加快完善農(nóng)村金融組織體系和服務(wù)體系
銀監(jiān)會要求全面落實《新型農(nóng)村金融機構(gòu)
2009年-2011年總體工作安排》
銀監(jiān)會編制的《新型農(nóng)村金融機構(gòu)2009年-2011年總體工作安排》（以下簡稱《工作安排》）已經(jīng)國務(wù)院原則同意，未來三年計劃在全國再設(shè)立1300家左右新型農(nóng)村金融機構(gòu)。日前，銀監(jiān)會下發(fā)專門通知，組織各地貫徹落實。
自2006年底，銀監(jiān)會調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)市場準入政策以來，經(jīng)過兩年多的探索實踐，到2009年6月末，全國已有118家新型農(nóng)村金融機構(gòu)開業(yè)，引入各類資本47.33億元，吸收存款131億元，累計發(fā)放農(nóng)戶貸款55億元，中小企業(yè)貸款82億元。新型農(nóng)村金融機構(gòu)的發(fā)展,有效縮小了城鄉(xiāng)金融差距，改善了農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)。對此，黨中央、國務(wù)院高度重視并給予了充分肯定，社會各界廣泛認同并給予大力支持。實踐證明，這一政策措施符合農(nóng)村地區(qū)廣大人民群眾愿望和要求，符合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀需要?！豆ぷ靼才拧返膶嵤瑢τ诩哟笮滦娃r(nóng)村金融機構(gòu)培育力度，持續(xù)提高農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)的覆蓋率，加快完善農(nóng)村金融組織體系和服務(wù)體系，具有重要而深遠的意義。
根據(jù)《工作安排》，未來三年將在全國再設(shè)立約1300家新型農(nóng)村金融機構(gòu)，主要分布在農(nóng)業(yè)占比高于全國平均水平的縣域、中西部地區(qū)、金融機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋率低的縣域、貧困縣和中小企業(yè)活躍縣域。三年總體工作安排的實施，將進一步改善農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋率低、金融服務(wù)空白、競爭不充分的狀況。
為確保實現(xiàn)三年總體工作安排，銀監(jiān)會要求銀行業(yè)金融機構(gòu)主發(fā)起人按照社會責任和商業(yè)利益、網(wǎng)點覆蓋和戰(zhàn)略布局、自主選點和監(jiān)督指導有機結(jié)合的原則，首先考慮到國家扶貧開發(fā)工作重點縣和中西部地區(qū)發(fā)起設(shè)立新型農(nóng)村金融機構(gòu)。同時，實行“東西掛鉤、城鄉(xiāng)掛鉤、發(fā)達與欠發(fā)達地區(qū)掛鉤”的準入掛鉤措施，對到全國百強縣、大中城市市轄區(qū)及東部地區(qū)的規(guī)劃地點發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起人，要求其按照規(guī)定在國家扶貧開發(fā)工作重點縣或中西部地區(qū)掛鉤設(shè)立相應(yīng)數(shù)量的村鎮(zhèn)銀行或貸款公司。在實施準入掛鉤措施過程中，各級銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)將嚴把準入關(guān)，加強地區(qū)之間橫向溝通，系統(tǒng)之間上下聯(lián)動，確保信息暢通，工作有序。對積極到國家扶貧開發(fā)工作重點縣和中西部地區(qū)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起人，監(jiān)管機構(gòu)要支持其到發(fā)達地區(qū)發(fā)展，為其分支機構(gòu)設(shè)立、高級管理人員審批和新業(yè)務(wù)準入開辟綠色通道；對未按規(guī)定落實掛鉤計劃的主發(fā)起人，監(jiān)管機構(gòu)不得為其新設(shè)村鎮(zhèn)銀行出具監(jiān)管意見書，不得受理其村鎮(zhèn)銀行籌建申請。
銀監(jiān)會有關(guān)負責人表示，將督促各地監(jiān)管部門認真組織實施三年總體工作安排，成立專門領(lǐng)導機構(gòu)，抓緊制訂實施方案，明確各階段要求，落實具體措施和責任，并加強與地方政府和有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保三年目標全面實現(xiàn)，更好支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
