7月27-28日，2009年廣西壯族自治區(qū)年中工作會議在南寧召開。會議全面總結(jié)廣西上半年的工作，科學分析當前經(jīng)濟形勢，進一步研究應對國際金融危機的措施，確保全年各項工作任務順利完成。自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任郭聲琨，自治區(qū)主席馬飚在會上作重要講話。會議強調(diào)，全區(qū)上下一定要以更加堅定的信心、更加高昂的斗志、更加有力的措施、更加扎實的作風，全力以赴做好下半年的工作，開創(chuàng)廣西科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。
會議分別由自治區(qū)主席馬飚，自治區(qū)黨委副書記陳際瓦，自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務副主席李金早主持。
會議表彰和獎勵了2008年度全區(qū)科學發(fā)展“十佳縣”、科學發(fā)展進步縣、財政收入增長上新臺階先進單位、十佳扶持單位、招商引資先進單位以及強優(yōu)工業(yè)企業(yè)。自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、金融辦，防城港、貴港、梧州、桂林4市，廣西交通投資集團有限公司、柳州市方鑫汽車裝飾件有限公司先后在會上作了發(fā)言。
會議指出，面對極為嚴峻的困難和挑戰(zhàn)，今年上半年廣西“四?！比〉昧孙@著成績。今年是廣西進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展面臨挑戰(zhàn)最嚴重、困難最多、壓力最大的一年。國際金融危機對廣西產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、就業(yè)、外貿(mào)等方面都產(chǎn)生了嚴重沖擊。全區(qū)上下以非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策，全力做好各項工作，努力化危為機，取得了顯著成績。一是堅定不移地把學習實踐科學發(fā)展觀作為“四?！钡膹姶笪淦鳌６菆远ú灰频匕褦U大投資和促進消費作為“四?！弊钪苯幼钣行ё瞵F(xiàn)實的手段。三是堅定不移地把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增強自主創(chuàng)新能力作為“四?！钡母就緩健Ｋ氖菆远ú灰频匕鸭訌姟叭r(nóng)”工作作為“四?！钡幕A(chǔ)。五是堅定不移地把深化改革開放作為“四?！钡膹姶髣恿ΑＡ菆远ú灰频匕迅纳泼裆鳛椤八谋！钡母灸康?。七是堅定不移地把維護社會和諧穩(wěn)定作為“四?！钡那疤?。八是堅定不移地把改進作風作為“四?！钡闹匾Ｕ稀?/p>
會議指出，對于上半年形勢，可以概括為：“逆勢而上、平穩(wěn)增長，全面向好、成效逐顯”。
逆勢而上、平穩(wěn)增長，就是廣西經(jīng)濟在逆境中奮進，不僅有效防止了下滑趨勢，而且保持了平穩(wěn)較快增長。今年上半年，全區(qū)完成生產(chǎn)總值3225.75億元，增長13.5%，在全國排并列第2位，增幅高于全區(qū)去年同期水平0.5個百分點，也高于今年全國同期平均水平6.4個百分點，增幅連續(xù)23個季度保持兩位數(shù)。全面向好、成效逐顯，就是無論是經(jīng)濟建設(shè)，還是政治建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)、民生改善等方面，都實現(xiàn)了全面發(fā)展、全面向好。主要表現(xiàn)在：一是固定資產(chǎn)投資保持較快增長。上半年，全社會固定資產(chǎn)投資完成2509.08億元，同比增長57.7%，完成年度工作目標的41.8%，增幅在全國排第1位。其中城鎮(zhèn)投資增速排全國第1位。二是工業(yè)增速持續(xù)回升。上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值1014.08億元，比上年同期增長15.1%，增幅比全國平均水平高8.1個百分點，增速排全國第6位。三是財政收入情況總體較好。上半年，全區(qū)財政一般預算收入增幅高于全國地方平均水平8.6個百分點，排全國第7位。四是新增貸款創(chuàng)新高。上半年，新增金融機構(gòu)貸款1707億元，為去年全年增量的1.8倍，增速居全國第3位。五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好。六是消費市場持續(xù)活躍。七是人民生活水平進一步提高。各市工作都有不少亮點。取得這樣顯著成績，來之非常不易，非常不凡，這充分說明了黨中央、國務院的決策部署是完全正確的，充分說明了全區(qū)各級黨委、政府的工作是富有成效的，充分說明了全區(qū)廣大干部群眾是能夠干大事創(chuàng)大業(yè)的。
