新華社南寧７月２７日電（記者 龍松林、劉偉、向志強）這是廣西上半年經(jīng)濟增長一組數(shù)據(jù)：ＧＤＰ同比增長１３．５％，增幅高出全國平均水平６．４個百分點；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長近６０％，增速全國第一；財政收入增長６．１％，一般預(yù)算收入增速全國第七；新增貸款增長３４．９％，增速全國第五……在國際金融危機影響仍在繼續(xù)、前景尚不明朗的形勢下，作為一個后發(fā)展、欠發(fā)達的西部省區(qū)，廣西上半年的“成績單”令人眼前一亮。
今年以來，自治區(qū)上下緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定和繼續(xù)保持廣西發(fā)展良好勢頭的任務(wù)目標，以“非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策”謀劃各項工作，深入開展“項目建設(shè)年”“服務(wù)企業(yè)年”和“黨組織服務(wù)年”活動，使得保增長、擴內(nèi)需的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，力保經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。
“超常規(guī)”投資顯超常效應(yīng)
自治區(qū)黨委書記郭聲琨、自治區(qū)主席馬飚均多次表示，作為后發(fā)展、欠發(fā)達地區(qū)，廣西要將增加投資、推進重點項目建設(shè)作為擴內(nèi)需、保增長的最有效手段和最直接辦法。
早在去年底，廣西就提出，２００９年要繼續(xù)加大交通、工業(yè)、民生等領(lǐng)域的項目建設(shè)力度，力爭完成６０００億元的“超常規(guī)”投資規(guī)模。
“超常規(guī)”投資需要“超常規(guī)”推進，廣西今年啟動了“項目建設(shè)年”活動，在資金籌措和項目審批、組織實施等方面采取了一系列“超常規(guī)”措施：各級財政集中財力重點支持企業(yè)技改、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大社會公益等重點項目及投融資平臺建設(shè)；自治區(qū)政府先后組織多場銀企合作簽約儀式，涉及貸款金額幾千億元；堅持完善項目聯(lián)合審批制度，加快推進項目前期工作。上半年全自治區(qū)完成固定資產(chǎn)投資２５００多億元，同比增長５７.７％，超額完成上半年目標任務(wù)。
近年來一直被廣西作為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的交通建設(shè)更是繼續(xù)大跨步前進。南（寧）廣（州）、貴（陽）廣（州）鐵路相繼開工，洛（陽）湛（江）鐵路順利通車，西江億噸“黃金水道”重大戰(zhàn)略項目全面啟動，６月末又集中開工了一批總投資額達５００億元的交通項目……今年，廣西在交通領(lǐng)域的投資將達到８００億元。
隨著項目的順利推進，“超常規(guī)”投資帶來的超常效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。僅以投資１５．６億元建設(shè)的廣西田（東）德（保）鐵路為例，建設(shè)工地上的工人常年保持在２０００－３０００人，工程每個月消耗水泥近２萬噸，鋼材近２０００噸，不僅帶動了本地建材企業(yè)的發(fā)展，云南、貴州等地的鋼鐵企業(yè)也從中受益。投資３０億元的桂林防洪及漓江補水樞紐工程建成后，桂林防洪標準由不足２０年一遇提高到１００年一遇，漓江也將有望結(jié)束旱季斷航的歷史。
“全面幫扶”助企業(yè)逆勢上揚
廣西企業(yè)中９９％是中小企業(yè)，今年１季度共有１６３２家私營企業(yè)注銷，是去年同期的２．６倍，這是年初廣西企業(yè)在國際金融危機中受到的巨大沖擊。
面對嚴峻形勢，廣西大力開展“服務(wù)企業(yè)年”活動，先后出臺了《加快中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》《支持工業(yè)企業(yè)應(yīng)對當前國際金融危機的若干意見》《關(guān)于進一步支持中小企業(yè)融資的意見》等政策文件，各級政府從融資、技術(shù)、人才等方面對企業(yè)進行全面幫扶。
生存，是企業(yè)在危機中的首要問題。允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳５項社會保險費；允許一些暫時無力繳稅的困難企業(yè)延遲繳稅；階段性降低４項社會保險費率……結(jié)對幫扶、減輕企業(yè)負擔成為各級政府的共同行動。
