2008年12月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于當前金融促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2008〕126號，以下簡稱《意見》）,明確提出要發(fā)展債券市場，擴大債券發(fā)行規(guī)模；并提出要支持中小企業(yè)發(fā)展，落實對中小企業(yè)的融資擔保等扶持政策，以及要支持汽車消費信貸業(yè)務(wù)發(fā)展，拓寬汽車金融公司的融資渠道等。為落實《意見》的有關(guān)要求，加大金融促進經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，拓寬金融租賃公司和汽車金融公司的融資渠道，中國人民銀行和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合制定并發(fā)布了《中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會公告》（〔2009〕14號，以下簡稱《公告》），允許符合條件的金融租賃公司和汽車金融公司發(fā)行金融債券，并明確規(guī)定了申請發(fā)行金融債券的具體條件?！豆妗纷园l(fā)布之日起施行。
允許金融租賃公司和汽車金融公司發(fā)行金融債券，是在控制風險的前提下穩(wěn)步擴大發(fā)債主體的范圍、加快債券市場發(fā)展的重要步驟，是落實黨中央、國務(wù)院“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”戰(zhàn)略部署的具體舉措。金融租賃公司主要通過出租生產(chǎn)設(shè)備等方式為承租人提供融資支持，中小企業(yè)是其重要服務(wù)對象。截至2009年7月底，我國共有金融租賃公司12家，資產(chǎn)總額達1081億元。允許金融租賃公司發(fā)債,有利于拓寬其資金來源渠道，促進融資租賃業(yè)務(wù)開展，并增強其支持中小企業(yè)發(fā)展的能力。汽車金融公司主要為汽車購買者及銷售商提供金融服務(wù)。截至2009年7月底，我國共有汽車金融公司10家，資產(chǎn)總額為378億元。允許汽車金融公司發(fā)債，有利于拓寬其融資渠道，推動汽車消費信貸業(yè)務(wù)開展，進而促進擴大國內(nèi)汽車消費需求，支持汽車產(chǎn)業(yè)振興。
金融租賃公司和汽車金融公司發(fā)行金融債券的申請核準程序、發(fā)行承銷、登記托管、信用評級和信息披露等事宜，仍按照《全國銀行間債券市場金融債券發(fā)行管理辦法》（中國人民銀行令〔2005〕第1號）執(zhí)行。