會議強調(diào)，要準確研判下半年走勢，在應對危機中把握和利用好重大發(fā)展機遇。下半年的形勢，可以概括為：“變數(shù)不少、壓力依存，機遇有利、走勢良好”。變數(shù)不少、壓力依存，主要表現(xiàn)在：從國際來看，國際金融危機還在蔓延加深，世界經(jīng)濟仍處在深度衰退之中，下階段走勢仍然存在變數(shù)。從國內(nèi)來看，目前我國經(jīng)濟正處于企穩(wěn)向好的關(guān)鍵時期，回升基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，回升態(tài)勢還不穩(wěn)定，回升格局還不平衡，回升過程中還存在不確定、不穩(wěn)定因素。從廣西來看，受這次國際金融危機沖擊，制約廣西經(jīng)濟發(fā)展的長期性矛盾和深層次問題更為突出。主要表現(xiàn)為六大壓力：一是總體競爭力不強的壓力。二是動力結(jié)構(gòu)不合理的壓力。三是企業(yè)效益下滑的壓力。四是融資難度加大的壓力。五是外需不足的壓力。六是農(nóng)民增收難度加大的壓力。機遇有利、走勢良好，主要表現(xiàn)在：一是雖然受國際金融危機沖擊，但我國發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機遇期并未改變，我國及廣西發(fā)展前景廣闊。二是我國經(jīng)濟企穩(wěn)向好趨勢將得到鞏固發(fā)展，國家宏觀調(diào)控政策取向不變，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策不變，都為廣西經(jīng)濟向好提供有力支撐。三是黨中央、國務院高度重視廣西發(fā)展，在政策、項目、資金等方面給予巨大的支持，為廣西經(jīng)濟社會發(fā)展增添巨大動力。四是廣西經(jīng)濟向好的有利條件和積極因素不斷增多。因此，當前廣西經(jīng)濟既有下行的壓力，更有上行的動力，下半年經(jīng)濟走勢將持續(xù)向好，保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，實現(xiàn)全年“四?！蹦繕舜笥邢Ｍ?。
會議強調(diào)，要全力以赴做好下半年工作，確保全年“四?！蹦繕藙倮瓿?。要做到“三個繼續(xù)”、“一個著力”、“七個更加注重”?！叭齻€繼續(xù)”即繼續(xù)堅持既定發(fā)展思路、發(fā)展舉措，繼續(xù)堅持政策、工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，繼續(xù)堅持把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務。“一個著力”即著力鞏固廣西經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的良好勢頭?！捌邆€更加注重”即更加注重調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加注重加快自主創(chuàng)新、增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，更加注重加強節(jié)能環(huán)保、建設(shè)生態(tài)文明，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重深化改革開放，更加注重堅持以人為本、保障和改善民生，更加注重維護穩(wěn)定、促進社會和諧，全面實現(xiàn)全年“保增長、保民生、保穩(wěn)定，保持廣西發(fā)展良好勢頭”的目標任務，為2010年實現(xiàn)科學發(fā)展三年計劃奠定極為關(guān)鍵的基礎(chǔ)。
一要堅定信心，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。今年廣西生產(chǎn)總值和財政收入增速要分別達到11%，力爭完成更高的工作目標。完成這一目標任務意義重大，既是為新中國成立60周年、為百色起義80周年獻上厚禮，也將為廣西科學發(fā)展三年計劃的順利實現(xiàn)，為“十二五”規(guī)劃的科學編制與良好開局打下堅實基礎(chǔ)。全區(qū)上下一定要做到年度目標不變、工作力度不減、干事勁頭不松，以百倍的信心來應對危機，推進工作，確保完成或超額完成今年的目標任務。
二要突破瓶頸，加快推進投資和項目建設(shè)。各地各部門必須緊緊抓住投資和項目建設(shè)不放松，繼續(xù)深入開展“項目建設(shè)年”活動，力爭下半年全區(qū)完成投資3500億元，重大項目新開工472個。
三要乘勢而為，加快調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。要緊緊抓住國際金融危機帶來的倒逼壓力和國家實施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重大機遇，繼續(xù)深入開展“服務企業(yè)年”活動，順勢加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化，努力在應對危機中取得結(jié)構(gòu)調(diào)整新突破，在結(jié)構(gòu)調(diào)整新突破中取得發(fā)展新優(yōu)勢。
四要統(tǒng)籌兼顧，努力促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要站在全局和戰(zhàn)略的高度，堅持優(yōu)先發(fā)展廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)，使經(jīng)濟區(qū)盡快成為引領(lǐng)、輻射和帶動全區(qū)加快發(fā)展的龍頭。同時，加快百色、河池、崇左等資源富集區(qū)的開發(fā)，加快以桂林、柳州、來賓、貴港、玉林、梧州、賀州等西江流域主要城市為重點的西江上游經(jīng)濟帶建設(shè)，當前特別是要全面加快西江黃金水道建設(shè)步伐，努力形成“兩區(qū)一帶”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
