為貫徹落實《食品安全法》、《食品安全法實施條例》，確保餐飲服務(wù)食品安全，根據(jù)前期征求各地、各部門對《餐飲服務(wù)食品安全管理辦法》、《學(xué)生集體用餐食品安全監(jiān)督辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全行政處罰辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理程序》和《餐飲服務(wù)食品安全行政執(zhí)法文書規(guī)范》等5個規(guī)章征求意見稿的修改意見，國家食品藥品監(jiān)督管理局對上述5個規(guī)章進行了歸并整合，起草了《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)再次向社會各界征求意見。
《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見
為貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》，確保餐飲服務(wù)食品安全，根據(jù)前期征求各地、各部門對《餐飲服務(wù)食品安全管理辦法》、《學(xué)生集體用餐食品安全監(jiān)督辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全行政處罰辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理程序》和《餐飲服務(wù)食品安全行政執(zhí)法文書規(guī)范》等5個規(guī)章征求意見稿的修改意見，我局對上述5個規(guī)章進行了歸并整合，起草了《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》（見附件1），現(xiàn)再次向社會各界征求意見。
如有修改意見，請?zhí)顚憽恫惋嫹?wù)食品安全監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》反饋意見表（見附件2），并于8月20日之前，以紙質(zhì)或電子郵件形式反饋我局食品安全監(jiān)管司。
傳真：010—88375603
郵箱：spyj@sda.gov.cn
國家食品藥品監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)管司
二〇〇九年八月十二日
《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》
目 錄
第一章 總 則
第二章 餐飲服務(wù)
第三章 食品安全事故處理
第四章 監(jiān)督管理
第五章 法律責(zé)任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱《實施條例》），確保餐飲服務(wù)食品安全，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事餐飲服務(wù)的單位和個人（以下簡稱餐飲服務(wù)經(jīng)營者）應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作。
第四條 地方人民政府指定的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門承擔(dān)本轄區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作。
第五條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者必須依法取得《餐飲服務(wù)許可證》和營業(yè)執(zhí)照后，方可從事餐飲服務(wù)活動。
餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照許可范圍依法經(jīng)營，并在就餐場所顯著位置懸掛或者擺放《餐飲服務(wù)許可證》。
第六條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范從事餐飲服務(wù)活動，對社會和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任。
第七條 鼓勵社會團體、基層群眾性自治組織開展餐飲服務(wù)食品安全知識和相關(guān)法律、法規(guī)的普及和技術(shù)服務(wù)工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強餐飲服務(wù)經(jīng)營者食品安全意識，提高消費者自我保護能力。
餐飲服務(wù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營者依法經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及餐飲服務(wù)食品安全知識。
第八條 鼓勵和支持餐飲服務(wù)經(jīng)營者為提高食品安全水平采用先進技術(shù)和先進的管理規(guī)范，實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系，配備先進的食品安全檢測設(shè)備，對食品進行送檢或自檢。
第九條 任何組織和個人有權(quán)對餐飲服務(wù)食品安全進行社會監(jiān)督，舉報餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違反本辦法的行為，了解有關(guān)餐飲服務(wù)食品安全信息，對餐飲服務(wù)食品安全工作提出意見和建議。
第二章 餐飲服務(wù)
第十條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，配備專職或者兼職食品安全管理人員。
被吊銷餐飲服務(wù)許可證的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定做出之日起五年內(nèi)不得從事餐飲服務(wù)經(jīng)營管理工作。
餐飲服務(wù)經(jīng)營者不得聘用不得從事餐飲服務(wù)經(jīng)營管理工作的人員從事管理工作。
第十一條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)按照《食品安全法》第三十四條的規(guī)定，落實從業(yè)人員健康管理制度，建立從業(yè)人員健康檔案。
