國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于
推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見
安監(jiān)總煤辦〔2009〕135號(hào)
各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)：
近年來，各地積極探索落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、強(qiáng)化安全生產(chǎn)自主管理的途徑和方法，不斷促進(jìn)煤礦企業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹立安全發(fā)展科學(xué)理念，有效提高了干部職工的安全素質(zhì)，在加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)、構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制等方面積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但是，從全國(guó)范圍看，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信缺失的問題還不同程度存在。主要表現(xiàn)在：一些企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為屢禁不止，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，安全生產(chǎn)機(jī)制不健全，安全管理制度不完善，安全教育培訓(xùn)不到位，安全投入不足，安全承諾不兌現(xiàn)，以及謊報(bào)、瞞報(bào)事故的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的重要指示精神，國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局決定在煤礦企業(yè)廣泛開展推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：
一、推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想和總體要求
（一）重要意義。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信，是煤礦企業(yè)及其干部職工在安全生產(chǎn)活動(dòng)中自覺執(zhí)行法律法規(guī)、遵守規(guī)章制度、保障職工生命財(cái)產(chǎn)安全的意識(shí)、行為，以及創(chuàng)造安全生產(chǎn)環(huán)境、提高處置危害事件能力的綜合反映。它體現(xiàn)了企業(yè)和職工在安全生產(chǎn)活動(dòng)中履行承諾、義務(wù)的能力和水平，以及企業(yè)和職工在安全生產(chǎn)方面的可信程度。推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則的必然要求，是督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任的重要途徑，是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的現(xiàn)實(shí)需要，也是提高煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管效能的重要手段。
（二）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以保障煤礦職工生命安全和職業(yè)健康為核心，以加強(qiáng)安全文化建設(shè)為主線，以完善安全生產(chǎn)管理制度為抓手，以確保安全投入和提高職工素質(zhì)為基礎(chǔ)，以煤礦安全管理和監(jiān)察監(jiān)管為載體，通過推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)，督促企業(yè)自覺落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（三）總體要求。在地方黨委、政府和國(guó)家有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)把誠(chéng)信觀念納入安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管范疇，建立健全安全生產(chǎn)誠(chéng)信制度，大力推進(jìn)煤礦企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，督促企業(yè)牢固樹立誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)觀念，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，深化安全生產(chǎn)自主管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)和自我約束機(jī)制的形成，構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高煤礦安全生產(chǎn)整體水平。
二、堅(jiān)持原則，分步推進(jìn)
（四）基本原則。一是堅(jiān)持以人為本、誠(chéng)信守法。推進(jìn)煤礦企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，必須始終把維護(hù)煤礦職工生命安全擺在第一位，切實(shí)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)自主管理，自覺遵章指揮和按章作業(yè)，堅(jiān)決杜絕一切非法違法行為，最大限度地保障職工生命財(cái)產(chǎn)安全。二是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)自律。在地方政府引導(dǎo)下，將煤礦企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)納入安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。地方各級(jí)政府有關(guān)部門要大力引導(dǎo)各類煤礦企業(yè)積極開展誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，積極營(yíng)造推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)的外部環(huán)境；煤礦企業(yè)要自覺把誠(chéng)信建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全制度，增強(qiáng)自律意識(shí)，形成良好的誠(chéng)信氛圍。三是堅(jiān)持分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)。各地區(qū)在推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)的工作中，應(yīng)充分考慮轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際情況，因地制宜、統(tǒng)籌兼顧，有針對(duì)性地確定工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，建立起符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制。要把重點(diǎn)放在企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、履行社會(huì)責(zé)任、健全安全管理制度、加大安全投入、狠抓安全培訓(xùn)、開展隱患排查治理、防治職業(yè)危害、執(zhí)行事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定等方面。
（五）工作步驟。推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)，原則上分三個(gè)步驟進(jìn)行。第一步，在各級(jí)地方政府相關(guān)部門指導(dǎo)幫助下，煤礦企業(yè)根據(jù)自身情況，建立與安全生產(chǎn)誠(chéng)信相關(guān)的各項(xiàng)制度，增強(qiáng)安全生產(chǎn)自律意識(shí)，在內(nèi)部營(yíng)造良好的誠(chéng)信氛圍。要真實(shí)反映自身的安全生產(chǎn)誠(chéng)信情況，及時(shí)披露本企業(yè)的安全生產(chǎn)信息，定期報(bào)告本企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)情況和履行社會(huì)責(zé)任情況，自覺接受政府部門、社會(huì)輿論監(jiān)督，促進(jìn)煤礦企業(yè)安全管理水平不斷提高。第二步，地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)煤礦企業(yè)建立和執(zhí)行安全生產(chǎn)誠(chéng)信制度情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。針對(duì)不同類型煤礦提出相應(yīng)的工作要求和目標(biāo)，分類指導(dǎo)、示范引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)煤礦企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)工作。第三步，地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門牽頭，會(huì)同煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)研究建立誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制，定期對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信度進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，督促煤礦企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制，并努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、監(jiān)督、支持煤礦企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的良好氛圍，不斷提高煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)水平。
