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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通報2009年國家園林城市復(fù)查情況
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2009年07月28日   來源:住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站

2009年國家園林城市復(fù)查情況
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新聞辦公室
2009年7月28日

    一、城市園林綠化事業(yè)取得的成就

    2009年,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對2006年底之前獲得命名的97個國家園林城市進行了復(fù)查。復(fù)查結(jié)果表明,這些年來,黨中央、國務(wù)院高度重視城市園林綠化工作,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強城市綠化建設(shè)的通知》等有關(guān)文件精神,積極推動城市園林綠化建設(shè)與發(fā)展,各級城市人民政府對城市園林綠化建設(shè)的認(rèn)識不斷提高,投入不斷加大,管理不斷加強,園林綠化行業(yè)得到了快速發(fā)展,園林綠化事業(yè)取得的成就主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

    (一)城市公園綠地總量大幅增加,質(zhì)量明顯提高。2007年,全國城市公園綠地面積332654公頃,建成區(qū)綠地面積1110330公頃,建成區(qū)綠化覆蓋面積1251573公頃,與1992年相比分別增加4.1倍、1.9倍和3倍。2007年,全國城市人均公園綠地面積、建成區(qū)綠地率和綠化覆蓋率三項綠化指標(biāo)分別達到8.98平方米、31.30%和35.29%,與1992年相比分別高出6.85平方米、12.25個百分點和14.29個百分點。139個國家園林城市人均公園綠地面積11.08平方米,建成區(qū)綠地率36.84 %,綠化覆蓋率39.62%,分別比全國城市平均水平高出2.10平方米、5.54個百分點和4.33個百分點。在不斷加大城市園林綠化建設(shè)力度的同時,各地根據(jù)城市地域特點,深入挖掘城市歷史、文化底蘊,建設(shè)了一大批高水平、高質(zhì)量的公園綠地,如北京市的奧林匹克森林公園。

    (二)綠地系統(tǒng)不斷完善,功能不斷增強。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制技術(shù)綱要(試行)》、《城市綠線管理辦法》等一系列管理規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。這些年來,各城市按照要求,認(rèn)真制定或修訂了城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,嚴(yán)格劃定綠線,并面向全社會公示,強化綠線管制。本次重點抽查的38個城市中90 %以上的城市完成了綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制或修編工作,80%的城市完成了城市綠線的劃定。其中,上海、青島、深圳、武漢等城市不僅編制完成了綠地系統(tǒng)規(guī)劃,及時劃定了城市綠線,還通過報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體面向全社會公示,嚴(yán)格實施了城市綠線管制制度。

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部先后印發(fā)了《關(guān)于加強城市生物多樣性保護工作的通知》、《國家濕地公園管理辦法(試行)》、《關(guān)于加強綠地系統(tǒng)建設(shè)提高城市防災(zāi)避險能力的意見》等文件,積極推動城市濕地資源保護,完善城市綠地系統(tǒng)生態(tài)功能:已命名國家城市濕地公園30個,面積超過60000 公頃;全國各級城市都在積極組織綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險功能調(diào)查評估,快速推進城市公園綠地防災(zāi)避險功能建設(shè)。上海市已建成的大連路應(yīng)急避難綠地可容納8000人臨時避難;北京市已建成元大都遺址公園等應(yīng)急避難場所29處。

    (三)節(jié)約型、生態(tài)型園林綠化建設(shè)深入開展。自2001年以來,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部一直將節(jié)約型城市園林綠化建設(shè)作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)“兩型”社會的重要手段,并以國家園林城市創(chuàng)建為抓手深入推進。先后在石河子、庫爾勒、嘉峪關(guān)等西部城市召開了全國節(jié)約型城市園林綠化建設(shè)現(xiàn)場會和經(jīng)驗交流會,并及時出臺了《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型城市園林綠化的意見》。各級城市以“三節(jié)”(節(jié)地、節(jié)水、節(jié)財)“四減”( 減小城市的熱島效應(yīng)、減少城市的空氣和水體污染、減少城市建筑和基礎(chǔ)設(shè)施的能耗)為核心,深入開展了節(jié)約型城市園林綠化建設(shè),取得了顯著成績:北京市兩年來累計完成屋頂綠化33.4萬平方米,建成生態(tài)停車場40個,大大緩解了城市熱島效應(yīng);庫爾勒、嘉峪關(guān)等城市積極開展節(jié)水技術(shù)研究,全面推廣耐旱植物應(yīng)用,已使荒漠變綠洲。