《食品安全法》第三十四條規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。
餐飲服務(wù)從業(yè)人員依照《食品安全法》第三十四條第二款的規(guī)定進行健康檢查，取得健康合格證明后方可從事工作，并每年進行健康檢查。其檢查項目等事項應(yīng)當(dāng)符合所在地省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定。
第十二條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》的規(guī)定組織從業(yè)人員參加食品安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識，明確食品安全責(zé)任，并建立培訓(xùn)檔案；要加強專（兼）職食品安全管理人員食品安全法律法規(guī)和相關(guān)食品安全管理知識的培訓(xùn)。
第十三條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購、查驗和索證索票制度。
從食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場等批量采購的，應(yīng)查驗供貨者的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證和食品合格證明等文件。
從固定供貨商或供貨基地采購的，應(yīng)索取并留存供貨基地或供貨商的資質(zhì)證明、采購供貨合同、每筆供貨清單。
采購記錄應(yīng)如實記錄食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的進貨票據(jù)。
采購記錄及相關(guān)資料應(yīng)按產(chǎn)品品種、進貨時間先后次序有序整理，妥善保存?zhèn)洳?，記錄、票?jù)的保存期限不得少于2年。
第十四條 食品原料統(tǒng)一采購的餐飲服務(wù)經(jīng)營者，可以在企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件，建立食品進貨查驗記錄。
第十五條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者禁止采購、使用和經(jīng)營下列食品、食品原料：
（一）《食品安全法》第二十八條規(guī)定的食品；
?。ǘo標(biāo)簽食品或無中文標(biāo)簽的進口食品；
?。ㄈ?biāo)簽說明書不符合《食品安全法》第四十八條第三款規(guī)定的食品；
?。ㄋ模┎环稀妒称钒踩ā返谖迨畻l規(guī)定，添加藥品（國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定、公布的按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)除外）的食品；
第十六條 食品添加劑應(yīng)當(dāng)按照國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定采購、保存和使用。食品添加劑應(yīng)存放于專用櫥柜等設(shè)施中，標(biāo)示“食品添加劑”字樣，妥善保管，并建立使用臺賬。
第十七條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》（《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》由國家食品藥品監(jiān)督管理局另行制定）：
（一）食品操作人員在制作加工過程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及食品原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用。
?。ǘ┵A存食品原料的場所、設(shè)備應(yīng)當(dāng)保持清潔，無霉斑、鼠跡、蒼蠅、蟑螂；禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品；倉庫應(yīng)當(dāng)通風(fēng)良好。
食品原料應(yīng)當(dāng)分類、分架、隔墻、離地存放，食品和非食品庫房或貯存區(qū)域應(yīng)分開設(shè)置，并定期檢查、處理變質(zhì)或超過保質(zhì)期限的食品。
?。ㄈ┎惋嫹?wù)食品加工經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)外環(huán)境整潔，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其它有害昆蟲及其孽生條件。
?。ㄋ模┎惋嫹?wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期維護食品加工、貯存、陳列、消毒、保潔、保溫、冷藏、冷凍等設(shè)備與設(shè)施，校驗計量器具；及時清理清洗，確保正常運轉(zhuǎn)和使用。
?。ㄎ澹?操作人員應(yīng)保持良好個人衛(wèi)生，操作時應(yīng)穿戴清潔的工作服、工作帽，頭發(fā)不得外露，不得留長指甲，涂指甲油，佩帶飾物；專間操作要戴口罩。
進入食品處理區(qū)的非加工操作人員，應(yīng)符合現(xiàn)場操作人員衛(wèi)生要求。
?。?需要熟制加工的食品應(yīng)當(dāng)燒熟煮透，加熱至中心溫度70℃以上；需要冷藏的熟制品，應(yīng)當(dāng)在冷卻后及時冷藏。
加工后的熟制品應(yīng)當(dāng)與食品原料或半成品分開存放，半成品應(yīng)當(dāng)與食品原料分開存放。
制作涼菜應(yīng)當(dāng)達到專人、專室、專工具、專消毒、專冷藏的要求。
?。ㄆ撸?用于餐飲加工操作的工具、設(shè)備必須無毒無害，標(biāo)志或區(qū)分明顯，并做到分開使用，定位存放，用后洗凈，保持清潔。接觸直接入口食品的工具、設(shè)備應(yīng)當(dāng)在使用前進行消毒。
?。ò耍?按照要求洗凈、消毒餐具、飲具，并將消毒后的餐具、飲具貯存在專用保潔柜內(nèi)備用，不得使用未經(jīng)消毒的餐具、飲具。
禁止重復(fù)使用一次性使用的餐具、飲具。
