”不發(fā)生較大事故，全國不發(fā)生有重大影響的特種設(shè)備事故的工作目標，并把國慶特種設(shè)備安全保障工作放在下半年首要重點的位置予以安排部署。
8月下旬，該局組織召開了國慶特種設(shè)備安全保障工作協(xié)調(diào)小組會議，研究存在的薄弱環(huán)節(jié)，針對新情況、新問題，制定針對性措施，并對國慶安全保障工作進行再動員、再部署。
9月10日，質(zhì)檢總局印發(fā)《關(guān)于做好2009年國慶節(jié)中秋節(jié)假日旅游特種設(shè)備安全保障工作的通知》，要求各地結(jié)合假日旅游的特點，進一步做好國慶期間特種設(shè)備安全保障工作。
為保障各項要求和部署落到實處，在企業(yè)自查、各地質(zhì)監(jiān)部門全面檢查的基礎(chǔ)上，特種設(shè)備局還組織了3個層面的督察。9月中下旬，質(zhì)檢總局牽頭組成國務(wù)院安全生產(chǎn)第8督察組，對天津、遼寧兩省、市安全生產(chǎn)工作進行督察，其中重點檢查了國慶特種設(shè)備安全保障工作情況。
8月底至9月初，特種設(shè)備局陸續(xù)派出8個督察組，對北京、天津、上海等13個重點省、市國慶特種設(shè)備安全保障工作情況進行了專項督察。
按照首都國慶安保領(lǐng)導小組的部署，特種設(shè)備局還派人配合安監(jiān)總局對國慶彩車安裝和焰火燃放等過程中使用的起重機械安全進行了10多次監(jiān)督檢查。他們協(xié)調(diào)相關(guān)技術(shù)專家，對國慶活動中使用的“飛貓”攝像系統(tǒng)進行安全論證和技術(shù)指導，直接保障了國慶相關(guān)慶?；顒拥捻樌M行。
特種設(shè)備局還協(xié)調(diào)中國特檢院等國家級檢驗機構(gòu)對北京等重點地區(qū)的壓力管道、游樂設(shè)施等開展保障性檢驗，協(xié)調(diào)解決慶祝活動中氣球充氣用氦氣鋼瓶的選購和檢驗工作。
全力以赴 措施到位
各地質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)當?shù)貒鴳c期間特種設(shè)備的工作特點，也采取了有針對性的保障措施。
北京市等重點保障地區(qū)質(zhì)監(jiān)部門全力以赴，一是主動協(xié)調(diào)服務(wù)。北京市質(zhì)監(jiān)局主動與國慶活動籌委會及群眾游行指揮部、環(huán)境整治指揮部及聯(lián)歡晚會指揮部進行溝通和協(xié)調(diào)，積極與臨時觀禮臺、民族團結(jié)柱、充氣紅宮燈、焰火網(wǎng)幕、煙火瀑布架等項目的制作單位進行溝通和聯(lián)系，對各項活動所用45臺流動式起重機等特種設(shè)備開展安全檢查和檢驗檢測，并派專人進駐彩車村、60年成就展展館，開展現(xiàn)場安全保障工作，確保相關(guān)工作安全、順利進行。
二是加強排查整治。北京市質(zhì)監(jiān)局對10家重點公園、94家注冊公園及天安門地區(qū)特種設(shè)備數(shù)量、種類及持證情況進行排查，重點保障“核心區(qū)”349臺（套）特種設(shè)備和“外圍區(qū)”8364臺套特種設(shè)備安全使用。
三是加強檢驗檢測。對國慶活動和旅游娛樂場所的特種設(shè)備，在認真做好定期檢驗的基礎(chǔ)上，免費進行保障性檢驗，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改隱患。北京市質(zhì)監(jiān)局對“核心區(qū)”349臺（套）特種設(shè)備全部進行了定期檢驗和保障性檢驗工作，確?！昂诵膮^(qū)”不發(fā)生事故。
四是落實安全責任。北京市質(zhì)監(jiān)局與首鋼、燕化、東方、地鐵等重點企業(yè)，以及“核心區(qū)”及重點監(jiān)察特種設(shè)備使用單位簽訂安全承諾書（告知書）965份，與氣瓶充裝單位簽訂承諾書143份。同時根據(jù)反恐工作要求，切實做到工作落實到位、任務(wù)落實到點、責任落實到人。
五是加強應急演練。根據(jù)國慶期間特種設(shè)備的使用特點，北京市質(zhì)監(jiān)局制定了專項應急預案，并督促重點使用單位按照《應急預案編制要素》制定、完善本單位特種設(shè)備應急預案，組織開展應急演練，鍛煉應急隊伍，提高反應能力。9月3日，北京市質(zhì)監(jiān)局在朝陽公園組織進行了“過山車”游樂設(shè)施應急演練，特種設(shè)備局進行了現(xiàn)場觀摩和檢查。
六是加強反恐防范。北京市質(zhì)監(jiān)局對特種設(shè)備進行了風險評估，建議市應急辦協(xié)調(diào)有關(guān)反恐部門、行業(yè)主管部門及重要領(lǐng)域使用單位，制定防范措施，提高防范能力。同時在安全檢查中，他們督促企業(yè)采取針對性反恐預防措施，保障設(shè)備安全。