    (四)政府主導(dǎo)、全社會參與的良好氛圍已形成。

    園林綠化已成為各級城市政府改善人居環(huán)境,建設(shè)城市生態(tài)文明、提高城市綜合品質(zhì)的一個有力抓手,深入民心。很多城市結(jié)合園林城市創(chuàng)建工作,積極開展創(chuàng)建園林小區(qū)、園林單位、全民義務(wù)植樹、綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、公園綠地冠名共建等活動,極大地調(diào)動了社會各界和廣大市民建綠、愛綠、護綠的積極性,并以城市主人的姿態(tài)參與園林綠化工作。

    二、當(dāng)前城市園林綠化建設(shè)中存在的問題

    (一)對原有綠化成果保護不力,砍樹毀綠現(xiàn)象時有發(fā)生。

    少數(shù)城市至今沒有編制完成或修編綠地系統(tǒng)規(guī)劃、沒有及時劃定城市綠線、沒有嚴(yán)格實施綠線管制制度,導(dǎo)致現(xiàn)有綠化成果得不到有效保護,規(guī)劃綠地落不到實地。有關(guān)隨意砍伐園林樹木、變更綠地進行項目開發(fā)、占用綠地經(jīng)商、改變綠地規(guī)劃建設(shè)大廣場、大噴泉等問題的群眾舉報時有發(fā)生。例如,復(fù)查期間有的城市三天內(nèi)接到上百個舉報電話,其中80%以上是反映破壞綠地、侵占綠地、砍伐樹木等的,桂林市則有212名退休干部職工聯(lián)名投訴城市公園綠地被侵占;成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員來函反映成華區(qū)擬將追猛灣體育場公共綠地改變性質(zhì)用于房地產(chǎn)開發(fā);杭州市民曾反映文教區(qū)因道路改造頻頻砍伐幾十年樹齡的行道樹,走在路上遭受暴曬,叫苦不迭。

    (二)部分城市在園林綠化建設(shè)中急功近利,追求“一日成林”。

    有些城市將園林綠化當(dāng)作“政績”和“形象”工程,違背植物的生長規(guī)律,盲目從荒山郊野或深山老林移植大樹、古樹進城,有的地方拿出當(dāng)年“大躍進”的勁頭,一平方米種上幾十顆樹,追求“一日成林”,甚至假樹假花假草上街頭。這些現(xiàn)象造成了原生態(tài)的破壞和人、財、物的嚴(yán)重浪費,違背了科學(xué)發(fā)展要求。

    (三)規(guī)劃設(shè)計水平低,養(yǎng)護管理不專業(yè)。

    有些城市忽略了城市綠化的園林特色,將園林綠化簡單地等同于植樹造林,對園林綠化缺乏專業(yè)化管理和指導(dǎo)服務(wù),在公園里按造林模式打方格種樹、截頭式修剪行道樹、河道治理時如水利工程般建硬質(zhì)駁岸。有些城市則重建設(shè)、輕管護,對花草樹木及亭臺樓閣等缺乏精細(xì)化、專業(yè)化管理,已建成綠地達不到預(yù)期的景觀效果和生態(tài)效益。

    三、今后的工作措施

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將采取有效措施,加大城市園林綠化的建設(shè)與保護管理。

    一是加強法制建設(shè),健全法制管理,嚴(yán)懲違法行為。要使城市政府不敢隨意變更綠地性質(zhì)、所有的單位和個人不能隨意占用綠地、隨意砍樹,切實保護現(xiàn)有園林綠化成果。

    二是加大老舊城區(qū)、中心城區(qū)、商業(yè)區(qū)等的綠化建設(shè),保障市民出門300-500米就能見綠地。

    三是進一步加強道路綠化建設(shè),真正實現(xiàn)“有路就有樹、有路就有蔭”的目標(biāo)。

    四是加大宣傳教育,增強全民參與建綠護綠意識。 

 
 
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