教育部辦公廳 衛(wèi)生部辦公廳
關于做好學校秋季開學甲型H1N1流感防控工作的意見
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、衛(wèi)生廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、衛(wèi)生局，部屬各高等學校：
為加強學校甲型H1N1流感防控工作，防范秋季開學后甲型H1N1流感在學校內(nèi)的暴發(fā)流行，維護正常教學秩序，保障廣大師生員工的身體健康和生命安全，特提出以下工作意見：
一、各地教育行政部門和衛(wèi)生行政部門要在當?shù)卣?、甲型H1N1流感聯(lián)防聯(lián)控機制（或防控指揮部）的領導下，加強溝通和配合，共同做好學校甲型H1N1流感防控工作。各地教育行政部門和衛(wèi)生行政部門之間、各教育機構(gòu)和當?shù)丶膊☆A防控制機構(gòu)之間必須指定具體聯(lián)系人，并保持24小時通信暢通。
二、各級各類學校和托幼機構(gòu)應建立防控甲型H1N1流感工作領導小組，由一把手校（園）長負總責，并按照《學校甲型H1N1流感防控工作方案（試行）》和本工作意見要求，將甲型H1N1流感防控工作落實到學校具體部門、落實到每個班級。
三、各級各類學校和托幼機構(gòu)應結(jié)合實際，在當?shù)匦l(wèi)生部門指導下，制定本校的甲型H1N1流感防控工作方案，并根據(jù)工作方案，加強教職員工培訓，使學校每個教職員工都明確各自職責，知曉疫情防控工作措施，熟悉防控工作程序。
四、學校和托幼機構(gòu)開學前，應切實做好各項甲型H1N1流感防控的準備工作。主要包括：
（一）及時通知家長和學生，要求主動向?qū)W校報告學生開學前一周內(nèi)有無出現(xiàn)流感樣癥狀（如發(fā)熱、咳嗽、咽痛等）、有無與流感樣病人接觸史以及外出旅行史等相關情況。
1.對開學前一周內(nèi)出現(xiàn)流感樣癥狀的學生，應勸其及時就醫(yī)，病愈后復課。
2.對與甲型H1N1流感確診病例或疑似病例有密切接觸史的學生，要按照當?shù)匦l(wèi)生部門的要求，完成規(guī)定期限的醫(yī)學隔離觀察。對與流感樣病人有密切接觸史的學生，應勸其居家隔離醫(yī)學觀察7天。學生隔離醫(yī)學觀察期結(jié)束后，如未出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等流感樣癥狀，則可以正常到學校上課；如果一旦出現(xiàn)上述癥狀，則應到醫(yī)療機構(gòu)就診或采取居家隔離治療。
3.對有赴疫情影響嚴重地區(qū)旅游史的學生參照本意見第五條第（五）項相關要求進行管理。
（二）及時通知并指導學生（特別是高校學生），做好返校途中的個人衛(wèi)生防護。
（三）各學校、托幼機構(gòu)應配合當?shù)匦l(wèi)生部門或在衛(wèi)生部門的具體指導下，開展對本校教職工，尤其是對校醫(yī)甲型H1N1流感防控能力的培訓工作，提高其對晨檢、因病缺勤登記在防控疫情中重要作用的認識，增強其對甲型H1N1流感的認知、發(fā)現(xiàn)和報告等能力。當?shù)亟逃姓块T和衛(wèi)生行政部門要聯(lián)合開展學校甲型H1N1流感防控培訓工作的督導。
（四）甲型H1N1流感疫情嚴重地區(qū)的教育行政部門可根據(jù)當?shù)丶仔虷1N1流感聯(lián)防聯(lián)控工作機制（或防控指揮部）組織專家綜合評估后所提出的防控意見，布置本行政內(nèi)普通高等學校和中等職業(yè)學校合理錯開開學時間。必要時，可推遲開學時間。