北京周邊地區(qū)的河北省、天津市等地質(zhì)監(jiān)部門，則采取切實措施，強化對長管拖車、液化氣罐車、汽車起重機等流動式設(shè)備的監(jiān)管，重點做好國慶活動中氣球充氣用729只氦氣鋼瓶的監(jiān)督檢驗，全力配合和支持北京市做好特種設(shè)備安全保障工作。
各地質(zhì)監(jiān)部門還把國慶安保工作與“質(zhì)量和安全年”及特種設(shè)備“三項行動”緊密結(jié)合，在國慶前集中開展安全監(jiān)督檢查和執(zhí)法行動，嚴厲查處違法生產(chǎn)、使用的行為，為國慶活動營造了良好安全環(huán)境。
截至9月底，全國質(zhì)監(jiān)部門共出動372336人次，排查特種設(shè)備生產(chǎn)單位14455個、使用單位171887個，檢查設(shè)備513816臺（套），發(fā)現(xiàn)隱患76284項，監(jiān)督完成整改61043項，整改率80％，其余未整改的也制定了整改計劃，對未整改的重大隱患在國慶期間一律停止使用。
應急值守 安全巡查
為了及時應對突發(fā)狀況，保證信息的暢通，國慶期間，各級質(zhì)監(jiān)部門由領(lǐng)導帶頭，安排專人值班，及時傳遞信息。各省實行了零報告制度，每日下午5點前向質(zhì)檢總局特種設(shè)備局報告當日安全狀況。
同時，各地做好了啟動應急預案的準備，一旦出現(xiàn)突發(fā)情況，及時按照應急預案進行處理。10月1日，江西南昌之星游樂園“叢林飛鼠”游樂設(shè)施出現(xiàn)小車逆行故障，相關(guān)技術(shù)專家和安全監(jiān)察人員在接到報告后15分鐘內(nèi)即趕到現(xiàn)場，及時排除了故障。10月2日下午，湖南郴州市發(fā)生一起游樂設(shè)施事故，省市兩級質(zhì)監(jiān)局接報后，立即啟動預案，趕赴現(xiàn)場，連夜進行事故處理，把事故影響降到最低。
國慶期間，各地質(zhì)監(jiān)部門還根據(jù)本地特種設(shè)備的特點和實際情況，對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點場所和重點企業(yè)實施重點監(jiān)督檢查。如北京市各級質(zhì)監(jiān)部門以10家公園和游樂場所、旅游景區(qū)、公園內(nèi)使用的大型游樂設(shè)施、客運索道為重點，節(jié)日期間每天組織巡查，共出動執(zhí)法人員668人次，對331家單位、2138臺特種設(shè)備進行安全監(jiān)督檢查，保障了全市國慶期間未發(fā)生特種設(shè)備事故。
總結(jié)經(jīng)驗 確保長效
這次的特種設(shè)備安全保障工作任務(wù)之所以出色完成，原因有以下幾點：
一是各級質(zhì)監(jiān)部門負責人對國慶期間特種設(shè)備安全保障工作高度重視，及早研究部署，親自監(jiān)督檢查。
二是得益于不斷完善的特種設(shè)備安全工作體系，為做好特種設(shè)備安全工作打牢了基礎(chǔ)。在此次國慶特種設(shè)備安全保障工作中，平時不斷完善的特種設(shè)備安全工作體系，在關(guān)鍵時刻發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，為實現(xiàn)國慶特種設(shè)備安全保障工作的目標打下了堅實的基礎(chǔ)。特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)保障了國慶活動場所特種設(shè)備數(shù)量清、情況明，監(jiān)管工作不出現(xiàn)遺漏；層層落實特種設(shè)備安全責任，明確了每個單位、每個部門、每個人員的責任和任務(wù)，責任清，任務(wù)明，保障了各項工作落到實處；特種設(shè)備安全評價，實施分類監(jiān)管，使重點工作突出，保障工作事半功倍；特種設(shè)備應急救援體系使保障應急工作從容應對。
三是重大活動保障工作和常態(tài)工作緊密結(jié)合。此次國慶特種設(shè)備安全保障工作雖然時間緊、任務(wù)重、責任大，但是把此項工作與“質(zhì)量和安全年”活動、特種設(shè)備“三項行動”等全年工作部署相結(jié)合，通過深入開展隱患排查整治、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、應急預案演練等工作，有效保障了國慶活動和國慶期間特種設(shè)備的安全，使國慶特種設(shè)備安全保障工作取得更好的成效。
四是頑強嚴謹?shù)淖黠L確保了實現(xiàn)國慶安保的目標。此次國慶安保與去年奧運安保相比，時間緊、工作范圍大、要求高。特別是首次將特種設(shè)備安全工作中與反恐工作有機結(jié)合起來，很好地貫徹了黨中央領(lǐng)導關(guān)于反恐工作的“全黨動員、全民動手”的精神，積極主動向反恐部門提供信息，督促相關(guān)企業(yè)落實反恐措施，并做好應對恐怖活動可能造成的災害的應對。各級質(zhì)監(jiān)部門知難而上，繼續(xù)發(fā)揚了抗震救災和奧運精神，重點突出，嚴格細致，充分體現(xiàn)了特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能忍耐、特別能奉獻的精神，反映出了特殊的精神風貌。
