河南省委、省政府把信陽市確定為全省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)后，當?shù)卦谵r(nóng)村改革發(fā)展方面作了諸多大膽探索。8月4日至5日，省委書記、省人大常委會主任徐光春深入到信陽市羅山、潢川、商城、浉河區(qū)、平橋區(qū)等地進行調(diào)研，實地了解各地在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、資金融通、生產(chǎn)合作、社會保障等方面取得的進展，現(xiàn)場指導農(nóng)村改革發(fā)展工作。在省委有關(guān)部委、省直有關(guān)單位和信陽市負責同志參加的河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)工作座談會上，徐光春強調(diào)，要深刻領(lǐng)會、正確掌握中央關(guān)于新時期農(nóng)村改革發(fā)展的新精神，解放思想、大膽探索新時期農(nóng)村改革發(fā)展的新實踐，加強領(lǐng)導、不斷開創(chuàng)新時期農(nóng)村改革發(fā)展的新局面。
8月5日下午，河南省委書記徐光春來到信陽市平橋區(qū)洋河鎮(zhèn)陸廟萬畝生態(tài)茶園與當?shù)夭柁r(nóng)和基層干部親切交談。記者 陳 偉 攝
省委常委、秘書長曹維新陪同調(diào)研。
羅山縣試行的新型農(nóng)村合作養(yǎng)老保險，是件一舉多得的好事情
8月4日上午，徐光春趕赴羅山縣楠桿鎮(zhèn)田堰村視察當?shù)卦囆袆倓們蓚€月的新型農(nóng)村合作養(yǎng)老保險情況。村民尹安勝掰著指頭一五一十地算：“我一年交250.7元，一直交到60歲。以后每月能領(lǐng)到101.3元，一年就能領(lǐng)到1215.6元，相當于一年領(lǐng)到我過去5年交的錢，劃算得很，我和媳婦都買了保險?！贝迕駥O發(fā)記在一旁插嘴說：“搞這個養(yǎng)老保險，老百姓可歡迎了。大家還編了個順口溜哩。說‘黨中央、真英明，為咱百姓真操心；省市縣、政策好，為咱拿錢辦養(yǎng)老’?！币幌捳f得大家開心地笑了起來。
得知兩個月內(nèi)61%的羅山農(nóng)民都參加了養(yǎng)老保險，徐光春說：“養(yǎng)老是個普遍的社會問題，河南作為人口大省，已經(jīng)邁入老齡化社會，必須切實解決老年人特別是農(nóng)村老人的后顧之憂。羅山縣試行的這套辦法，初步建立了新型農(nóng)村合作養(yǎng)老保障體系，既使農(nóng)村老人有了基本養(yǎng)老保障，又減輕了子女和政府的負擔，促進了社會的和諧穩(wěn)定，是件一舉多得的好事情。希望你們繼續(xù)探索，把這套廣得民心、改善民生的政策措施進一步完善，并逐步向全省范圍推廣，讓全省農(nóng)民都能享受到養(yǎng)老保險?！毙旃獯哼€特別強調(diào)，各有關(guān)部門一定要管好用好這筆群眾的“活命錢”，不能隨便動用一分錢。
尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，不斷探索多種形式的農(nóng)村合作經(jīng)營
潢川縣老城辦事處愛國村經(jīng)過兩年多的新村建設(shè)，現(xiàn)在已經(jīng)建成了28棟936套農(nóng)民公寓。徐光春興致勃勃地參觀了高標準的農(nóng)家住宅，考察了社區(qū)行政服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、俱樂部，他還高興地與村民們打起了乒乓球，歡歌笑語蕩漾在整個新村。
前不久，愛國新村農(nóng)民自發(fā)組織、自愿入股組建了注冊資金2000萬元的愛國農(nóng)民資金互助合作社，把農(nóng)村閑散資金通過合作社有效聚集在一起發(fā)揮更大效益。徐光春握著村支書周新禮的手說，一定要尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，保護好農(nóng)民的積極性，大膽探索，爭取使這筆資金發(fā)揮更大效用，使入股農(nóng)民得到較大收益。