購置、使用集中消毒企業(yè)供應(yīng)的餐具、飲具，餐飲服務(wù)經(jīng)營者須查驗供貨商的營業(yè)執(zhí)照、索取有關(guān)票據(jù)及符合餐具、飲具衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的檢驗報告等憑證。不得購置、使用沒有資質(zhì)或沒有檢驗合格報告的集中消毒企業(yè)供應(yīng)的餐飲具。
（九） 餐廳店堂應(yīng)當(dāng)保持空氣流通、設(shè)施整潔，餐具擺臺超過當(dāng)次就餐時間尚未使用的應(yīng)當(dāng)重新進行清洗消毒。
?。ㄊ?運輸食品原料的工具與設(shè)備應(yīng)當(dāng)保持清潔，必要時應(yīng)消毒，運輸保溫、冷藏（凍）食品應(yīng)當(dāng)有必要的并與供應(yīng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的保溫、冷藏（凍）設(shè)備。
?。ㄊ唬?鼓勵餐飲服務(wù)經(jīng)營者實行分餐制或在餐桌專門放置公用餐具。
第十八條 食品藥品監(jiān)督管理部門依法開展抽樣檢驗時，被抽樣檢驗餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合抽樣檢驗工作，如實提供被抽檢樣品的相關(guān)票證、貨源、數(shù)量、存貨地點、存貨量、銷售量等信息。
第三章 食品安全事故處理
第十九條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾氖称钒踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案制定本部門預(yù)案實施細(xì)則，按照職能做好餐飲服務(wù)食品安全事故的應(yīng)急處置工作。
第二十條 食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報，應(yīng)當(dāng)立即核實基本情況，向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門通報。
發(fā)生食品安全事故時，事發(fā)地食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，配合衛(wèi)生行政等相關(guān)部門，及時作出反應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時向上級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
第二十一條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門對發(fā)生在管轄范圍內(nèi)的下列餐飲服務(wù)食品安全事故或者疑似食品安全事故，實施緊急報告制度：
?。ㄒ唬┦鹿噬婕叭藬?shù)超過30人的，應(yīng)當(dāng)于6小時內(nèi)報告同級衛(wèi)生行政部門和上級食品藥品監(jiān)督管理部門；
（二）事故涉及人數(shù)超過100人或者死亡1人以上的，應(yīng)當(dāng)于6小時內(nèi)報告同級衛(wèi)生行政部門和上級食品藥品監(jiān)督管理部門，及時逐級上報國家食品藥品監(jiān)督管理局；
（三）事故發(fā)生在學(xué)校或全國性重要活動期間的，應(yīng)當(dāng)于６小時內(nèi)報告同級衛(wèi)生行政部門和上級食品藥品監(jiān)督管理部門，并及時逐級上報國家食品藥品監(jiān)督管理局；
?。ㄋ模┢渌枰獙嵤┚o急報告的重大食品安全事故。
第二十二條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門參與餐飲服務(wù)食品安全事故調(diào)查時，有權(quán)向有關(guān)餐飲服務(wù)經(jīng)營者了解與食品安全事故有關(guān)的情況，要求提供相關(guān)資料和樣品，并采取以下臨時控制措施：
?。ㄒ唬┓獯嬖斐墒称钒踩鹿驶蛘呖赡軐?dǎo)致食品安全事故的食品及其原料；
?。ǘ┓獯姹晃廴镜氖称饭び镁?，并責(zé)令進行清洗消毒；
?。ㄈ┙?jīng)檢驗，屬于被污染的食品，予以監(jiān)督銷毀；未被污染的食品，予以解封。
?。ㄋ模┮婪▽κ称钒踩鹿始捌涮幚砬闆r進行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。
第二十三條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案,定期檢查各項食品安全防范措施的落實情況,及時消除食品安全事故隱患。
第二十四條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者發(fā)生食品安全事故，應(yīng)當(dāng)立即封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品事故的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場，在２小時之內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生部門和食品藥品監(jiān)督管理部門報告，并按照相關(guān)監(jiān)管部門的要求采取控制措施。
餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門進行食品安全事故調(diào)查處理，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。
任何單位和個人不得隱瞞、謊報和緩報餐飲服務(wù)食品安全事故。
第四章 監(jiān)督管理
第二十五條 食品藥品監(jiān)督管理部門可以區(qū)分餐飲服務(wù)不同經(jīng)營規(guī)模，建立并實施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理量化分級、分類管理制度，提高餐飲服務(wù)經(jīng)營者自身管理水平，提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管水平和效能，保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。
