國家發(fā)展改革委辦公廳關于請組織申報促進
糧食增產(chǎn)增收創(chuàng)新能力建設專項的通知
發(fā)改辦高技[2009]1713號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，國務院有關部門、直屬機構辦公廳，有關單位：
為貫徹落實《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009－2020年）》（以下簡稱《糧食規(guī)劃》）和《國家自主創(chuàng)新基礎能力建設“十一五”規(guī)劃》，提高自主創(chuàng)新能力，保障2020年新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力目標的實現(xiàn)，我委決定實施促進糧食增產(chǎn)增收創(chuàng)新能力建設專項?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、專項的思路與目標
（一）總體思路
保障糧食安全既是“三農(nóng)”工作的重中之重，也是應對復雜國際環(huán)境、保持經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展的重大基礎戰(zhàn)略。未來10－15年，我國龐大的人口基數(shù)和新增人口仍會使糧食消費維持較高的水平，加之飼料和工業(yè)用糧的增加，使糧食需求持續(xù)增長的趨勢不可逆轉。但隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，耕地將繼續(xù)減少，糧食品種、水資源、氣候、生態(tài)環(huán)境等制約因素也日益突出。因此，必須針對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的制約因素，加強糧食增產(chǎn)主要環(huán)節(jié)的自主創(chuàng)新能力建設，提高糧食作物優(yōu)良品種選育能力；增強糧食生產(chǎn)的規(guī)?；?、機械化和標準化研發(fā)能力，提高水資源、耕地、肥料等利用率；提升糧食儲運、加工技術研發(fā)水平。為此，我委擬在相關領域建設若干國家工程實驗室。
（二）專項工作原則
1、突出主要糧食品種。結合我國的糧食消費結構，依據(jù)《糧食規(guī)劃》確定的目標，主要對小麥、水稻和玉米等重點糧食品種進行創(chuàng)新能力建設布局。
2、面向地方實際需求。著重圍繞東北、黃淮海和長江流域等糧食核心產(chǎn)區(qū)的迫切需求，有針對性地對創(chuàng)新能力建設進行部署。
3、統(tǒng)籌考慮領域布局。既考慮制約我國糧食增產(chǎn)的品種、土肥、節(jié)水和機械裝備等增產(chǎn)要素，也考慮糧食儲運、流通、加工等重點環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌安排創(chuàng)新能力建設。
4、優(yōu)化現(xiàn)有資源配置。充分利用現(xiàn)有的創(chuàng)新能力基礎和條件，通過整合研發(fā)資源和促進產(chǎn)學研結合，加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新體系。
（三）專項目標
未來3－5年，培育適應性廣、豐產(chǎn)性好、抗逆性強和品質優(yōu)良的小麥、水稻和玉米等主要作物品種分別達到30個、60個和100個；攻克一批土壤改良、新型肥料、節(jié)水設備、抗旱減災制劑等關鍵工程化技術；研制新型肥料5~6種、地力提升和精準施肥等關鍵技術30套、抗旱節(jié)水關鍵技術20套、節(jié)水減災生化制劑5~6種；研制一批糧食儲運、流通過程中的減損技術。為實現(xiàn)《糧食規(guī)劃》確定的水稻平均畝產(chǎn)達900斤、小麥達650斤、玉米達820斤，加工流通損失從目前的年損失1700億斤控制在1300億斤以下等目標提供技術支撐。
二、建設重點
（一）提高主要糧食作物優(yōu)良品種選育力度
1、玉米國家工程實驗室：針對東北區(qū)域玉米種植密度不足、耕作方式粗放等主要問題，開展玉米耐密性研究，突破種質資源中優(yōu)異基因發(fā)掘、種質改良和育種技術瓶頸，提高育種效率，滿足玉米高產(chǎn)高效生產(chǎn)的關鍵技術需求。
