為準(zhǔn)確把握當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，近日，運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局組織召開(kāi)7月份工業(yè)行業(yè)形勢(shì)分析座談會(huì)。銀監(jiān)會(huì)、鐵道部、煙草專(zhuān)賣(mài)局、煤炭、電力、石化、鋼鐵、有色、建材、機(jī)械、汽車(chē)、船舶、紡織、輕工、物流等部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及部分重點(diǎn)企業(yè)參加了座談會(huì)。
總的看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中積極因素增多，企穩(wěn)回升的趨勢(shì)進(jìn)一步明朗，但回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，還存在一些不確定因素，面臨的形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。有關(guān)協(xié)會(huì)和單位反映的主要情況如下：
一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步明朗
工業(yè)生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)好。主要表現(xiàn)在：一是原材料工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)較快。鋼鐵產(chǎn)量大幅增加。7月份，粗鋼產(chǎn)量5068萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12.6%，日均產(chǎn)量163.5萬(wàn)噸，比6月份下降0.8%。1-7月，粗鋼產(chǎn)量3.2億噸，同比增長(zhǎng)2.9%，平均日產(chǎn)鋼149.7萬(wàn)噸，高于去年平均日產(chǎn)136.8萬(wàn)噸水平。有色生產(chǎn)企穩(wěn)回升。7月份，十種有色金屬產(chǎn)量222萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2%，扭轉(zhuǎn)了今年以來(lái)同比下降的局面。二是裝備工業(yè)回升速度加快。各月產(chǎn)、銷(xiāo)累計(jì)增速月均提高近1個(gè)百分點(diǎn)。7月份產(chǎn)值同比增長(zhǎng)14.4%，連續(xù)兩個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的80余種機(jī)械產(chǎn)品生產(chǎn)增速比一季度加快的占三分之二。三是消費(fèi)品工業(yè)受?chē)?guó)內(nèi)市場(chǎng)需求拉動(dòng)增長(zhǎng)平穩(wěn)。7月份，規(guī)模以上紡織企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.3%，為去年下半年以來(lái)單月最高增幅，紗、布產(chǎn)量增速比上半年進(jìn)一步加快。7月份，輕工行業(yè)規(guī)模以上增加值增長(zhǎng)11.6%，已連續(xù)三個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的60種輕工產(chǎn)品六成增速比上月加快(或降幅減緩)。
市場(chǎng)需求有所增加，部分原材料產(chǎn)品價(jià)格快速回升。7月末，國(guó)內(nèi)鋼材綜合價(jià)格指數(shù)升至110.15點(diǎn)，比6月份末回升7.06點(diǎn)，比4月中旬年內(nèi)最低點(diǎn)回升15.14點(diǎn);其中長(zhǎng)材指數(shù)升至116.68點(diǎn)，比4月末累計(jì)回升了17.3%;板材指數(shù)升至109.47點(diǎn)，比4月末上升15.8%。有色金屬價(jià)格繼續(xù)震蕩回升。7月31日上海交易所三月期銅、鋁價(jià)分別為45260元/噸和15080元/噸，比6月末上升10.9%和12.4%。
相關(guān)政策措施拉動(dòng)作用明顯。汽車(chē)行業(yè)方面，燃油稅改革、購(gòu)置稅減半、汽車(chē)下鄉(xiāng)和汽車(chē)報(bào)廢補(bǔ)貼政策的相繼實(shí)施，極大的推動(dòng)了汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)增長(zhǎng)。據(jù)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，7月份，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別為 111萬(wàn)輛和109萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)52.2%和63.6%，產(chǎn)銷(xiāo)量已連續(xù)五個(gè)月超過(guò)百萬(wàn)輛。船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃頒布以來(lái)，金融機(jī)構(gòu)加大了對(duì)船舶行業(yè)的支持力度，緩解了部分船廠的資金壓力和國(guó)外船舶因資金不足而引發(fā)的撤單問(wèn)題。受出口退稅政策影響，7月份鋼材出口量明顯增加，當(dāng)月出口鋼材181萬(wàn)噸，環(huán)比增長(zhǎng)26.6%。
效益狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。有色行業(yè)企業(yè)總體實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。7月份，有色行業(yè)協(xié)會(huì)重點(diǎn)聯(lián)系的70戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10.7億元;其中，20戶銅鎳企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8億元;21戶鋁企業(yè)盈虧相抵后虧損0.39億元;15戶鉛鋅企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.2億元。鋼鐵企業(yè)盈利狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
