國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)
磚瓦粘土礦山安全生產(chǎn)工作的通知
安監(jiān)總管一〔2009〕161號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
為推動(dòng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的深入開(kāi)展，嚴(yán)厲打擊磚瓦粘土礦山非法違法生產(chǎn)行為，促進(jìn)磚瓦粘土礦山企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面排查治理安全隱患，確保安全生產(chǎn)，現(xiàn)就加強(qiáng)磚瓦粘土礦山安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、高度重視磚瓦粘土礦山安全生產(chǎn)工作。目前，全國(guó)有24000多座磚瓦粘土礦山，其中95%以上為小型礦山，安全基礎(chǔ)薄弱，內(nèi)部管理松弛，工藝技術(shù)落后，從業(yè)人員素質(zhì)亟待提高，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。各地要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視磚瓦粘土礦山安全生產(chǎn)工作。要強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管主體責(zé)任，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)磚瓦粘土礦山安全生產(chǎn)工作。
二、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為。要把清理整頓非法違法磚瓦粘土礦山工作作為深入開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，組織力量對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的磚瓦粘土礦山進(jìn)行全面排查。凡是具有下列行為之一的磚瓦粘土礦山，要在地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、公安等部門(mén)，堅(jiān)決依法取締：一是未履行審批、許可程序等非法建設(shè)的；二是無(wú)證或證照不全從事生產(chǎn)的；三是關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、建設(shè)的；四是其他非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為。
三、強(qiáng)化磚瓦粘土礦山隱患排查治理的監(jiān)督檢查。要扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，督促磚瓦粘土礦山企業(yè)深入開(kāi)展隱患排查治理工作，落實(shí)責(zé)任、健全制度，及時(shí)消除安全隱患。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)排查出的重大安全隱患，要實(shí)行掛牌督辦，限期整改，凡是在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，要依法提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉。
四、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政許可制度。根據(jù)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第20號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，國(guó)家安全監(jiān)管總局決定對(duì)磚瓦粘土礦山企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度。各省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定本地區(qū)磚瓦粘土礦山安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，杜絕磚瓦粘土礦山無(wú)證生產(chǎn)。省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，委托市級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)市級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)頒證工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保頒證質(zhì)量。
五、切實(shí)落實(shí)磚瓦粘土礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要督促引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，把安全生產(chǎn)責(zé)任和各項(xiàng)工作任務(wù)層層分解，逐級(jí)落實(shí)下去。要設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備與工作要求相適應(yīng)的安全管理技術(shù)人員。要加大安全生產(chǎn)投入，推進(jìn)安全技術(shù)進(jìn)步，推廣機(jī)械鏟裝技術(shù)，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作，對(duì)各類(lèi)人員開(kāi)展有針對(duì)性的安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核任職制度，對(duì)特種作業(yè)人員要堅(jiān)持持證上崗，對(duì)一般從業(yè)人員要進(jìn)行作業(yè)崗位安全知識(shí)和安全技能教育，努力提高從業(yè)人員的安全技能和安全意識(shí)。要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，確保磚瓦粘土礦山安全運(yùn)行。
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二○○九年八月二十二日
