9月9日，國務(wù)院河南省平頂山新華四礦“9.8”特別重大瓦斯爆炸事故調(diào)查組召開全體會議，宣布調(diào)查組組成人員名單，部署事故調(diào)查相關(guān)工作。事故調(diào)查組組長、國家安全監(jiān)管總局局長駱琳在調(diào)查組成立會議上指出，要認真吸取事故教訓(xùn)，遏制重特大事故發(fā)生。
2009年9月8日凌晨1點多，河南省平頂山市新華四礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，截止目前已造成43名礦工遇難，36人被困，14人受傷，其中4人重傷。
事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視。胡錦濤總書記、溫家寶總理分別作出重要批示，要求迅速開展救援，采取緊急措施搶救失蹤者，并查明事故原因。張德江副總理多次作出重要批示，要求有關(guān)方面認真貫徹落實胡錦濤總書記、溫家寶總理重要批示精神，全力解救被困礦工，千方百計減少人員傷亡?？茖W(xué)組織救援工作，防止次生災(zāi)害造成新的人員傷亡。認真查明事故原因，依法依規(guī)嚴肅處理。妥善做好各項善后工作。8日中午，受黨中央、國務(wù)院委派，張德江副總理率領(lǐng)國家有關(guān)部門和全國總工會負責(zé)同志親臨河南平頂山，查看事故現(xiàn)場，看望受傷礦工和救援人員，對搶險救援、傷員救治、事故調(diào)查處理及善后工作作出重要指示，提出明確要求。
事故發(fā)生后，河南省委、省政府反映迅速、決策果斷、組織有力，徐光春書記、郭庚茂省長、史濟春副省長率領(lǐng)省有關(guān)負責(zé)同志及時趕赴現(xiàn)場，全力組織搶救，整個救援工作及時、有力、有序、有效。
駱琳在講話中指出，根據(jù)事故現(xiàn)場初步分析認定，這起事故是由于新華四礦在停產(chǎn)整頓期間，未經(jīng)批準(zhǔn)，違法違規(guī)生產(chǎn)造成的一起特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。該礦存在技改礦井停產(chǎn)整頓期間違法生產(chǎn)、在批準(zhǔn)技改的區(qū)域以外越界開采國家資源、通風(fēng)瓦斯管理混亂、監(jiān)管責(zé)任落實不到位等嚴重問題，性質(zhì)惡劣，危害嚴重。
駱琳指出，這起事故發(fā)生在全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理和張德江副總理關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列方針政策措施，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”活動各項任務(wù)，深入推進安全生產(chǎn)“三項行動”、切實加強“三項建設(shè)”的形勢下發(fā)生的一起特別重大事故；是在各地區(qū)、各部門、各單位共同努力下，全國安全生產(chǎn)狀況呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，并進一步為新中國成立60周年和經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境，國務(wù)院安委會已部署開展全國安全生產(chǎn)大檢查和督查的情況下發(fā)生的一起特別重大事故；又是在深入貫徹落實前不久召開的全國瓦斯防治工作（南昌）會議，全國煤炭系統(tǒng)全面加強安全生產(chǎn)工作，深入開展煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)，煤礦事故明顯下降的情況下發(fā)生的一起特別重大瓦斯爆炸事故。
駱琳對事故調(diào)查組提出了要求，他強調(diào)，事故調(diào)查組要依法認真履行好五個方面的職責(zé)：一是查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失。二是認定事故的性質(zhì)和事故的責(zé)任。三是對事故責(zé)任者提出處理建議，包括黨政紀(jì)處分、行政處罰，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)。四是總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改的措施，這些措施要有針對性和可操作性。五是在規(guī)定的期限內(nèi)提交事故調(diào)查報告報國務(wù)院審批。我們要本著對黨和人民高度負責(zé)的精神，依法履行好事故調(diào)查組的各項職責(zé)。
駱琳說，事故調(diào)查組要按照“實事求是，依法依規(guī)，注重實效”三項基本要求和“四不放過”原則，認真徹底查清事故原因，依法嚴肅追究事故責(zé)任。要尊重科學(xué)，依據(jù)對事故現(xiàn)場勘察、事故當(dāng)事人的問詢?nèi)∽C和有關(guān)原始資料的調(diào)查分析，原原本本地、客觀公正地對事故發(fā)生的經(jīng)過、原因進行忠于事實的判斷和論證。要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法追究事故責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要移送司法機關(guān)處理。對在事故調(diào)查中故意隱瞞、弄虛作假、提供虛假情況的，要從嚴懲處。要使事故調(diào)查處理既符合法律法規(guī)規(guī)定，又要得到企業(yè)職工、當(dāng)?shù)匕傩漳酥寥鐣钠毡檎J可，經(jīng)得起時間的檢驗。