商城縣高科農(nóng)機農(nóng)藝服務(wù)專業(yè)合作社則另辟蹊徑，該社投資1200萬元購買了各類農(nóng)機110多臺，為入社農(nóng)戶及種糧大戶提供水稻耕、種、插、收的全程機械化、社會化服務(wù)。合作社負責人余家華興奮地匯報說，今年除了為1000多入社會員提供服務(wù)外，還接受預(yù)約服務(wù)作業(yè)近4萬畝，不但為合作社帶來近千萬元收入，還可減少種田投工20萬個工日。徐光春對合作社的這一做法表示充分肯定，他指出，水稻種植比較復(fù)雜，一家一戶很難擁有諸多機械設(shè)備。合作社以“機手＋農(nóng)機＋基地＋散戶＋跨區(qū)作業(yè)”的形式開展服務(wù)，既解決了一家一戶干不了、干不好的問題，又有助于農(nóng)業(yè)組織化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；潭鹊奶岣摺，F(xiàn)在商城高科已經(jīng)擁有了現(xiàn)代化的經(jīng)營體制和硬件設(shè)施，下一步要在黨委、政府的扶持下，不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗，走連鎖經(jīng)營之路，讓更多的農(nóng)民享受到專業(yè)化服務(wù)帶來的好處。
浉河區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作總社是全國首家農(nóng)民專業(yè)合作總社，成員社158個、輻射農(nóng)戶逾3萬。徐光春殷殷叮囑區(qū)農(nóng)業(yè)局局長、總社理事長孫佳武，一定要為社員搞好服務(wù)，通過實實在在的效益吸引更多農(nóng)戶加入進來，實現(xiàn)抱團發(fā)展。徐光春還考察了平橋區(qū)洋河鎮(zhèn)陸廟萬畝生態(tài)茶園，對茶園按照土地流轉(zhuǎn)政策將荒山經(jīng)營權(quán)從農(nóng)民手中租賃過來實行統(tǒng)一開發(fā)、使荒山變金山的做法表示充分肯定。
集中、透明、高效的辦理方式，給群眾帶來更多便利
信陽市行政服務(wù)中心里熙熙攘攘，市直565項行政服務(wù)事項全部在這里辦理。在企業(yè)注冊登記、項目備案、工程報建等窗口，徐光春與前來咨詢、辦理手續(xù)的群眾親切交談，得知每個窗口工作人員都由辦事群眾現(xiàn)場打分，徐光春高興地說，通過這種集中、透明、高效的辦理方式，不但能給群眾帶來便利，而且有助于政府“兩轉(zhuǎn)兩提”，要繼續(xù)堅持。徐光春還考察了浉河區(qū)政府金融服務(wù)大廳、林權(quán)交易服務(wù)中心，徐光春風趣地說：“林權(quán)制度改革很好，通過林權(quán)交易為農(nóng)民開辟了更多融資渠道。干部不能以權(quán)謀私，農(nóng)民卻可以以權(quán)謀利，使死錢變活錢、小錢變大錢、虛錢變活錢。”
一走進紅瓦粉墻、窗明幾凈的平橋區(qū)洋河鎮(zhèn)金牛店村衛(wèi)生室，頓時使人眼前一亮，無論是診斷室、觀察室，還是健康教育室、藥房，都整潔干凈、井井有條。徐光春詳細詢問了前來看病的群眾藥品貴不貴、看病方便不方便。他叮囑村醫(yī)賀華友，黨委、政府為村衛(wèi)生室建設(shè)補貼了大量資金，創(chuàng)造了良好條件，受到群眾的普遍歡迎，廣大農(nóng)村基層醫(yī)務(wù)人員一定要不斷提高技術(shù)水平，為村民提供更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。
深刻領(lǐng)會、正確掌握中央關(guān)于新時期農(nóng)村改革發(fā)展的新精神；解放思想、大膽探索新時期農(nóng)村改革發(fā)展的新實踐；加強領(lǐng)導、不斷開創(chuàng)新時期農(nóng)村改革發(fā)展的新局面
在5日下午召開的河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)工作座談會上，認真聽取了信陽市委、市政府的匯報和平橋區(qū)、羅山縣、信陽市財政局、人行信陽市分行、潢川縣孫鐵鋪鎮(zhèn)江灣村土地信用合作社、固始縣金谷農(nóng)科種糧專業(yè)合作社草廟分社、息縣項店鎮(zhèn)、淮濱縣興發(fā)糧油制品公司等單位的發(fā)言后，徐光春作了重要講話。他說，兩天來的所見所聞，感覺很有收獲、很受教育，也很受鼓舞。信陽農(nóng)村改革發(fā)展熱情高漲、工作扎實、成效明顯、前景看好，進一步堅定了我們推進農(nóng)村改革發(fā)展的信心和決心。
針對如何把信陽的農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗進一步搞好，徐光春強調(diào)了以下三點。