貨物運(yùn)輸量、工業(yè)用電量明顯回升, 市場(chǎng)預(yù)期趨好。7月份，鐵路運(yùn)輸需求明顯增加，運(yùn)輸能力略顯緊張。當(dāng)月全國(guó)鐵路貨物發(fā)送量自去年11月以來(lái)首次出現(xiàn)同比增長(zhǎng)，上升0.3%;全國(guó)鐵路日均裝車(chē)達(dá)到14.6萬(wàn)車(chē)，比去年12月份低谷時(shí)增長(zhǎng)14.5%。7月份，全國(guó)鐵路煤炭發(fā)送量同比增長(zhǎng)1.9%，石油、鋼鐵、水泥、化工產(chǎn)品及化肥農(nóng)藥運(yùn)量比上月也有不同程度回升。受重工業(yè)生產(chǎn)逐步恢復(fù)的影響，工業(yè)用電增速逐月回升，7月份同比增長(zhǎng)2.7%，比上月繼續(xù)加快。7月份，我國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)(PMI)達(dá)53.3，環(huán)比上升0.1個(gè)百分點(diǎn)，已連續(xù)5個(gè)月超過(guò)50，顯示出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的張力。受市場(chǎng)預(yù)期向好影響，鋼材社會(huì)庫(kù)存在經(jīng)歷連續(xù)四個(gè)月下降后，7月份出現(xiàn)回升。7月末全國(guó)26個(gè)大中城市5類(lèi)鋼材庫(kù)存總量比6月末上升48萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.4%。
二、當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升面臨的突出矛盾和問(wèn)題
外需不足仍是制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回升的重要因素。外部需求下滑壓力依然較大，工業(yè)品出口交貨值大幅下滑的勢(shì)頭尚未遏制。機(jī)電、紡織等行業(yè)大量產(chǎn)品出口下降或增長(zhǎng)乏力，重點(diǎn)骨干企業(yè)出口產(chǎn)品訂單不足問(wèn)題仍然突出。7月份，機(jī)械和電子行業(yè)分別下降19%和6.2%，降幅擴(kuò)大0.2個(gè)和0.4個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)月紡織品服裝出口同比下降12.4%，降幅比上月擴(kuò)大2.2個(gè)百分點(diǎn)。盡管6月份以來(lái)，船舶行業(yè)新接訂單情況有所改善(6、7兩個(gè)月新接訂單分別達(dá)到470萬(wàn)載重噸和200萬(wàn)載重噸，合計(jì)占前7個(gè)月的85%)，但受?chē)?guó)際航運(yùn)市場(chǎng)不景氣影響，造船企業(yè)面臨延期交船和撤單壓力越來(lái)越大。另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，前7個(gè)月，全國(guó)共撤消船舶訂單75艘、388萬(wàn)載重噸，其中7月份取消訂單6艘、34.2萬(wàn)載重噸。7月份，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的70戶造船企業(yè)有三分之一反映由于船東原因出現(xiàn)不能按計(jì)劃交船情況。
部分行業(yè)市場(chǎng)供求矛盾突出，回升基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。7月份，CPI、PPI雙負(fù)增長(zhǎng)，且降幅仍在擴(kuò)大?；ば袠I(yè)價(jià)格總體低位徘徊，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的1000余種化工產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)中，超過(guò)60%的產(chǎn)品價(jià)格環(huán)比下降或持平。近期，主要原材料市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，前期回調(diào)幅度較大的建筑用鋼材產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)明顯下降行情。8月20日，螺紋鋼現(xiàn)貨價(jià)格從8月5日的今年最高點(diǎn)4658元/噸回落至3943元/噸，下降715元;熱軋板由4332元/噸跌至3773元/噸，下降559元。雖然輕工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)逐月回升，但銷(xiāo)售增長(zhǎng)并不匹配，二季度庫(kù)存增加324億元，庫(kù)存壓力開(kāi)始顯現(xiàn)。由于市場(chǎng)需求疲軟，機(jī)械行業(yè)企業(yè)出現(xiàn)庫(kù)存上升，貨款回籠難度加大。
產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資依然較快。隨著近期市場(chǎng)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，一些地方盲目上項(xiàng)目、擴(kuò)大產(chǎn)能的傾向又有抬頭。據(jù)有色行業(yè)協(xié)會(huì)反映，有色行業(yè)冶煉項(xiàng)目投資熱度不減。1-7月，有色金屬工業(yè)(不包括獨(dú)立黃金企業(yè))新開(kāi)工項(xiàng)目投資額為1514億元，增長(zhǎng)24%，同比上升10.5個(gè)百分點(diǎn)。銅冶煉新開(kāi)工項(xiàng)目投資額98.3億元，同比增長(zhǎng)120.5%;鉛鋅冶煉新開(kāi)工項(xiàng)目投資額186億元，增長(zhǎng)101.8%。預(yù)計(jì)今年新增氧化鋁產(chǎn)能300萬(wàn)噸，電解鋁產(chǎn)能200萬(wàn)噸;新增銅冶煉產(chǎn)能5萬(wàn)噸;新增鉛冶煉產(chǎn)能約20萬(wàn)噸，鋅冶煉產(chǎn)能約30萬(wàn)噸。石化協(xié)會(huì)反映，1-7月，化工行業(yè)投資同比增長(zhǎng)29.7%，其中，無(wú)機(jī)酸、化肥、農(nóng)藥、橡膠制品等投資增速在36.2%-43.4%之間，磷肥行業(yè)增速達(dá)到97.1%，地方投資項(xiàng)目趨同問(wèn)題突出。建材、機(jī)械、輕工等行業(yè)也反映了類(lèi)似問(wèn)題。
原油價(jià)格大幅波動(dòng)，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)不容樂(lè)觀。7月份，WTI現(xiàn)貨均價(jià)為67美元/桶，環(huán)比下降8%，波動(dòng)范圍較大。當(dāng)月國(guó)內(nèi)成品油表觀消費(fèi)量同比下降4.7 %;其中柴油消費(fèi)量降幅較大，柴油表觀消費(fèi)下降10.4%。國(guó)內(nèi)成品油銷(xiāo)售明顯下降，企業(yè)庫(kù)存大幅攀升,主要原因，一是由于成品油價(jià)格上調(diào)后，市場(chǎng)需求明顯不足;二是由于柴油車(chē)消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢以及休漁期延長(zhǎng)，漁業(yè)用油略有下降;三是由于民營(yíng)煉油企業(yè)產(chǎn)品涌入市場(chǎng)，一些新建改建裝置集中投產(chǎn)，市場(chǎng)資源嚴(yán)重過(guò)剩。
部分行業(yè)政策效應(yīng)逐步遞減。隨著春耕旺季需求結(jié)束以及政策效應(yīng)逐步減弱，7月份，大型拖拉機(jī)產(chǎn)量同比分別下降30.3%，降幅較上月明顯擴(kuò)大;收獲機(jī)械、場(chǎng)上作業(yè)機(jī)械產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)21.9%和18.8%，增速分別比上半年減緩3.2和23個(gè)百分點(diǎn)。