五、學校、托幼機構(gòu)開學后，應切實做好甲型H1N1流感疫情的監(jiān)測和防控工作。主要包括：
（一）把有關甲型H1N1流感等呼吸道傳染病的防控知識的健康教育作為開學后的第一堂課，增強學生自我防護意識和能力，爭取學生積極配合學校防控措施落實。特別要教育學生盡量避免到校內(nèi)、外人群聚集性場所，注意日常個人衛(wèi)生，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣；一旦出現(xiàn)異常癥狀，應及時報告班主任或班級衛(wèi)生員。
（二）每日對在校學生和教職工開展晨檢，仔細詢問是否有發(fā)熱、咳嗽、咽痛等流感樣癥狀。一旦發(fā)現(xiàn)流感樣癥狀的學生或教職工，要立即按當?shù)赜嘘P規(guī)定，要求其進行進一步診治，其間不得返校參加正常教學等活動。
（三）指定專人每日負責學生和教職員工因病缺勤登記和隨訪工作。一旦出現(xiàn)學生、教職工因病缺勤，應及時了解缺勤原因，如與甲型H1N1流感有關，應在第一時間向當?shù)匦l(wèi)生部門報告。
（四）學生和教職工一旦出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、咽痛等流感樣癥狀，須及時在采取防護措施的情況下到校醫(yī)院或?qū)W校所在地醫(yī)療機構(gòu)就診。學校（特別是高校）應提供必要條件，對該學生和其密切接觸者采取隔離醫(yī)學觀察措施。
（五）學校、托幼機構(gòu)開學一周內(nèi)，是疫情防控的關鍵時期，應在做好上述工作的基礎上，重點強化以下防控措施：
1.各普通高等學校及中等職業(yè)學?？梢髞碜砸咔閲乐氐貐^(qū)的學生提前一周到校并實施一周的在校醫(yī)學觀察。
2.避免舉辦大型集會活動，尤其是室內(nèi)大型聚集性活動。開學典禮可安排在室外操場進行，或以視頻、分年級、分班的形式進行。
3.疫情影響嚴重地區(qū)的教育行政部門要指導轄區(qū)內(nèi)學校盡可能避免大班授課，合理安排小班上課。
4.疫情影響嚴重地區(qū)的普通高等學校及中等職業(yè)學校的學生，開學后一周內(nèi)盡可能避免到人群聚集的場所，并做好自我健康狀況觀察。
5.疫情影響嚴重地區(qū)的學校，可根據(jù)縣級以上衛(wèi)生行政部門的意見，并在當?shù)匦l(wèi)生部門指導下，有針對性地采取預防性服用中藥措施。
六、加強學生軍訓期間的甲型H1N1流感防控工作。
（一）各參訓學校及施訓單位要按照《學校甲型H1N1流感防控工作方案（試行）》和本工作意見要求，結(jié)合學生軍訓的實際情況，制定相應的防控工作預案。
（二）參訓學校及施訓單位要配備隨訓醫(yī)務人員，并落實甲型H1N1流感疫情信息報告人,嚴密監(jiān)測學生健康狀況，一旦發(fā)現(xiàn)流感樣疫情，要立即報告當?shù)丶膊☆A防控制機構(gòu)和教育行政部門。
（三）在學生軍訓開始前，參訓學校應以班為單位詳細了解全體學生的健康狀況，測量受訓學生的體溫，如出現(xiàn)發(fā)燒、咳嗽、咽痛等流感樣癥狀的，不得前往參加軍訓。
（四）施訓單位要為受訓學生提供整潔、通風的住宿條件，合理安排每間宿舍的入住密度，經(jīng)常開窗通風。做到科學施訓，勞逸結(jié)合，適當調(diào)整每日軍事技能訓練的作息時間、科目和訓練強度，保證每一名受訓學生的身體健康。
(五)以班為單位，指定一名學生為衛(wèi)生員，每天兩次對班內(nèi)成員進行體溫測量并做好記錄。隨訓醫(yī)務人員要具體督促落實每日晨午檢工作，對學生晨午檢日志進行檢查，對缺勤的師生和幫訓官兵逐一進行登記，并查明缺勤的原因。