第一，深刻領(lǐng)會、正確掌握中央關(guān)于新時期農(nóng)村改革發(fā)展的新精神。去年10月，中央召開了十七屆三中全會，提出了一系列新要求、新目標、新安排、新舉措，既是對十一屆三中全會的紀念和總結(jié)，更是對新時期我國農(nóng)村改革和發(fā)展的決策和部署。根據(jù)全會精神，省委、省政府把信陽市確定為全省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)，這是基于中央有要求、河南有需求、信陽有追求的形勢所作出的重大決策。中央有要求，就是中央對新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展作出了新的部署。河南有需求，就是河南作為全國第一農(nóng)業(yè)大省、第一糧食生產(chǎn)大省、第一農(nóng)村人口大省，迫切需要通過進一步改革和發(fā)展解決“三農(nóng)”問題。信陽有追求，就是信陽市委、政府和廣大農(nóng)民群眾在全會精神鼓舞下，迫切希望率先破解“三農(nóng)”難題，為全省農(nóng)村改革發(fā)展探路子、創(chuàng)經(jīng)驗。深刻領(lǐng)會、正確掌握中央關(guān)于新時期農(nóng)村改革發(fā)展的新精神，就必須明確，30年前的農(nóng)村改革和30年后的農(nóng)村改革在時代背景、工作任務(wù)、實現(xiàn)目標、農(nóng)民要求等方面都有很大不同，新時期農(nóng)村改革發(fā)展是更新領(lǐng)域、更深層次、更高水平、更大目標的改革和發(fā)展。今非昔比，我們不能用30年前的思想、方法來看待、處理30年后的改革發(fā)展。
中央新精神主要包括三方面內(nèi)容。其一，要明確一個總體要求，把握五大原則?？傮w要求就是要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，創(chuàng)新體制機制，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益，促進農(nóng)村和諧，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。五大原則就是必須鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，必須切實保障農(nóng)民權(quán)益，必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，必須堅持黨管農(nóng)村工作。其二，要明確改革發(fā)展的基本任務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展有三大基本任務(wù)，一是大力推進改革創(chuàng)新，加強農(nóng)村制度建設(shè)，二是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，三是加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進農(nóng)村社會全面進步。其三，要加強黨的領(lǐng)導，為農(nóng)村改革發(fā)展提供政治保證。我們必須把握好新精神，確保農(nóng)村改革發(fā)展的方向是正確的、措施是有力的、成果是實在的。要在黨的領(lǐng)導下更加講究科學、更加振奮精神，通過改革改出發(fā)展成果來，改出富裕程度來，改出社會文明來，改出社會主義新農(nóng)村來，改出農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面來。
第二，解放思想、大膽探索新時期農(nóng)村改革發(fā)展的新實踐。按照全會要求推進的農(nóng)村改革發(fā)展是一個全新的實踐，新實踐要把握好八個關(guān)鍵詞。一是科學發(fā)展。科學發(fā)展是時代的主旋律，是新時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總要求。農(nóng)村改革發(fā)展要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照科學發(fā)展觀的要求來決策、部署和推進。二是土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)是根據(jù)現(xiàn)行農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平提出的新政策，也是進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的新舉措。要在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包這一基本經(jīng)營制度的前提下，通過土地流轉(zhuǎn)解決目前組織化程度差、規(guī)?；潭炔桓?、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下的問題。