中國(guó)保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就
《保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定》《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定》
《保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定》修訂答記者問
問：修訂出臺(tái)三個(gè)規(guī)章的背景是什么？
答:一是保險(xiǎn)中介市場(chǎng)在新的發(fā)展階段的要求。從1999年第1家保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)設(shè)立至今，經(jīng)過十年的發(fā)展，全國(guó)現(xiàn)有保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)1864家、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)362家、保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)280家，2008年，保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入515.04億元，同比增長(zhǎng)44.08%。在快速發(fā)展過程中，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)理念、體制、機(jī)制、專業(yè)水平都發(fā)生了很大變化，同時(shí)，保險(xiǎn)市場(chǎng)也對(duì)保險(xiǎn)中介行業(yè)提出了更高的要求。
二是契合新《保險(xiǎn)法》對(duì)現(xiàn)有規(guī)章進(jìn)行修改。新《保險(xiǎn)法》于今年10月1日起正式實(shí)施。保險(xiǎn)專業(yè)中介監(jiān)管也需要及時(shí)梳理已有的法規(guī)，做好與新《保險(xiǎn)法》的銜接工作。新的三個(gè)規(guī)章，主要對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)規(guī)則、市場(chǎng)退出、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任等方面進(jìn)行了修訂。
問：三部規(guī)章的修改有什么積極意義？
答：一是順應(yīng)了保險(xiǎn)中介行業(yè)快速發(fā)展需要，有利于保險(xiǎn)市場(chǎng)資源配置效率的提高，有利于中介機(jī)構(gòu)專業(yè)素質(zhì)、管理能力、服務(wù)水平和資本實(shí)力的提升。
二是更加注重對(duì)被保險(xiǎn)人合法利益的保護(hù)，有利于保證保險(xiǎn)中介行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展方向。
三是進(jìn)一步完善了保險(xiǎn)中介監(jiān)管制度體系，是依法、科學(xué)、有效監(jiān)管的重要保障。
問：新規(guī)章在哪幾個(gè)方面做出了重大修改？
答：主要有以下幾個(gè)方面：
一、更加注重被保險(xiǎn)人利益的保護(hù)。一是明確保險(xiǎn)中介活動(dòng)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)，增加了對(duì)被保險(xiǎn)人利益保護(hù)的條款，例如，完善保證金與職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)制度、強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的告知義務(wù)、增加經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品承保公司的說明義務(wù)和對(duì)產(chǎn)品的分析責(zé)任等；二是進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)定中介機(jī)構(gòu)不得委托未取得資格證書的人員開展保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)，細(xì)化了關(guān)于不得欺騙投保人、被保險(xiǎn)人、受益人以及不得進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的禁止性規(guī)定，并明確了法律責(zé)任。
二、監(jiān)管重點(diǎn)更加突出。將監(jiān)管重心轉(zhuǎn)移到關(guān)注市場(chǎng)、關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)上來，進(jìn)一步減少行政審批項(xiàng)目，減少對(duì)具體經(jīng)營(yíng)行為的干預(yù)，注重運(yùn)用市場(chǎng)化的調(diào)控手段，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)秩序的規(guī)范和被保險(xiǎn)人利益的保護(hù)。
三、監(jiān)管力度進(jìn)一步強(qiáng)化。強(qiáng)化了對(duì)機(jī)構(gòu)高管及主要責(zé)任人員的責(zé)任追究；強(qiáng)化了對(duì)保險(xiǎn)中介交易記錄的完整性和真實(shí)性要求；加大了對(duì)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)虛構(gòu)業(yè)務(wù)、套取費(fèi)用、銷售假保單等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的打擊力度;增加了沒收違法所得、責(zé)令停止業(yè)務(wù)、吊銷許可證等處罰手段。
四、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高。一是將經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、全國(guó)性代理機(jī)構(gòu)的最低注冊(cè)資本調(diào)整為1000萬元，將經(jīng)營(yíng)區(qū)域?yàn)樽?cè)地所在省（自治區(qū)、直轄市）的代理機(jī)構(gòu)的最低注冊(cè)資本提高到200萬元；二是對(duì)股東的投資資質(zhì)提出要求，要求股東、發(fā)起人信譽(yù)良好，最近三年無重大違法記錄；三是提高了高管任職的資格條件。
五、注重發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置與整合的作用，提高保險(xiǎn)中介業(yè)的服務(wù)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。一是允許符合條件的保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)在全國(guó)開展業(yè)務(wù)；二是允許成立以“保險(xiǎn)銷售”為名稱的專業(yè)代理機(jī)構(gòu)；三是允許保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)從事風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢業(yè)務(wù)；四是完善市場(chǎng)退出機(jī)制。