2、小麥國家工程實驗室：針對黃淮海區(qū)域小麥套種面積大，秋糧單產(chǎn)水平低等主要問題，開展作物耐密、耐旱、適合套種、機收品種選育研究，突破分子技術應用和親本創(chuàng)制等技術瓶頸，建立高效保護性栽培技術，增加秋糧種植密度，為提高小麥單產(chǎn)水平提供技術支撐。
3、水稻國家工程實驗室：針對長江流域地區(qū)水稻漬害病蟲害較重，種植密度偏低等主要問題，開展高產(chǎn)、高抗水稻品種選育研究，提高育秧和拋秧技術，滿足水稻提升單產(chǎn)水平的技術需要。
（二）促進規(guī)?；?、機械化和標準化生產(chǎn)，提高耕地、肥料等基礎生產(chǎn)要素利用效率
1、土肥資源高效利用國家工程實驗室：針對我國農(nóng)田耕層變薄、土壤板結酸化、有機質不足、養(yǎng)肥失衡等情況，系統(tǒng)研究有機培肥、養(yǎng)分精準管理、退化土壤治理、新型肥料等共性關鍵技術，并在主產(chǎn)區(qū)進行示范，滿足提高肥料利用率的技術需求，切實提高土地生產(chǎn)力。
2、作物高效用水國家工程實驗室：針對我國廣大地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水資源短缺、利用效率低下等制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升的重大技術瓶頸問題，系統(tǒng)研究農(nóng)田集雨、節(jié)水灌溉、抗旱抗寒抗熱等共性關鍵技術、產(chǎn)品與配套機具，并在主產(chǎn)區(qū)進行示范，為提高作物用水效率提供技術支撐。
3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械裝備國家工程實驗室：針對主要糧食作物田間作業(yè)和糧食收獲機械功能單一、通用性不強等關鍵問題，以促進糧食生產(chǎn)規(guī)?；图夹g應用標準化為重點，加強主要農(nóng)作物種子數(shù)控干燥、精細化選別加工和智能化包衣等技術研究，開發(fā)精密播種和栽插、多功能聯(lián)合收割、主要農(nóng)作物秸稈撿拾打捆和壓縮成型關鍵裝備，促進農(nóng)機與品種、農(nóng)藝等相互協(xié)調和配套。
（三）加強糧食儲運、加工和質量控制技術研究
1、糧食儲運國家工程實驗室：以糧食儲藏和運輸過程中的保質和減少損失為重點，開展二氧化碳和氮氣氣調儲藏、高效生物殺蟲劑、環(huán)保型通風等節(jié)能安全的儲糧技術研發(fā)，突破集裝箱、集裝袋等安全物流保質減損等關鍵技術，為提升糧食儲運效率提供技術支撐。
2、糧食深加工國家工程實驗室：以提高糧食生產(chǎn)效益和綜合利用為重點，圍繞糧食主要組分高效分離、功能性糧油食品加工、糧食加工副產(chǎn)物增值轉化、糧食營養(yǎng)與安全測試等關鍵問題，系統(tǒng)研發(fā)糧食精深加工技術、加工品質量控制技術、副產(chǎn)品綜合利用等技術，提升我國糧食深加工的技術水平。
3、糧食加工機械裝備國家工程實驗室：以提高糧食加工質量為重點，為突破糧食加工裝備的可靠性設計、智能化采集和控制等關鍵技術的瓶頸制約，開發(fā)大型、高效、節(jié)能和智能化的糧食加工裝備，滿足糧食產(chǎn)品深加工對先進機械裝備的技術需求。
三、具體要求
（一）請相關主管部門按照《國家工程實驗室管理辦法（試行）》（國家發(fā)展改革委令54號）、《國家高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第43號）的要求，組織開展項目申請報告編制和申報工作。其中，玉米、小麥和水稻領域的國家工程實驗室，分別請《糧食規(guī)劃》中承擔相應品種增產(chǎn)任務較多的省發(fā)展改革委組織申報，并要在工作中加強與國內(nèi)有關農(nóng)業(yè)科研單位和高校合作。
（二）主管部門應協(xié)調落實項目建設資金、環(huán)保、土地、規(guī)劃等相關建設條件，對申請報告及相關附件（如銀行貸款承諾、自有資金證明、生產(chǎn)許可文件等）進行認真核實，并負責對其真實性予以確認。
（三）請主管部門在2009年9月底前，將審查合格的項目資金申請報告一式三份報送我委；同時請?zhí)峁╇娮游谋竞陀嘘P附件等材料。
特此通知。
國家發(fā)展和改革委員會辦公廳
二○○九年八月十二日