三、誠(chéng)信建設(shè)的主要制度
（六）建立煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度。煤礦企業(yè)按照隸屬關(guān)系，由其法定代表人與縣級(jí)以上地方政府簽訂《法定代表人安全生產(chǎn)承諾書》，向地方政府、企業(yè)職工以及社會(huì)公開做出安全生產(chǎn)承諾；企業(yè)內(nèi)部，各生產(chǎn)礦井主要負(fù)責(zé)人與煤礦企業(yè)、生產(chǎn)區(qū)隊(duì)與生產(chǎn)礦井、職工個(gè)人與生產(chǎn)區(qū)隊(duì)等也分別簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》。安全生產(chǎn)承諾書應(yīng)該包括規(guī)范的格式、承諾程序、具體的承諾內(nèi)容以及承諾人親筆簽字。煤礦企業(yè)要建立與安全生產(chǎn)承諾制度配套的執(zhí)行報(bào)告、績(jī)效考核、監(jiān)督檢查、公示公告、安全誠(chéng)信檔案以及安全誠(chéng)信文化創(chuàng)建等相關(guān)實(shí)施辦法和保障措施。
（七）建立煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信報(bào)告制度。各類煤礦企業(yè)都要定期發(fā)布安全生產(chǎn)誠(chéng)信報(bào)告，公布企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的現(xiàn)狀、問題和措施，兌現(xiàn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)承諾的執(zhí)行情況，開展安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)的具體情況，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況，特別是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、健全安全管理制度、加大安全投入、強(qiáng)化安全培訓(xùn)、開展隱患排查治理、防治職業(yè)危害、執(zhí)行事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定等方面情況。同時(shí)，及時(shí)了解和回應(yīng)地方政府及有關(guān)部門的相關(guān)意見、建議，主動(dòng)接受社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督。
（八）建立煤礦安全生產(chǎn)誠(chéng)信缺失企業(yè)“黑名單”制度。有下列情形之一的煤礦企業(yè)及其法定代表人（包括實(shí)際控制人）按照隸屬關(guān)系，由縣級(jí)以上地方政府將其列入“黑名單”：（1）凡發(fā)生較大以上責(zé)任事故的；（2）存在重大安全生產(chǎn)隱患未得到整治的；（3）屢次發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的；（4）謊報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)事故的；（5）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；（6）職業(yè)危害嚴(yán)重、職業(yè)病患者得不到及時(shí)救治的，等等。地方政府有關(guān)部門及時(shí)將列入“黑名單”的煤礦企業(yè)及其法定代表人（包括實(shí)際控制人）在相關(guān)媒體上予以曝光，定期將安全生產(chǎn)誠(chéng)信缺失的煤礦企業(yè)相關(guān)信息向發(fā)展改革、安全監(jiān)管監(jiān)察、國(guó)土資源管理、勞動(dòng)保障、公安、工商、稅務(wù)及銀行、保險(xiǎn)等相關(guān)部門（單位）進(jìn)行通報(bào)，并建議采取相應(yīng)制裁措施。
（九）建立煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信檔案制度。建立完備的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信檔案，對(duì)違規(guī)違紀(jì)、弄虛作假的單位或個(gè)人，要將其失信行為記錄在誠(chéng)信檔案中，讓其承擔(dān)法律、經(jīng)濟(jì)等方面的相應(yīng)責(zé)任。同時(shí)，地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要會(huì)同煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，聯(lián)合相關(guān)部門，建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)煤礦企業(yè)和干部職工安全生產(chǎn)誠(chéng)信缺失行為記錄等誠(chéng)信信息的共建共享。
（十）建立煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度。適時(shí)制定安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，定期開展煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作。地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要會(huì)同煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，按照各自工作職責(zé)，在督促幫助煤礦企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制的同時(shí)，組織開展轄區(qū)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作，從企業(yè)安全意識(shí)、安全素質(zhì)、安全責(zé)任、安全行為、安全環(huán)境、安全保障能力以及安全文化等層面建立綜合評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，對(duì)煤礦企業(yè)安全管理狀況進(jìn)行信用評(píng)估，評(píng)估結(jié)果及時(shí)備案、定期公布，引導(dǎo)和規(guī)范煤礦企業(yè)扎實(shí)推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。
（十一）建立煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信度公告和通報(bào)預(yù)警制度。通過地方各級(jí)政府和相關(guān)部門網(wǎng)站以及廣播電視、報(bào)刊雜志等多種途徑公布煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信度評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)安全生產(chǎn)誠(chéng)信度低的企業(yè)及其法定代表人（包括實(shí)際控制人）進(jìn)行提示性警告或限制性警告，督促給予強(qiáng)制性培訓(xùn)或限制其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的相關(guān)行為。對(duì)于安全生產(chǎn)誠(chéng)信度低的煤礦企業(yè)提出警告后，限期整改未達(dá)標(biāo)的，實(shí)行掛牌警告，并通過主流媒體進(jìn)行公告。