食品藥品監(jiān)督管理部門可以聘請社會監(jiān)督員，協(xié)助開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督。
第二十六條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門履行食品安全監(jiān)督職責(zé)時，發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理部門。接受移送的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)將移送案件的處理情況及時反饋給移送案件的食品藥品監(jiān)督管理部門。
第二十七條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門接到咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理，并及時進行核實、處理、答復(fù)；對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有權(quán)處理的部門處理。
發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)經(jīng)營者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料或食用農(nóng)產(chǎn)品，其成因?qū)儆谄渌h(huán)節(jié)食品生產(chǎn)經(jīng)營者或農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的，應(yīng)當(dāng)及時向本地衛(wèi)生行政部門報告。
第二十八條 食品藥品監(jiān)督管理部門在履行職責(zé)時,有權(quán)采取《食品安全法》第七十七條規(guī)定的相關(guān)措施。
第二十九條 食品安全監(jiān)督人員對餐飲服務(wù)經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)出示執(zhí)法證件，對下列內(nèi)容進行重點檢查：
?。ㄒ唬┎惋嫹?wù)許可證；
?。ǘ臉I(yè)人員健康證明和檔案、食品安全培訓(xùn)和檔案情況；
?。ㄈ┦称钒踩芾碇贫燃捌鋱?zhí)行情況；
?。ㄋ模┉h(huán)境衛(wèi)生、個人衛(wèi)生、食品用工具及設(shè)備、食品容器及包裝材料、衛(wèi)生設(shè)施、工藝流程情況；
（五）餐飲服務(wù)過程的衛(wèi)生情況；
（六）食品采購查驗記錄制度及執(zhí)行情況、制定食品安全事故應(yīng)急處置制度情況；
?。ㄆ撸┦称吩?、半成品、成品、食品添加劑等的感官性狀包括產(chǎn)品標(biāo)識等質(zhì)量安全、儲存以及定期檢查情況；
?。ò耍┫礈靹⑾緞?、殺蟲劑、滅鼠劑等采購的索證驗貨、儲存保管、標(biāo)示、記錄、使用情況；
?。ň牛┎途?、飲具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器清洗、消毒和保潔情況；
?。ㄊ┯盟男l(wèi)生情況。
第三十條 食品安全監(jiān)督人員進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)依法制作現(xiàn)場檢查筆錄，筆錄經(jīng)雙方核實并簽字，修改之處由被檢查單位負(fù)責(zé)人員簽字并加按指印確認(rèn)。拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)注明事由，同時記錄在場人員的姓名、職務(wù)等。
第三十一條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品的抽樣檢驗工作，所需經(jīng)費由地方財政列支。
第三十二條 食品安全監(jiān)督人員可以使用現(xiàn)場食品安全快速檢測技術(shù)進行快速檢測，及時發(fā)現(xiàn)和篩查不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品。
使用現(xiàn)場快速檢測技術(shù)發(fā)現(xiàn)和篩查的結(jié)果不得直接作為執(zhí)法依據(jù)。快速檢測表明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，在未進行確證檢測前，餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況采取食品安全的保障措施。
第三十三條 食品安全監(jiān)督人員抽樣時必須按照抽樣標(biāo)準(zhǔn)和抽樣程序進行，并填寫抽樣記錄。抽樣檢驗應(yīng)當(dāng)購買抽取的產(chǎn)品樣品，不得收取檢驗費和其他任何費用。
第三十四條 食品安全監(jiān)督人員應(yīng)及時將樣品送達委托檢驗的機構(gòu)，并支付相關(guān)檢驗費用。
食品檢驗機構(gòu)應(yīng)根據(jù)檢驗?zāi)康暮退蜋z要求，按照食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗，按時出具合法檢驗報告。
第三十五條 對檢驗結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到檢驗結(jié)果告知書之日起10日內(nèi)，有權(quán)向組織實施抽樣檢驗的食品藥品監(jiān)督管理部門提出書面復(fù)檢申請，逾期未提出申請的，視為放棄該項權(quán)利。
復(fù)檢工作應(yīng)當(dāng)選擇有關(guān)部門共同公布的承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗機構(gòu)完成。
復(fù)檢機構(gòu)由復(fù)檢申請人自行選擇；復(fù)檢機構(gòu)與初檢機構(gòu)不得為同一機構(gòu)。復(fù)檢機構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。
復(fù)檢費用的承擔(dān)依《實施條例》第三十五條的規(guī)定。