為鼓勵金融機構(gòu)加大對企業(yè)支持力度，自治區(qū)政府在擴大中小企業(yè)貸款貼息資金規(guī)模的同時，建立中小企業(yè)貸款風險補償機制；柳州市不僅財政撥款５０００萬元，還積極協(xié)調(diào)當?shù)亟鹑跈C構(gòu)拿出３０個億支持中小企業(yè)，并將中小企業(yè)擔保公司年擔保費率從１．９２％下調(diào)到１％；桂林市也對大力支持中小企業(yè)的金融機構(gòu)給予資金獎勵。
與此同時，廣西各級政府出臺措施幫助企業(yè)提升生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，并引導其利用“低潮期”進行升級改造，為經(jīng)濟復(fù)蘇后的大發(fā)展做準備。在廣西民營經(jīng)濟重鎮(zhèn)荔浦縣，當?shù)卣畡?chuàng)建了黨政干部進駐企業(yè)結(jié)對幫扶工程，抽調(diào)１００多名懂管理、掌技術(shù)、會營銷的干部入駐企業(yè)，從企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)改造、產(chǎn)品包裝到營銷，對企業(yè)進行全方位跟蹤服務(wù)，獲得了企業(yè)的高度稱贊。
上半年，廣西多數(shù)主要工業(yè)品產(chǎn)量增加，汽車、鋼材、水泥等產(chǎn)品產(chǎn)銷量均達９９％以上。１－５月規(guī)模以上工業(yè)利潤降幅分別比１－３月、１－４月縮小２７．５和１２個百分點，二季度企業(yè)家信心指數(shù)和企業(yè)景氣指數(shù)分別比一季度上升６和１１．６點。
“全民創(chuàng)業(yè)”破就業(yè)難題
就業(yè)是今年保民生的最大挑戰(zhàn)之一。廣西跨縣以上轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工有７９０萬人，金融危機后返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)達２８４．３萬人，占外出務(wù)工總數(shù)的３６％；大量的大中專院校畢業(yè)生同樣面臨就業(yè)難的問題。
面對少有的嚴峻形勢，自治區(qū)黨委、政府創(chuàng)新思路，適時提出“全民創(chuàng)業(yè)”的口號，以加強培訓為基礎(chǔ)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。
今年廣西對農(nóng)民工培訓力度的支持可謂前所未有，除了自治區(qū)本級財政安排１０億元設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金之外，還從歷年結(jié)余資金、中央財政轉(zhuǎn)移支付、各市縣財政等資金中再拿出近３億元，用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)扶持以及就業(yè)技能培訓、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓等。
今年５月，廣西又正式頒布了《廣西壯族自治區(qū)促進全民創(chuàng)業(yè)若干政策意見》，以“放低創(chuàng)業(yè)門檻、減免創(chuàng)業(yè)稅費、加大信貸扶持、強化創(chuàng)業(yè)培訓”為重點，通過實施“零注冊、零收費、減稅負、貸款貼息、培訓補貼”等多項創(chuàng)新措施推動全民創(chuàng)業(yè)。
在政府的引導之下，截至目前，廣西有近２００萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)了重新就業(yè)，１－６月城鎮(zhèn)新增就業(yè)２２．４６萬人，完成全年目標的７４．９％。南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)五陵村村民韋鋼夫婦從深圳返鄉(xiāng)后開辦了一家養(yǎng)雞場，不僅解決了全家人的就業(yè)問題，還就地吸納了８名村民就業(yè)。去年畢業(yè)的柳州高等職業(yè)技術(shù)學院學生盧海明幾經(jīng)考慮，選擇了在老家柳江縣與同學開辦汽車修理廠，“我認真閱讀了市政府下達的相關(guān)文件，除了每人可以得到３０００元的補貼外，還能得到１萬－５萬元小額貸款?！?/p>
除就業(yè)之外，廣西在教育、社會保障、環(huán)境保護等民生方面的投入也均有大幅增長，上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長８．９％，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長７．２％，人民生活得到進一步改善。