河南：隱患治理 保障安全
在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，河南省質(zhì)監(jiān)部門采取“安全排查與督促整改”相結(jié)合，做好特種設(shè)備的隱患排查治理。
一是嚴格建立特種設(shè)備隱患登記、整改、銷號制度，具體到每一處隱患；二是對安全隱患實行分類管理，對排查出的事故隱患進行認真評定，分級分類管理；三是實行隱患治理督辦責任制，全過程監(jiān)控落實；四是強化執(zhí)法檢查；五是扎實開展特種設(shè)備年度檢驗工作，進一步提高檢驗效率。
浙江：堅守崗位 加強巡檢
在國慶節(jié)、中秋節(jié)期間，浙江省各級質(zhì)監(jiān)部門加強節(jié)日值班工作，做到特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)和檢驗機構(gòu)派專人值班，隨時保持信息通暢，保證能夠及時處理特種設(shè)備應急突發(fā)事件。
例如安吉縣質(zhì)監(jiān)局將值班室設(shè)在大型游樂設(shè)施集中的天荒坪鎮(zhèn)，并要求值班人員每日必須抽查2臺以上大型游樂設(shè)施運行情況，確保節(jié)日期間游客安全。紹興市質(zhì)監(jiān)局在節(jié)日期間組織人員對市區(qū)5家液化石油氣充裝站進行了安全檢查，對存在的安全隱患下發(fā)安全監(jiān)察指令書督促限期整改。
陜西：突出重點 集中排查
陜西省各市級局確定了本轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的“核心區(qū)”和“外圍區(qū)”，重點對國慶活動場所和旅游風景區(qū)、游樂場所、商場、賓館、車站、機場、公園等人流密集場所的特種設(shè)備進行全面的安全檢查。
對“核心區(qū)”所屬的單位、特種設(shè)備種類、數(shù)量、安全運行狀況、監(jiān)控級別，列出了詳細的清單，制定了排查的實施計劃，明確了排查責任人。對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位在用特種設(shè)備檢驗情況、作業(yè)人員持證情況、落實安全責任、落實各項安全管理制度和責任制度及應急救援情況，進行了重點監(jiān)督檢查。
貴州：有的放矢 抓緊抓實
貴州省各級質(zhì)監(jiān)部門針對各地實際，采取有效措施，圓滿完成了節(jié)日期間特種設(shè)備安保工作目標。
一是加大隱患整治和督察力度；二是結(jié)合“質(zhì)量和安全年”活動和特種設(shè)備安全“三項行動”的總體要求，積極開展對特種設(shè)備安全生產(chǎn)的執(zhí)法行動、隱患治理行動和法律法規(guī)的宣傳教育行動，同時也加大了對重點工程工地的檢查力度；三是針對貴州省近期關(guān)于氣瓶檢驗、充裝過程中出現(xiàn)的較為嚴重的問題，開展了專項整治。
四川：應急演練 提高能力
為提高節(jié)日期間特種設(shè)備使用單位的應急處置效率，四川省質(zhì)監(jiān)局在成都通能清江CNG加氣站、成都萬科魅力之城、成都歡樂谷等30余家特種設(shè)備使用單位對特種設(shè)備事故應急預案進行了演練。通過應急演練，既檢驗了使用單位的應急處置效能，也考驗了特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)的應變能力。
通過國慶節(jié)、中秋節(jié)前特種設(shè)備安全隱患排查，宣傳特種設(shè)備法律法規(guī)和安全知識，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，糾正特種設(shè)備使用單位的違規(guī)違章行為，有效地整治安全隱患，確保了“兩節(jié)”期間特種設(shè)備安全運行。
遼寧：高度重視 加強領(lǐng)導
遼寧省質(zhì)監(jiān)局高度重視國慶期間特種設(shè)備安全保障工作，召開專題會議，專門聽取特種設(shè)備國慶期間安全保障工作情況匯報，并成立了專門的保障工作協(xié)調(diào)小組。
從9月21日到9月底，該局黨組成員帶隊分6個組對各市開展安全檢查。檢查內(nèi)容主要包括安全工作情況匯報，特別是已采取的具體工作措施和取得的階段性成果，并且深入特種設(shè)備使用單位現(xiàn)場進行檢查，共檢查使用單位32家，檢查特種設(shè)備78臺，發(fā)現(xiàn)隱患35個，全部責令當場整改。
