2009年8月24日15時，人民銀行條法司司長李波、財政部稅政司副司長鄭建新、商務(wù)部財務(wù)司副司長徐加愛、海關(guān)總署監(jiān)管司副司長李偉、稅務(wù)總局貨物勞務(wù)稅司副司長王振華和銀監(jiān)會政策法規(guī)部副主任王科進接受中國政府網(wǎng)專訪，就“穩(wěn)步推進跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點”進行現(xiàn)場解讀并回答網(wǎng)民提問。
[網(wǎng)友 愛國愛家]跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算存在哪些風(fēng)險？辦法又如何能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險的可控？
[李波]這次試點的指導(dǎo)思想就是在風(fēng)險可控的前提下促進貿(mào)易的便利化。實際上就是兩點，一方面風(fēng)險可控，一方面便利企業(yè)，兩方面都很重要。剛才我講的是便利企業(yè)的方面，現(xiàn)在來給大家講講防控風(fēng)險方面。
剛才我已經(jīng)提到過我們要減少一些不必要的事前審批，而如果我們要減少事前審批就要加強事后監(jiān)管。實際上從過去30年的改革開放的經(jīng)驗來看，如果我們重視事后監(jiān)管的話風(fēng)險就比較容易控制住，如果我們太看重事前審批而批了以后無人監(jiān)管風(fēng)險可能就很難控制得住。所以辦法的原則之一就是在減少不必要的事前審批的同時要加強事后監(jiān)管。
具體加強風(fēng)險控制的措施從人民銀行角度來講有以下四個方面：第一，要嚴格把握試點企業(yè)的選擇。剛才我講到，試點企業(yè)的選擇是很慎重的，由試點地區(qū)的省級人民政府協(xié)調(diào)當?shù)赜嘘P(guān)部門來推薦試點企業(yè)。推薦出來以后再由中央的這六個部委聯(lián)合進行審核?？傮w的要求剛才我也提到了，我們要選擇資信良好、國際貿(mào)易經(jīng)驗豐富，且能夠嚴格遵守財稅、商務(wù)、海關(guān)和外匯管理等各項規(guī)定的企業(yè)進行試點。這就從試點企業(yè)的選擇上能夠大大降低試點的風(fēng)險。
第二，總量控制。試點初期適當控制試點企業(yè)數(shù)目和試點的總體貿(mào)易規(guī)模，根據(jù)進展情況再考慮逐步擴大試點。人民銀行對商業(yè)銀行之間的人民幣購售和人民幣資金拆借等實行額度管理，以間接控制試點規(guī)模。
第三，加強貿(mào)易真實性審核。采用事后監(jiān)管的方式，確保試點在貿(mào)易項下進行，防范經(jīng)常項下和資本項下資金相互混淆?！掇k法》要求試點企業(yè)依法誠信經(jīng)營，建立跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算臺賬，準確記錄進出口報關(guān)信息和人民幣資金收付信息。境內(nèi)結(jié)算銀行應(yīng)對交易單證與人民幣收支的一致性進行合理審查。
第四，試點過程中，人民銀行一方面通過現(xiàn)有的反洗錢及人民幣存款賬戶管理制度對商業(yè)銀行和試點企業(yè)加強監(jiān)管，另一方面建立人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)，逐筆收集并長期保存與跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算有關(guān)的各類信息，實現(xiàn)資金與貨物流的按日總量匹配核對，對人民幣跨境收付情況進行統(tǒng)計、分析、監(jiān)測。人民銀行將會同財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會、外匯局等相關(guān)部門建立信息共享和管理機制，加大事后檢查力度，形成對跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點工作的有效監(jiān)管。在這四方面的制度安排下，我們認為跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點的風(fēng)險應(yīng)該是可控的。
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