三、對(duì)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)的基本判斷和趨勢(shì)預(yù)測(cè)
總的看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)已逐步形成，但回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)外需萎縮仍將是制約我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速回升的重要原因。根據(jù)綜合情況分析，預(yù)計(jì)下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體將會(huì)呈現(xiàn)緩慢回升態(tài)勢(shì)，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨。
有色行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)今年后5個(gè)月我國(guó)有色金屬生產(chǎn)總體呈繼續(xù)回升態(tài)勢(shì)，全年十種有色金屬產(chǎn)量基本與去年持平，但電解鋁產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)持平的難度較大;銅、鋁材產(chǎn)量增長(zhǎng)率為5-10%。機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，全年機(jī)械工業(yè)總產(chǎn)值將比上年增長(zhǎng)12%左右，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)8%左右，出口創(chuàng)匯預(yù)計(jì)將比上年下降10%左右。汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，在國(guó)家一系列優(yōu)惠政策下，2009年總銷(xiāo)量將突破1100萬(wàn)輛。輕工行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，全年總產(chǎn)值將突破10.2萬(wàn)億元，即實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)9%以上。
四、政策建議
當(dāng)前正處在工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升的關(guān)鍵時(shí)期，必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行中央已確定的方針政策，把保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)作為當(dāng)前的首要任務(wù)，把提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式放在突出位置，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢(shì)頭。
加強(qiáng)行業(yè)管理，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，控制產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張。目前工業(yè)行業(yè)普遍存在投資增長(zhǎng)速度過(guò)快現(xiàn)象，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題有從低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展的傾向，市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)正在增加，如引導(dǎo)不好，容易引發(fā)并形成新一輪重復(fù)建設(shè)，不僅會(huì)直接影響工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而且可能影響工業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)。部分行業(yè)協(xié)會(huì)建議，要加強(qiáng)行業(yè)管理，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，防止新的重復(fù)建設(shè)。要加強(qiáng)監(jiān)管，控制過(guò)剩產(chǎn)能無(wú)序快速發(fā)展，防止市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。加快淘汰落后產(chǎn)能步伐，特別是通過(guò)落實(shí)環(huán)保和信貸措施淘汰落后產(chǎn)能。有色行業(yè)協(xié)會(huì)建議，要加大控制有色金屬冶煉產(chǎn)能擴(kuò)張，加快淘汰落后產(chǎn)能;嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，不再新建、擴(kuò)建電解鋁、氧化鋁項(xiàng)目;按規(guī)定淘汰鉛、鋅冶煉落后產(chǎn)能，建立完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制。
繼續(xù)加大對(duì)工業(yè)品出口的支持力度。鋼鐵協(xié)會(huì)建議，提高高附加值產(chǎn)品出口退稅率。機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)建議，進(jìn)一步加大對(duì)軸承出口的支持，出口退稅率恢復(fù)到17%。石化協(xié)會(huì)提出提高化工產(chǎn)品(無(wú)機(jī)、涂料等)的出口退稅率，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，針對(duì)國(guó)內(nèi)化肥產(chǎn)品已嚴(yán)重供過(guò)于求的實(shí)際情況，建議取消化肥出口淡旺季差別關(guān)稅，執(zhí)行零關(guān)稅。
進(jìn)一步關(guān)注產(chǎn)業(yè)安全。鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)建議國(guó)家整頓和規(guī)范進(jìn)口鐵礦石貿(mào)易秩序，全面推進(jìn)進(jìn)口鐵礦石代理制，實(shí)行國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)口鐵礦石統(tǒng)一價(jià)格，防止國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)口鐵礦石的炒作行為。同時(shí)扶持國(guó)內(nèi)鐵礦企業(yè)的發(fā)展，降低礦山企業(yè)賦稅，增加國(guó)內(nèi)礦石產(chǎn)量。
