工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步加強技術(shù)創(chuàng)新工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門:
為深入貫徹落實黨的十七大精神,實施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》,落實《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》(國發(fā)[2009]9號)和《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》(工信部聯(lián)科[2009]232號),積極落實應(yīng)對國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的各項措施,大力推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),加快提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力,現(xiàn)就進(jìn)一步加強技術(shù)創(chuàng)新工作通知如下:
一、充分認(rèn)識加強技術(shù)創(chuàng)新工作的重要性。在當(dāng)前形勢下,進(jìn)一步加強技術(shù)創(chuàng)新工作,是應(yīng)對國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快平穩(wěn)增長的一項重要任務(wù),也是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力的一項戰(zhàn)略任務(wù)。抓緊做好技術(shù)創(chuàng)新工作,建立創(chuàng)新型企業(yè),引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,是促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變得重要手段;對強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)資源配置,增強企業(yè)發(fā)展后勁,促進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展應(yīng)用,實現(xiàn)工業(yè)化和信息化融合都有重要意義。
二、加強技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策的研究制訂工作。抓緊貫徹落實《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》,結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,研究制訂工業(yè)、通信業(yè)和信息化領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)和推動行業(yè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,加強規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)對技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)和激勵作用。研究提出支持技術(shù)創(chuàng)新資金投入的具體措施,加大對技術(shù)創(chuàng)新的投入力度。
三、大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。把加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)作為一項重要工作職責(zé),切實做好國家、?。ㄊ校┘壠髽I(yè)技術(shù)中心認(rèn)定和建設(shè)工作,以企業(yè)技術(shù)中心為核心推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。針對本地區(qū)實際,指導(dǎo)協(xié)調(diào)本地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)工作,整合社會創(chuàng)新資源,推動技術(shù)創(chuàng)新有效運行機(jī)制的建立。加強對產(chǎn)學(xué)研工作的指導(dǎo),實現(xiàn)企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)的有效結(jié)合,發(fā)揮工業(yè)骨干企業(yè)市場優(yōu)勢,提高企業(yè)競爭力。積極構(gòu)建為中小企業(yè)服務(wù)的技術(shù)平臺,建立面向中小企業(yè)的科技中介服務(wù)體系。支持組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等多種形式開展重大技術(shù)創(chuàng)新活動。鼓勵以技術(shù)創(chuàng)新能力強的骨干企業(yè)為龍頭,形成具有特色的產(chǎn)業(yè)集聚,促進(jìn)區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極推廣應(yīng)用新技術(shù)和新工藝,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。以質(zhì)量品種、綜合利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等為重點,實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)示范工程,為加快推進(jìn)技術(shù)改造提供技術(shù)支撐。圍繞汽車、鋼鐵、船舶、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,以突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)瓶頸為目標(biāo),積極組織技術(shù)攻關(guān),實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項目。研究通過技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)本地區(qū)“兩化融合”的戰(zhàn)略和措施、信息化發(fā)展的重大問題,指導(dǎo)企業(yè)信息化,推進(jìn)重點領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用,做好典型重大信息化項目的實施和推廣工作。
五、積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化。把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容,結(jié)合區(qū)域特點和優(yōu)勢認(rèn)真研究并組織制訂、實施涉及生物醫(yī)藥、新材料、航空航天、信息產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策。引導(dǎo)企業(yè)提高技術(shù)開發(fā)能力和系統(tǒng)工程集成能力。把科技成果轉(zhuǎn)化擺在突出位置,積極實施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,推進(jìn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,加速規(guī)?;a(chǎn)和應(yīng)用。
六、切實落實責(zé)任,加強指導(dǎo)監(jiān)督。按照國家有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新工作的方針政策和規(guī)劃的總體要求,切實落實好技術(shù)創(chuàng)新的工作職責(zé),加強對本地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新工作的指導(dǎo)。建立和完善工作管理制度,明確工作職能,實行逐級負(fù)責(zé);轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),創(chuàng)新工作方式,形成高效協(xié)調(diào)的工作機(jī)制;結(jié)合地方特點,充分發(fā)揮中介組織的作用,認(rèn)真研究工業(yè)、通信業(yè)和信息化發(fā)展中的技術(shù)創(chuàng)新問題,引導(dǎo)和推動產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作。
請各地工業(yè)和信息化主管部門結(jié)合本地市級,認(rèn)真調(diào)查研究和總結(jié)創(chuàng)新政策落實及規(guī)劃實施的成效與經(jīng)驗,研究提出相關(guān)政策建議和措施,及時將有關(guān)情況和建議上報我部。我部將進(jìn)一步研究推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工作的指導(dǎo)意見。