“民生工作的成效，既是衡量執(zhí)政黨執(zhí)政理念、執(zhí)政能力和執(zhí)政效果的標準，也是衡量執(zhí)政黨對人民群眾是否真有感情的標準。”
7月23日，湖南省委書記、省人大常委會主任張春賢在瀏陽主持召開民生問題座談會，專題研究推進湖南省改善民生的各項工作。
“近年來我們在解決民生問題上做了哪些事？如何進一步增強民本民生意識？還有哪些重大民生問題亟待我們更好地去解決？”面對70多位省直部門和中央駐湘單位負責人，張春賢的開場白直奔主題。
省領(lǐng)導梅克保、楊泰波、戚和平、陳叔紅、甘霖、韓永文、陽寶華等出席座談會。
為民擔當 風雨可度
圍繞保障和改善民生，與會人員踴躍發(fā)言，說得最多的是喜悅和變化，頻率最高的熱詞是“一化三基”、“三個不吃虧”和“四條底線”。
“一方面，堅定不移地走‘一化三基’的道路，使我省去年步入了‘萬億元俱樂部’。另一方面，經(jīng)濟實力的顯著提升，又為民生改善提供了前提和保障?！?/p>
“我省交通事業(yè)已經(jīng)進入了發(fā)展規(guī)模最大、速度最快的集中建設期，高速公路和農(nóng)村公路建設達到前所未有的新高度，人民群眾感覺到了巨大的變化！”
“去年為民辦的實事，件件為民所想；今年準備為民辦的實事,條條為民所盼。省委、省政府一再強調(diào)要把工作的出發(fā)點和落腳點,放在人民群眾‘最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實’的利益問題上，這是人民之幸、百姓之福?！?/p>
“省委‘三個不吃虧’的用人導向，營造了政通人和、風清氣正的大環(huán)境，我省正處在保障和改善民生的最好時期”……
大家認為，湖南近年來民生工作成效顯著：一是把改善民生納入推動科學發(fā)展、加快富民強省、構(gòu)建和諧湖南的核心內(nèi)容，作為推動科學發(fā)展必須牢牢守住的底線；二是著力夯實民生工作的經(jīng)濟基礎(chǔ)，實現(xiàn)了發(fā)展的新跨越；三是從解決群眾“三最”問題入手，在解決突出民生問題上不斷取得新成效；四是順應時代發(fā)展進步和人民群眾期待要求，不斷開拓民生工作的新境界，逐步實現(xiàn)由生存型民生向發(fā)展型民生的轉(zhuǎn)變；五是大力推動民生工作長效化和常態(tài)化，在制度建設上取得了一批新成果。
從就業(yè)、教育、分配，到社保、穩(wěn)定、生態(tài)，如何進一步做好民生工作，大家紛紛建言獻策。
“富民強省，富民為先。要大力穩(wěn)定和擴大就業(yè)，讓老百姓能賺錢；調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，讓老百姓有錢花；健全完善社會保障制度，讓老百姓敢花錢”；
“要立足于讓群眾‘少生病’，加強公共衛(wèi)生服務；立足于讓群眾‘看得好病’，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設；立足于讓群眾‘看得起病’，進一步提高新農(nóng)合保障水平”；
“要進一步改善教育民生。當前，義務教育均衡發(fā)展任重道遠，教育投入仍難以適應事業(yè)發(fā)展需求，教師隊伍建設亟待加強”……
“如此大規(guī)模地專題研究民生問題，讓我們既受教育又感鼓舞。”大家認為，當前湖南省正處于經(jīng)濟企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，省委召集所有與民生有關(guān)的部門單位專題座談，深入研究民生問題這一治本之策、固本之策和富民強省之策，充分體現(xiàn)了以人為本、科學發(fā)展的執(zhí)政理念，心系群眾、執(zhí)政為民的百姓情懷，辦實事、求實效的務實作風，得民心、得黨心。
“為民擔當，風雨可度”。大家表示，只要肩負起改善民生的重任，用真心、動真情、下真功，多辦順民意、解民憂、增民利的好事實事，全省人民必將團結(jié)一心、傾注熱情、奉獻才智，形成富民強省、率先在中部崛起的強大力量。
把保障民生作為最大責任
“近幾年是我省綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會建設成效最好、人民群眾得實惠最多的時期之一?！弊剷弦矃R集了干部群眾的一致心聲，湖南省第九次黨代會以來，省委、省政府堅持以科學發(fā)展觀為指導，將改善民生作為最大政績，保障民生作為最大責任，從解決人民群眾“三最”問題入手，切實加大民生工作力度，取得了顯著成效。
人民生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，2005年至2008年，湖南省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長13.2%，農(nóng)民人均純收入年均增長12.5%。
就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進，近3年共新增城鎮(zhèn)就業(yè)203.63萬人，在中部地區(qū)率先實現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零；2008年，農(nóng)村外出務工人員實現(xiàn)勞務收入950億元，比2005年增長42.5%，到今年6月底，返鄉(xiāng)的280多萬農(nóng)民工有92%以上繼續(xù)外出務工或在本省找到工作；出臺大學生就業(yè)托底政策，有效穩(wěn)定了大學畢業(yè)生就業(yè)預期。
交通、水利、通信等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施日益完善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。僅交通一項，近3年共完成固定資產(chǎn)投資874.6億元，新增高速公路通車里程598公里，新增二級以上公路1254公里，等級公路72914公里。