第三十六條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)及變更情況、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況。根據(jù)餐飲服務(wù)食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的餐飲服務(wù)經(jīng)營者實施重點監(jiān)管。
食品安全信用檔案的形式和內(nèi)容由省級食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)本地實際情況做出具體規(guī)定。
第三十七條 對造成餐飲服務(wù)食品安全事故的餐飲服務(wù)經(jīng)營者，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門按照《食品安全法》和《實施條例》的有關(guān)規(guī)定，予以行政處罰。造成重大食品安全事故或有投毒等涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法及時移送公安機關(guān)處理。
第三十八條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門按職責(zé)公布下列日常監(jiān)督管理信息：
(一) 依法實施的餐飲服務(wù)行政許可；
(二) 對餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查和抽檢的結(jié)果；
(三) 查處餐飲服務(wù)經(jīng)營者違法行為的情況；
(四) 餐飲服務(wù)專項檢查整治工作情況；
(五) 其他餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)督管理信息。
第五章 法律責(zé)任
第三十九條 違反本辦法第五條規(guī)定，未取得《餐飲服務(wù)許可證》從事餐飲服務(wù)的，根據(jù)《食品安全法》第八十四條的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
有下列情形之一的，按未取得《餐飲服務(wù)許可證》查處：
?。ㄒ唬┥米猿交蛘咦兏S可證核定的內(nèi)容從事餐飲服務(wù)的；
（二）《餐飲服務(wù)許可證》超過有效期限的；
?。ㄈ┎惋嫹?wù)經(jīng)營者取得餐飲服務(wù)許可證后，經(jīng)營類別、布局流程、主要衛(wèi)生設(shè)施等發(fā)生改變，未向原發(fā)證部門申請辦理《餐飲服務(wù)許可證》變更手續(xù)的；
（四）轉(zhuǎn)讓、涂改、倒賣、出租、出借餐飲服務(wù)許可證，或者以其他形式非法使用《餐飲服務(wù)許可證》從事餐飲服務(wù)的；
?。ㄎ澹┦〖壱陨鲜称匪幤繁O(jiān)督管理部門規(guī)定的其他情形。
第四十條 違反本辦法第十五條第一款第一項、第二項，第十七條第一款有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，根據(jù)《食品安全法》第八十五條的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下的罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷餐飲服務(wù)許可證：
?。ㄒ唬┯梅鞘称吩仙a(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料加工的食品；
?。ǘ┙?jīng)營含有致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；
（三）經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；
?。ㄋ模┙?jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；
?。ㄎ澹┙?jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類的制品；
?。┙?jīng)營未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；
（七）經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品；
?。ò耍┙?jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的食品。
（九）有關(guān)部門責(zé)令召回或者停止經(jīng)營不符食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營的。
第四十一條 違反本辦法第十五條第一款中第三、四項和第十六條有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，根據(jù)《食品安全法》第八十六條的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)，直至吊銷餐飲服務(wù)許可證：
?。ㄒ唬┙?jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；
?。ǘ┙?jīng)營或使用無標(biāo)簽及其他不符合標(biāo)簽、說明書規(guī)定的預(yù)包裝食品、食品添加劑；
?。ㄈ┙?jīng)營添加藥品（國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定、公布的按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)除外）的食品；
?。ㄋ模┙?jīng)營或者使用腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的食品及食品原料。
第四十二條 違反本辦法第十一條第二款、第十三條、第十四條、第十七條第（二）、（三）、（四）、（七）、（八）、（九）款的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)《食品安全法》第八十七條的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)，直至吊銷餐飲服務(wù)許可證。