駱琳強調(diào)，要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實加強安全生產(chǎn)工作，下更大決心，采取更加有力的措施，以更加扎實的工作，認真抓好各項措施落實，務(wù)求在治大隱患、防大事故上見到實效。
第一，進一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法和治理力度，依法嚴厲打擊各種非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營行為。新華四礦這起事故，是由違法違規(guī)生產(chǎn)造成的。礦主在停產(chǎn)整頓期間，未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，置法律法規(guī)于不顧，置政府權(quán)威于不顧，置礦工生命于不顧，膽大妄為，鋌而走險，在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，違法生產(chǎn)，最終釀成這起不該發(fā)生的特別重大事故。這再一次說明，今年在全國開展安全生產(chǎn)執(zhí)法和治理行動，非常重要，非常及時。各地各部門要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法和治理力度，認真查找不足。
第二，切實加強政府監(jiān)管，加大對技改礦、資源整合礦的監(jiān)督力度，切實抓好安全生產(chǎn)工作。新華四礦是一個技改礦井，長期違法生產(chǎn)，地方有關(guān)部門沒有發(fā)現(xiàn)和制止，暴露出監(jiān)管不到位。各地都要認真吸取教訓(xùn)，全面排查本地區(qū)的各類技改礦、資源整合礦，切實加強對整合、技改煤礦的監(jiān)管，嚴防在資源整合和改擴建過程中發(fā)生事故。
第三，抓好煤礦安全這個安全生產(chǎn)的重中之重，深化煤礦安全兩個攻堅戰(zhàn)，堅決遏制煤礦重特大事故發(fā)生。要認真貫徹落實不久前召開的全國煤礦瓦斯防治工作（南昌）會議精神，堅定不移地貫徹“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”瓦斯治理方針，優(yōu)化礦井通風(fēng)系統(tǒng)，完善瓦斯抽采系統(tǒng)，維護維護監(jiān)控系統(tǒng)，健全管理制度，進一步建立健全“通風(fēng)可靠、抽采達標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系。要切實抓好在建和整合技改煤礦的瓦斯防治，嚴格項目核準(zhǔn)，把瓦斯防治作為煤礦安全生產(chǎn)“三同時”監(jiān)管的重要內(nèi)容。深化煤礦整頓關(guān)閉，對無證開采的要徹底關(guān)閉；對以采代探、以掘代采、超層越界的要責(zé)令整改，拒不整改的要堅決關(guān)閉；加強對整合技改礦井的規(guī)范管理，對違法生產(chǎn)建設(shè)的，要取消整合資格，納入關(guān)閉范圍。繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)能力，提升煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展、安全發(fā)展能力。
第四，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實責(zé)任，認真抓好全國安全生產(chǎn)大檢查和督查，為新中國成立60周年大慶創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。各地、各部門、各單位要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實責(zé)任，堅持單位自查與政府督查相結(jié)合，全面檢查與突出重點相結(jié)合，地方檢查與行業(yè)檢查相結(jié)合，督促檢查與推進整改相結(jié)合，務(wù)必抓實抓好企業(yè)自查，推動落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保全國安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
國家安監(jiān)總局副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘在講話中對事故進行了初步分析，指出了新華四礦以及地方政府有關(guān)部門在安全生產(chǎn)工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，并提出了下一步意見。
河南省省長郭庚茂、監(jiān)察部副部長郝明金、全國總工全副主席張鳴起、河南省副省長史濟春、國家能源局總工程師吳吟等在事故調(diào)查組成立會上講了話。
調(diào)查組由國家安監(jiān)總局、監(jiān)察部、全國總工會、國家煤礦安監(jiān)局、國家能源局和河南省人民政府有關(guān)負責(zé)同志組成，最高人民檢察院派員參加。
