青海省財政廳以創(chuàng)新和完善財政支農(nóng)投入機制為核心，以目標(biāo)考評、專項獎補和信用擔(dān)保三個配套辦法為支撐，今年在創(chuàng)新和完善財政支農(nóng)投入機制方面打出組合拳，強化對農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的支持。
為解決當(dāng)前青海省財政支農(nóng)投入方面存在的州（地、市）、縣政府增加支農(nóng)投入的積極性不高、財政投入的引導(dǎo)帶動作用不明顯、支農(nóng)資金使用分散、農(nóng)牧民貸款難等問題，省財政廳今年明確提出了財政支農(nóng)的工作目標(biāo)：3年內(nèi)各級政府農(nóng)牧業(yè)投入占財政經(jīng)常性收入的比重達到10%以上，每年的增幅高于經(jīng)常性財政收入增長幅度；財政支農(nóng)資金投入方式3年內(nèi)實現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)社會資金投入農(nóng)牧業(yè)的帶動作用顯著增強；支農(nóng)資金整合機制5年內(nèi)基本建立，資金整合使用規(guī)模逐年擴大；縣級支農(nóng)信用擔(dān)保體系3年內(nèi)基本建立，使農(nóng)牧民和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟組織貸款難問題得到有效緩解。
為確保實現(xiàn)上述目標(biāo)，從2009年起，省財政要求各地將當(dāng)年省對下一般性轉(zhuǎn)移支付資金增量的10%用于農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，并確保落實；今后3年內(nèi)安排專項資金1.5億元，支持有條件的縣（市、區(qū)）建立縣級支農(nóng)信用擔(dān)保體系，并扶持其發(fā)展壯大；從2010年起，省級財政新增支農(nóng)資金中每年切出25%，按照支農(nóng)投入目標(biāo)考核結(jié)果，對州（地、市）、縣進行專項獎補。同時，為防止“擠出效應(yīng)”，省財政決定從2009年起，對州（地、市）、縣財政年度支農(nóng)投入目標(biāo)完成情況實施考核，對考核等次靠前的州（地、市）、縣實行專項獎補，獎補資金由州（地、市）、縣級政府自行安排用于農(nóng)牧業(yè)發(fā)展項目。
為了充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，調(diào)動社會資金投入農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，形成支農(nóng)投入多元化格局，省財政出臺了《青海省縣級支農(nóng)信貸擔(dān)保體系建立和運行管理辦法》，決定用三年時間在有條件的縣建立支農(nóng)信用擔(dān)保體系。今年已下達2100萬元，按省與縣財政1：1的投入比例，扶持大通、湟中、互助、民和、河南等11個縣建立縣級支農(nóng)信用擔(dān)保體系。目前，大通、湟源、互助、樂都、貴德5個縣已建立支農(nóng)信用擔(dān)保體系，累計發(fā)放支農(nóng)擔(dān)保貸款11610.8萬元，5縣支農(nóng)擔(dān)保貸款發(fā)放數(shù)量已超過擔(dān)保資金總額的5.8倍。預(yù)計到年底，11個縣支農(nóng)擔(dān)保貸款發(fā)放總量將超過2.5億元以上。（記者 盧海）