（十二）建立煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信考核獎(jiǎng)懲制度。建立煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信目標(biāo)體系，從企業(yè)安全意識(shí)、安全素質(zhì)、安全責(zé)任、安全行為、安全環(huán)境、安全保障能力以及安全文化等方面，確定考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)以及誠(chéng)信度分級(jí)辦法。適時(shí)制定煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)于安全生產(chǎn)誠(chéng)信煤礦企業(yè)及其法定代表人等給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)失信煤礦企業(yè)及其法定代表人（包括實(shí)際控制人），特別是列入“黑名單”的企業(yè)給予應(yīng)有的行政處罰，并對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察監(jiān)管；對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的，按相關(guān)規(guī)定上限予以處罰，必要時(shí)責(zé)令停產(chǎn)整頓、吊銷（暫扣）相關(guān)證照。同時(shí)，省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)會(huì)同發(fā)展改革、安全監(jiān)管監(jiān)察、國(guó)土資源管理、勞動(dòng)保障、公安、工商、稅務(wù)及銀行、保險(xiǎn)等相關(guān)部門（單位）研究制定相應(yīng)的配套獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)不同安全生產(chǎn)誠(chéng)信度的煤礦企業(yè)在礦產(chǎn)資源配置、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、行政許可、稅收、貸款額度及企業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率等方面實(shí)施不同的激勵(lì)約束政策。
（十三）建立煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信監(jiān)督制度。加強(qiáng)群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，對(duì)安全生產(chǎn)誠(chéng)信者給予社會(huì)褒獎(jiǎng)，對(duì)安全生產(chǎn)失信者進(jìn)行輿論譴責(zé)。鼓勵(lì)社會(huì)各界及新聞媒體對(duì)安全生產(chǎn)誠(chéng)信度差的煤礦企業(yè)及其法定代表人（包括實(shí)際控制人）的失信行為進(jìn)行舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，有關(guān)部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)者一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
四、誠(chéng)信建設(shè)的保障措施
（十四）加強(qiáng)煤礦企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門作為推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)的牽頭部門，要明確具體負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)和人員。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要積極配合開展煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)工作。駐各地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把地方各級(jí)政府煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信情況的監(jiān)管工作，納入對(duì)地方政府煤礦安全監(jiān)管工作監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)第一責(zé)任人，要把推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)作為安全管理的一項(xiàng)重要工作來抓，發(fā)揮黨政工團(tuán)齊抓共管安全生產(chǎn)的制度優(yōu)勢(shì)，由企業(yè)安全管理部門牽頭負(fù)責(zé)，企業(yè)宣傳、企管、生產(chǎn)、勞資等部門和工會(huì)、共青團(tuán)等組織共同參加，并作為落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)績(jī)效考核的重要內(nèi)容，促進(jìn)煤礦企業(yè)進(jìn)一步提高安全管理水平和安全保障能力。
（十五）積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門及地方政府制定相應(yīng)的配套政策措施。地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要會(huì)同煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)誠(chéng)信度較低的煤礦企業(yè)，特別是列入“黑名單”的煤礦企業(yè)及其法定代表人（包括實(shí)際控制人）采取措施進(jìn)行懲治。要加強(qiáng)對(duì)煤礦安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)和礦用安全產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)商業(yè)信用的監(jiān)督和考核，為煤礦企業(yè)提供可靠的技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告和合格的礦用產(chǎn)品或信息。要積極建議并爭(zhēng)取地方各級(jí)政府結(jié)合當(dāng)?shù)孛旱V企業(yè)實(shí)際，制定完善促進(jìn)煤礦企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的相關(guān)激勵(lì)政策，引導(dǎo)煤礦企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，并為煤礦企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)創(chuàng)造良好的外部條件和社會(huì)環(huán)境。
（十六）努力營(yíng)造煤礦企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的輿論氛圍。煤礦企業(yè)要把誠(chéng)信建設(shè)作為安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和提升安全管理水平的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。要使企業(yè)和職工牢固樹立誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)的理念，組織開展各種安全生產(chǎn)誠(chéng)信宣傳教育活動(dòng)，樹立煤礦企業(yè)良好的社會(huì)形象。要注重發(fā)揮廣大煤礦安全群眾監(jiān)督員在誠(chéng)信建設(shè)中的作用。地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和駐各地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要督促企業(yè)開展安全生產(chǎn)誠(chéng)信教育，加大對(duì)誠(chéng)信建設(shè)工作的宣傳力度，把誠(chéng)信建設(shè)作為全國(guó)“安全生產(chǎn)月”等宣傳教育活動(dòng)的重要內(nèi)容，在煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域唱響誠(chéng)信建設(shè)的主旋律，在全社會(huì)營(yíng)造煤礦企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的良好氛圍。
（十七）積極總結(jié)交流煤礦企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和駐各地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要在地方黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索各具特色的煤礦企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)之路，積極創(chuàng)造條件搭建誠(chéng)信建設(shè)的交流平臺(tái)，通過組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)和研討會(huì)等，及時(shí)總結(jié)交流煤礦企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)工作，及時(shí)宣傳和推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，樹立先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作，不斷推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)健康發(fā)展。
本指導(dǎo)意見適用各種所有制煤礦企業(yè)，包括有關(guān)中央企業(yè)。各地區(qū)、各相關(guān)部門可結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局
二○○九年七月十七日