五要全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。要認真貫徹落實自治區(qū)人民政府關(guān)于《促進全民創(chuàng)業(yè)若干政策意見》，在全區(qū)形成千方百計謀創(chuàng)業(yè)、千軍萬馬興創(chuàng)業(yè)的生動局面。在當前特殊困難時期，各級各部門尤其要給民營企業(yè)以特殊支持和關(guān)照，使他們能生存得下，發(fā)展得好。
六要保護生態(tài)，著力建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)。任何時候都要牢固樹立環(huán)境就是資源、環(huán)境就是競爭力的發(fā)展價值觀，倍加珍惜廣西“山清水秀地干凈”這一大優(yōu)勢、一大品牌，堅持環(huán)保優(yōu)先，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，走集約發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展之路。要認真組織實施《廣西城鄉(xiāng)風貌改造的若干意見和實施方案》，提升廣西的良好形象。要盡快出臺建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)的決定，進一步推進廣西生態(tài)文明建設(shè)。
七要增強活力，進一步深化改革開放。經(jīng)濟社會發(fā)展要靠改革開放來推動，民生改善要靠改革開放來實現(xiàn)。面對新形勢新任務，必須堅定不移地深化改革開放。
八要以人為本，切實保障和改善民生。民生連著民心，民心凝聚民力。越是經(jīng)濟困難的時候，越要重視解決好民生問題。要千方百計做好擴大就業(yè)工作，加強社會保障體系建設(shè)，深化新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，解決好困難企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營問題，安排好困難職工和貧困地區(qū)、災區(qū)群眾的生活。
九要圍繞大局，努力成為維護社會和諧穩(wěn)定的模范。社會和諧穩(wěn)定是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要前提。要精心呵護廣西民族團結(jié)和諧穩(wěn)定的良好發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌抓好發(fā)展這一硬道理與穩(wěn)定這一硬任務，努力使廣西成為維護社會和諧穩(wěn)定的模范省區(qū)。
會議強調(diào)，要鼓足干勁、振奮精神，一鼓作氣把各項工作落到實處。第一，要切實強化科學發(fā)展理念。繼續(xù)深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，堅定科學發(fā)展的信心，堅持用科學發(fā)展的辦法解決前進中的問題，努力破解影響廣西科學發(fā)展的難題，把應對國際金融危機、實現(xiàn)“四保”目標的過程變?yōu)橥苿涌茖W發(fā)展上水平的過程。第二，要切實強化工作問責。要建立和完善自上而下的問責制度，做到權(quán)必問責，責必到人。對下半年工作目標任務，各地各部門要進行細化、實化、量化，使每項工作有目標進度、有效果要求、有專人負責。對因責任不落實、措施不得力而延誤工作進展的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責任；對敢闖敢干、敢于擔當、勇于負責、實績突出的干部，要給予褒獎重用，做到賞罰分明、導向鮮明。第三，要切實強化干事創(chuàng)業(yè)激情。要切實加強干部隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支想干事、能干事、干成事的干部隊伍。全區(qū)廣大干部特別是各級領(lǐng)導干部，要始終保持蓬勃朝氣和昂揚銳氣，以堅忍不拔、誓不罷休的精神，千方百計克服當前困難，做到非常時期盡非常之責、用超常之功創(chuàng)非凡之為。第四，要切實強化作風效能。作風決定成敗。廣西干部作風整體是好的，但也有個別干部作風不實，花功夫提口號，不花力氣解難題；花功夫搞形式，不花力氣抓落實；花功夫搞關(guān)系，不花力氣深入基層。這些現(xiàn)象對事業(yè)百害無一利，必須堅決革除。各級領(lǐng)導干部要切實帶頭加強黨性修養(yǎng)，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風，帶頭解決抓落實存在的突出問題，帶動整個干部隊伍作風轉(zhuǎn)變，努力形成抓落實、見實效的良好氛圍。第五，要切實強化領(lǐng)導班子和基層黨組織建設(shè)。堅強有力的領(lǐng)導班子和基層黨組織，是推進各項事業(yè)的根本保障。要切實抓好各級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，建立完善縣委書記選拔任用、綜合考核評價體系，特別是抓好后備干部隊伍建設(shè)，抓好培養(yǎng)選拔年輕干部工作。通過努力，把各級領(lǐng)導班子建設(shè)成為實現(xiàn)“四?！蹦繕说膱詮婎I(lǐng)導集體，把基層黨組織建設(shè)成為實現(xiàn)“四?！蹦繕说膽?zhàn)斗堡壘，把廣大黨員錘煉成為實現(xiàn)“四?！蹦繕说南蠕h模范。第六，要切實強化反腐倡廉工作。下大力氣解決當前群眾反映強烈的突出問題。深入開展“加強黨性修養(yǎng)、弘揚良好作風”主題教育活動，進一步加大查辦違紀違法案件力度。繼續(xù)深化從源頭上防治腐敗工作，努力在全區(qū)營造風清氣正、心齊氣順的良好氛圍。第七，要切實強化組織領(lǐng)導。各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要不斷加強學習和思考，高水平、高標準、高質(zhì)量地推進各項工作。要調(diào)動方方面面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，要發(fā)揚求真務實精神，堅決做到項目落不下不放過、發(fā)展推不進不放過、局面打不開不放過。