（六）在軍訓基地施訓的，要對學生采取封閉式管理，受訓學生不得隨意出入軍訓基地，外來人員不得隨意進入軍訓基地，確有需要進入的，必須經(jīng)醫(yī)務人員測量體溫，體溫正常并進行嚴格登記后方可進入，嚴防甲型H1N1流感疫情輸入。
(七)對患有流感樣癥狀的師生和幫訓官兵要督促其及時就醫(yī)，并按醫(yī)囑進行醫(yī)學觀察。遇有確診病例的，要積極配合衛(wèi)生部門實施對相關場所實施消毒、對密切接觸者實施隔離觀察等防控措施，必要時可以提前結(jié)束軍訓。
七、各地衛(wèi)生行政部門和教育行政部門要建立健全信息及時通報和措施聯(lián)動機制。
（一）各學校、托幼機構(gòu)一旦發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感疑似病例或確診病例，應立即按《學校甲型H1N1流感防控工作方案（試行）》要求，依據(jù)相關預案和工作方案，及時報告當?shù)丶膊☆A防控制機構(gòu)，并協(xié)助疾病預防控制機構(gòu)做好疫情處置的各項工作。
（二）衛(wèi)生行政部門要及時向教育行政部門和學校通報本行政區(qū)域內(nèi)甲型H1N1流感疫情。醫(yī)療和疾病預防控制機構(gòu)一旦發(fā)現(xiàn)學生甲型H1N1流感病例，要立即將相關信息通報患病學生所在學校，并指導學校采取有關應急防控措施。
八、積極開展與社會媒體及家長的風險溝通工作。
（一）各地教育、衛(wèi)生行政部門應積極配合當?shù)丶仔虷1N1流感聯(lián)防聯(lián)控工作機制（或防控指揮部）做好媒體溝通工作，教育群眾甲型H1N1流感可防可治，特別是在需要錯開開學時間或推遲開學時間的地區(qū)，要避免因開學時間調(diào)整引起社會混亂。
（二）學校要通過多種形式加強與學生家長的溝通，積極爭取學生家長支持，主動配合學校做好學生的日常健康觀察。一旦學生出現(xiàn)異常情況，應及時就醫(yī)，并向?qū)W校報告。
九、加強學校、托幼機構(gòu)環(huán)境衛(wèi)生管理，尤其應加強并指定專人負責教室、宿舍、圖書館、食堂等學習生活場所的通風換氣及日常環(huán)境消毒工作。在校園內(nèi)積極開展愛國衛(wèi)生運動，清掃保潔，消除衛(wèi)生死角，防范甲型H1N1流感和季節(jié)性流感等傳染病在校園內(nèi)的傳播與流行。
十、為降低因罹患季節(jié)性流感及出現(xiàn)并發(fā)癥的風險，同時減少甲型H1N1 病毒與季節(jié)性流感病毒的混合感染，各地衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)，應在加大宣傳的同時，按照衛(wèi)生部2005發(fā)布的《中國流行性感冒預防接種指導意見》，9月份開始組織開展學生季節(jié)性流感疫苗接種。
各地衛(wèi)生行政部門要根據(jù)衛(wèi)生部有關指導意見，結(jié)合當?shù)匾咔樾蝿莺蛯＜以u估意見，會同教育行政部門適時組織開展甲型H1N1流感疫苗的免疫接種工作。
十一、各地教育行政部門和衛(wèi)生行政部門應及時聯(lián)合對轄區(qū)內(nèi)每所學校、托幼機構(gòu)的甲型H1N1防控準備和措施落實情況進行督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題要求立即整改。同時，根據(jù)疫情防控工作需要，及時提供甲型H1N1流感防控所必須的物質(zhì)、經(jīng)費和技術(shù)。
十二、本工作意見各地最遲于2009年8月21日開始組織實施。
教育部辦公廳 衛(wèi)生部辦公廳
二○○九年八月十四日