三是合作經(jīng)濟。一家一戶的經(jīng)營方式已經(jīng)不適應(yīng)大生產(chǎn)、大市場、大目標、大發(fā)展的需要，發(fā)展合作經(jīng)濟是進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的需要，是適應(yīng)市場經(jīng)濟新形勢的必然，是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)村改革發(fā)展的基本方向是走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是必然選擇。五是富裕文明?？次覀兊母母锍晒Σ怀晒Γ苤匾囊稽c就是農(nóng)民有沒有富起來、文明程度有沒有提升。社會主義新農(nóng)村建設(shè)五項目標里就既有生活寬裕又有鄉(xiāng)風文明的要求。要使農(nóng)民盡快富起來，同時要推進精神文明、政治文明建設(shè)，這是新時期農(nóng)村改革發(fā)展的重要目標。六是和諧進步。要通過改革推動社會事業(yè)全面發(fā)展，讓群眾真真切切地看到，文化廣場有了、活動室有了、看病有保障了、城鄉(xiāng)差距縮小了、家庭和睦了、社會和諧了。七是民主建設(shè)。要實行村務(wù)、政務(wù)公開，進一步推廣“4+2”工作法，進一步增強農(nóng)民的民主意識，充分調(diào)動群眾民主協(xié)商、參與管理的積極性主動性。八是黨的領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是重要保證，有黨的領(lǐng)導才能確保農(nóng)村改革發(fā)展的正確方向，才能使農(nóng)村改革發(fā)展取得真正實效。以上八個關(guān)鍵詞，同時也是八個工作環(huán)節(jié)，要注意從這八個方面去推進。
第三，加強領(lǐng)導、不斷開創(chuàng)新時期農(nóng)村改革發(fā)展的新局面?？偟膩碚f是要把握好“新、準、狠、穩(wěn)”四個字。新，就是要用新的精神、以新的思路來指引我們進行新的實踐、開創(chuàng)新的局面。要進一步解放思想、改革創(chuàng)新，尋找新途徑、提出新辦法、創(chuàng)造新經(jīng)驗；要充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗、好做法，用新思路體現(xiàn)中央新精神，用新實踐開創(chuàng)農(nóng)村新局面。準，首先是要準確理解中央的精神，其次是要準確把握中央的政策，其三是要找準改革發(fā)展的突破口，其四是要采取準確的改革舉措，選擇準確的工作方法。抓住準字就能找到問題的要害、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突破口，就能牽一發(fā)而動全身，通過抓關(guān)鍵來推動全局。狠，就是要有力。看準了的、認清了的，就不要猶豫，不要手軟，要狠狠地抓，抓出成效來、抓出經(jīng)驗來。決心要大，力度要大，要通過大膽改革解決困難、問題、障礙和矛盾。只要改革發(fā)展的舉措是符合中央精神的，是符合科學發(fā)展要求的，是符合廣大農(nóng)民意愿的，就堅定不移地推進。穩(wěn)，首先是穩(wěn)定人心，改革不是讓干部群眾人心惶惶，而是為了給老百姓添福增財?shù)?。要解決好大家的思想顧慮，這樣群眾就會擁護、支持和贊成，并積極地參與其中。其次是穩(wěn)定政策，凡是有利于改革發(fā)展的政策一定要堅持，不要隨便改。其三是穩(wěn)步推進，改革的情況錯綜復(fù)雜，各地發(fā)展參差不齊，要通過試點的方式逐步推廣，做到既積極又穩(wěn)妥。
徐光春最后深情地說，我們欣喜地看到，農(nóng)村改革發(fā)展的曙光已經(jīng)在信陽大地出現(xiàn)，相信這片曙光一定能夠進一步匯集成全省農(nóng)村改革發(fā)展的燦爛光輝，照亮農(nóng)村改革發(fā)展的道路，使我們的方向更加明確、思路更加清晰、目標更加堅定。衷心希望信陽市委、市政府按照中央的要求和省委、省政府的部署，把試驗區(qū)的工作進一步推向前進，取得更大成效，既為信陽的發(fā)展增強新力量，也為全省發(fā)展做出新貢獻。
信陽市委書記王鐵、市長郭瑞民，省委辦公廳、省委政研室、省委農(nóng)辦、省發(fā)改委、省財政廳主要負責同志陪同調(diào)研并參加座談會。省人力資源和社會保障廳、省國土廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省銀監(jiān)局、省衛(wèi)生廳、人行鄭州中心支行主要負責同志，信陽市部分基層代表參加了座談會。（記者 萬川明）