會議研究部署了下半年主要工作任務：一是要全力抓好投資工作，奮力完成全社會固定資產(chǎn)投資6000億元的任務。各地各部門要進一步加快重大項目開工，加快續(xù)建項目實施進度，突出抓好新建和續(xù)建鐵路、新建和續(xù)建高速公路、西江“億噸黃金水道”和南寧、桂林、柳州三地機場工程等交通項目建設(shè)，抓好中央投資項目建設(shè)，進一步加快重大項目申報審批進度，抓好項目建設(shè)用地保障和征地拆遷工作，多渠道籌措項目建設(shè)資金。二是要把做大做強做優(yōu)工業(yè)作為廣西保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大戰(zhàn)略舉措，作為廣西經(jīng)濟工作的重點，采取更有力、更有效、更全面、更優(yōu)惠的政策措施，明確重點，全區(qū)上下一起努力，把廣西工業(yè)做大做強做優(yōu)。三是大力推進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)，統(tǒng)籌推進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。四是切實做好“三農(nóng)”工作，確保今年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，為應對國際金融危機打下堅實基礎(chǔ)。五是大力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，突出發(fā)展中心城市，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃各項工作，加強城鎮(zhèn)特色塑造，加快自治區(qū)重大公益性項目建設(shè)，認真組織實施城鄉(xiāng)風貌改造。六是進一步活躍消費市場，完善市場體系和消費環(huán)境，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)較快發(fā)展，促進旅游業(yè)等服務業(yè)發(fā)展，努力提高消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。七是深入推進開放合作，奮力扭轉(zhuǎn)外貿(mào)進出口和利用外資下降的局面。要抓緊落實廣西經(jīng)貿(mào)文化代表團赴臺交流活動的成果；認真落實與兄弟省市、東盟相關(guān)國家簽署的區(qū)域合作協(xié)議；大力培育新的出口增長點；積極推動邊境貿(mào)易發(fā)展；進一步營造良好外貿(mào)和外商投資環(huán)境；大力支持企業(yè)“走出去”；并確保下半年多項重大活動辦出特色、辦出成效。八是要深化改革，增強發(fā)展活力和動力。要深化行政管理體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、土地管理體制、金融體制、人才體制等方面的改革，加快推進廣西直供電試點工作和百色電網(wǎng)股份制改制、國有企業(yè)改革等，全力抓好集體林權(quán)制度改革，加快推進成品油價格和稅費改革等。九是要加快推進創(chuàng)新型廣西建設(shè)，促進全民創(chuàng)業(yè)，努力創(chuàng)建新的經(jīng)濟增長點和新的競爭優(yōu)勢。十是切實掀起文化建設(shè)新高潮，以文化軟實力提升經(jīng)濟硬實力。十一要圍繞全年萬元GDP能耗下降3.4%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減5%和1.1%的計劃目標，全力推進節(jié)能減排工作措施的落實，切實保護和改善生態(tài)環(huán)境。十二要抓好保障和改善民生各項工作，讓人民群眾得到更多實惠。十三要進一步加強財政金融工作，積極培植財源，加強財政收入征管，實現(xiàn)財政收入穩(wěn)步增長；積極調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；在加強金融監(jiān)管服務、防范金融風險的前提下，合理擴大信貸規(guī)模。十四是要切實抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全，做好防汛工作，維護社會和諧穩(wěn)定。
自治區(qū)領(lǐng)導劉曉琨、沈北海、車榮福、溫卡華、陳武、石生龍、黃道偉、陳向群、余遠輝、吳恒、邵博文、莫永清、覃瑞祥、羅黎明、陳章良、楊道喜、林念修、高雄、李康、梁勝利、林國強、蔣濟雄、李達球、蔣培蘭、梁春祿、黃格勝、黃日波、彭釗、李彬，自治區(qū)高級人民法院院長羅殿龍，自治區(qū)人民檢察院檢察長張少康出席會議。（記者/黎攀 宋春風）