第四十三條 違反本辦法第二十四條第一款的規(guī)定，根據(jù)《食品安全法》第八十八條的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停業(yè)，并處二千元以上十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷餐飲服務(wù)許可證。
第四十四條 違反本辦法第十七條第十款的規(guī)定，根據(jù)《食品安全法》第九十一條的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)，并處二千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門吊銷餐飲服務(wù)許可證。
第四十五條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者違反本辦法第十條第三款規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《食品安全法》第九十二條第二款進行處罰。
第四十六條 本辦法所稱違法所得，系指違反《食品安全法》、《實施條例》等食品安全法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，從事餐飲服務(wù)活動所取得的相關(guān)營業(yè)性收入。
對造成食品安全事故的，認(rèn)定違法所得時，其違法所得以造成食品安全事故的該餐次的總營業(yè)收入計。
第四十七條 本辦法所稱貨值金額，系指餐飲服務(wù)經(jīng)營的食品（含原料、半成品、成品、食品添加劑）市場價值總金額。
第四十八條 本辦法所稱情節(jié)嚴(yán)重，包括下列情形：
?。ㄒ唬┚懿煌Ｖ菇?jīng)營違法食品的；
?。ǘ┚懿讳N毀違法食品的；
?。ㄈ┚芙^、阻礙餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的，偽造、銷毀、隱匿有關(guān)證據(jù)材料，或者擅自動用查封、扣押物品的；
?。ㄋ模┦€月內(nèi)已受到二次以上罰款處罰的或十二個月內(nèi)已受到一次責(zé)令停業(yè)行政處罰的；
?。ㄎ澹╇[瞞、謊報和緩報食品安全事故的；
?。缡称钒踩鹿视嘘P(guān)證據(jù)的；
?。ㄆ撸┌l(fā)生食品安全事故或疑似食品安全事故，拒絕按照有關(guān)部門要求采取控制措施的；
?。ò耍┰斐芍卮笊鐣绊懟驀?yán)重后果的；
（九）有下列情形之一的，按情節(jié)嚴(yán)重處理：十二個月內(nèi)發(fā)生二起30人以上食品安全事故或連續(xù)二年內(nèi)發(fā)生二起100人以上食品安全事故的;
（十）其他拒不改正違法行為的。
第四十九條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者主動消除或減輕違法行為危害后果，或者有其他法定情形的，應(yīng)酌情從輕處罰。
第五十條 在同一違反《食品安全法》、《實施條例》等食品安全法律法規(guī)的案件中，有兩種以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為時，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)分別裁量，合并處罰。
第五十一條 食品藥品監(jiān)督管理部門做出責(zé)令停業(yè)、吊銷餐飲服務(wù)許可證、較大數(shù)額罰款的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。
餐飲服務(wù)經(jīng)營者對處罰決定不服的，可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第五十二條 學(xué)?；騿挝皇程檬€月內(nèi)發(fā)生二起食品安全事故,應(yīng)當(dāng)追究學(xué)?；騿挝回?fù)責(zé)人的責(zé)任。
第五十三條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財產(chǎn)不足以同時支付時，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第五十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門不履行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。
第五十五條 一個縣級區(qū)域六個月之內(nèi)連續(xù)發(fā)生三起30人以上食物中毒、一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生三起100人以上食物中毒同時有死亡病例的,對有關(guān)負(fù)責(zé)人員按玩忽職守處理；發(fā)生在學(xué)校、單位食堂和重大會展活動中的，按造成嚴(yán)重后果處理。
第六章 附 則
第五十六條 各省級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際情況，根據(jù)本辦法的規(guī)定制定實施細(xì)則。
第五十七條 食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理適用《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。
第五十八條 本辦法由國家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第五十九條 本辦法于 年 月 日起施行。
附件：
《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理行政執(zhí)法文書（征求意見稿）》（略）
附件2：
《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》
反饋意見表
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原條款及表述
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修改后的條款及表述
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修改依據(jù)
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