為規(guī)范文化部直屬單位辦公司的行為，促進(jìn)直屬單位所辦公司的健康發(fā)展，7月29日上午，文化部在京召開(kāi)清理整頓事業(yè)單位所辦公司工作會(huì)議。文化部黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)歐陽(yáng)堅(jiān)出席會(huì)議并講話。
歐陽(yáng)堅(jiān)說(shuō)，這些年來(lái)，文化部直屬事業(yè)單位利用人才、專(zhuān)業(yè)、技術(shù)和設(shè)備等條件，興辦了一些公司。這些公司在特定的歷史條件和特定情況下，對(duì)于彌補(bǔ)單位經(jīng)費(fèi)不足，促進(jìn)單位發(fā)展，繁榮文化藝術(shù)，改善職工的工作、生活條件，安排一些分流人員等起到了一定的積極作用。同時(shí)，有些公司還為轉(zhuǎn)企改制培養(yǎng)了人才，積累了經(jīng)驗(yàn)，甚至成為我們當(dāng)前和今后轉(zhuǎn)企改制的重要依托。但是也應(yīng)看到，一些公司也還存在這樣那樣的問(wèn)題和隱患，比如，有些公司與單位主業(yè)毫無(wú)關(guān)系，有些監(jiān)管不力、經(jīng)營(yíng)混亂，還有些甚至掛著部的牌子搞非法經(jīng)營(yíng)，有些事企不分的公司的企業(yè)法人由事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)或中層管理人員兼任，違反了規(guī)定，滋生了腐敗。有些個(gè)別公司對(duì)外打著文化部的旗號(hào)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，引起法律訴訟，給文化部造成了直接經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響了文化部的聲譽(yù)，也損害了國(guó)家機(jī)關(guān)的形象。再有個(gè)別公司長(zhǎng)期盈利不繳，虧損就要補(bǔ)助，已經(jīng)成為事業(yè)單位的包袱。因此，十分有必要對(duì)文化部直屬單位所辦的公司進(jìn)行一次清理整頓。
歐陽(yáng)堅(jiān)強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)清理整頓工作的重要性和緊迫性，準(zhǔn)確把握清理整頓工作的目的和原則。清理整頓公司不是不辦公司，也不是否定公司為事業(yè)單位所做出的貢獻(xiàn)，而是為了確保直屬單位所辦公司真正成為單位主業(yè)的延伸和有益補(bǔ)充，讓公司更加規(guī)范、健康、有序地發(fā)展，理順其與單位在人員、分配和資產(chǎn)上的關(guān)系，從制度上防范各種違規(guī)違紀(jì)行為，建立起規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，使它們走上法制化、制度化的軌道，擺脫原來(lái)盲目、無(wú)序和不規(guī)范的狀態(tài)。
歐陽(yáng)堅(jiān)說(shuō)，在清理整頓工作中，一定要遵循以下八個(gè)方面的原則。首先，文化部直屬單位所辦公司必須是在完成國(guó)家任務(wù)的前提下，利用單位的專(zhuān)業(yè)、技術(shù)和設(shè)備條件興辦的，是對(duì)單位主業(yè)的延伸和有益補(bǔ)充，不允許單純?yōu)榱藙?chuàng)收，盲目興辦與主業(yè)無(wú)關(guān)的公司。其次，各單位所辦公司必須經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，依法向工商部門(mén)注冊(cè)登記，并接受財(cái)政、工商、稅務(wù)、審計(jì)、銀行等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督和本單位的監(jiān)管，守法經(jīng)營(yíng)，依法納稅。第三，各單位所辦公司必須建立健全內(nèi)部管理制度，制定合理的薪酬發(fā)放制度和合法的用工制度。第四，各單位所辦公司必須在人、財(cái)、物等方面與本單位分開(kāi)。公司要有獨(dú)立法人，單獨(dú)核算，單立銀行賬戶，債權(quán)債務(wù)關(guān)系明晰。第五，要確保國(guó)有資產(chǎn)不流失和保值增值。各單位不得以事業(yè)費(fèi)投資興辦公司，對(duì)于所屬公司的利潤(rùn)分配，要依據(jù)有關(guān)政策和法律文件科學(xué)、合理制定和執(zhí)行。第六，各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)不得在各類(lèi)公司兼職，確有必要經(jīng)批準(zhǔn)兼職者，按照兼職不兼薪的原則，不得在公司領(lǐng)取任何報(bào)酬，事企人員不能混崗、多頭拿工資。第七，各單位所辦公司原則上不能用文化部的稱(chēng)謂，并對(duì)外不得以文化部的名義開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。否則，將按照相關(guān)規(guī)定，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。第八，建立有關(guān)責(zé)任制。誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)批準(zhǔn)，誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任。
歐陽(yáng)堅(jiān)指出，做好清理整理工作，要摸清家底，做到心中有數(shù)。各直屬單位要對(duì)所辦公司的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)狀況、盈利情況、資產(chǎn)狀況、用人情況以及薪酬分配情況等進(jìn)行認(rèn)真核查。通過(guò)清理，找出存在的問(wèn)題，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不遮掩、不回避，并針對(duì)不同公司的不同情況，提出有針對(duì)性的解決辦法。要認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，完善各種規(guī)章制度，防患于未然，徹底消除各種隱患。對(duì)于在清理整頓過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法亂紀(jì)問(wèn)題，要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真調(diào)查處理。他要求各單位主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視清理整頓工作，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，一抓到底。
文化部人事司司長(zhǎng)高樹(shù)勛主持會(huì)議。文化部辦公廳、政策法規(guī)司、財(cái)務(wù)司、駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局，各直屬單位的有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