社會保障體系基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。實現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政策制度全覆蓋，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應保盡保，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度全面實施，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實現(xiàn)全覆蓋，住房保障水平大幅提升。
此外，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育強省建設進入新階段，公共衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，文化強省建設邁上新臺階，科技惠民取得新成效。幫扶特殊困難群體成效明顯。安全生產(chǎn)形勢逐年好轉(zhuǎn)，安全事故總量逐年下降。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)，節(jié)能減排取得突破，重點流域區(qū)域的環(huán)境整治成績顯著。社會大局保持穩(wěn)定，群眾安全感顯著提高。
越是困難的時候，越關(guān)注民生。去年以來，面對國際金融危機的沖擊，湖南省委、省政府率領(lǐng)全省人民克服困難、齊心協(xié)力，將改善民生作為保增長、擴內(nèi)需的出發(fā)點和落腳點，出臺了一系列保障和改善民生的舉措，解決了一大批民生問題，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。今年上半年，湖南省城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)村居民人均現(xiàn)金分別同比增長9.2%和8.2%，數(shù)據(jù)依然令人振奮。
踐行的是執(zhí)政為民的理念，留下的是群眾心中的口碑。
2008年11月和2009年3月，張春賢兩次深入洞庭湖區(qū)，涉水乘舟走進“水上人家”，實地了解漁民疾苦，提出要抱著對歷史負責、對漁民負責的態(tài)度，帶著感情盡快解決好洞庭湖捕撈漁民上岸定居和解困這一突出民生問題。他多次召集有關(guān)部門負責人研究，提出漁民解困的措施。
如今，上岸定居、子女入學、社會保障、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等一系列惠漁舉措陸續(xù)出臺，湖南共核實上岸定居漁民1887戶，目前已有1086戶上岸定居，預計今年10月底前可全部完成，漁民們多年的夢想已經(jīng)或正在成為現(xiàn)實。從“漂泊的船”到“溫暖的岸”，一座橋架起在黨心與民心之間。
以人為本 民生為先
“民生問題既是個大問題，也是個難問題。要以人為本、以民生為先，各項政策和舉措都要向民生傾斜?！痹谡J真聽取大家的發(fā)言后，張春賢深情地說。
“近年來，全省各級各部門懷著赤誠之心，在解決民生問題上做了大量卓有成效的工作，經(jīng)濟全面提升，社會全面進步，各級干部的能力和水平也得到了全面發(fā)展，這必將成為湖南在中部率先崛起的力量源泉?！睆埓嘿t說，近年來湖南在保障和改善民生上取得的成效，來源于黨的嶄新執(zhí)政理念，來源于黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導和采取的一系列強有力的措施。來源于全省各級各部門和廣大人民群眾克服了許多困難，做了大量工作。來源于“一化三基”戰(zhàn)略的實施、富民強省進程的推進和“三個不吃虧”用人導向的堅持所提供的堅強保障。來源于各級領(lǐng)導班子注重研究和推進重大民生問題的解決，抓重點、抓平衡、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使民生工作得以不斷推進。
張春賢指出，全省各級各部門要繼續(xù)確立以人為本、以民生為先的指導思想，各項政策和舉措都要向民生傾斜。要堅定不移地推進“一化三基”戰(zhàn)略和富民強省進程，立足科學發(fā)展改善民生。要千方百計地保持和促進就業(yè)，進一步健全完善“鼓勵、提升、扶持、服務、托底”的促進大學生就業(yè)的政策體系，突出抓好大學畢業(yè)生就業(yè)等工作。要以解決政策缺失為重點，加快完善社保制度；以勞資關(guān)系調(diào)解工作為重點，努力維護企業(yè)穩(wěn)定。要通過實施“教育強省”戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，重視科技對民生、民智的作用，推進義務教育均衡發(fā)展。要通過各種途徑，解決好困難群體、弱勢群體的民生問題，注重解決好農(nóng)村勞模家庭困難等問題。要通過實施“文化強省”戰(zhàn)略，加快公共文化服務體系建設。要繼續(xù)抓好為民辦實事工程，突出抓好電力、交通、通信、水利、能源、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設施建設。要按照中央部署，立足于讓群眾看得起病，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高新農(nóng)合保障水平，規(guī)范醫(yī)療服務行為，支持解決好婦女健康問題。要堅定不移地抓好污染治理，促進生態(tài)文明建設，保持湖南的“綠色優(yōu)勢”、生態(tài)優(yōu)勢。要抓好食品藥品安全工作，安全生產(chǎn)工作，維護社會穩(wěn)定；繼續(xù)抓好山洪地質(zhì)災害的防御，抓好抗旱工作，確保全省人畜飲水。要研究解決好庫區(qū)移民、扶貧工作和部分林農(nóng)的脫困工作。重視城鄉(xiāng)保障性住房建設。要在新型工業(yè)化推進過程中加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的支持力度。
“解決民生問題的各項工作，要帶著感情真正落實好、解決好，絕不能流于形式?！睆埓嘿t最后強調(diào)，要以科學發(fā)展觀為指導，進一步研究具體措施，全力以赴做好各項民生工作，推動湖南科學跨越、富民強省、社會和諧。
