全國2009年上半年減排核查核算視頻會議今日上午在北京召開。環(huán)境保護(hù)部副部長張力軍在會上做了2009年上半年減排核查核算動員和部署。
張力軍指出，黨中央、國務(wù)院高度重視金融危機形勢下節(jié)能減排工作，中央領(lǐng)導(dǎo)同志在多個場合、多次強調(diào)做好節(jié)能減排工作的極端重要性，明確提出“不僅要把節(jié)能減排作為擴大內(nèi)需的重要領(lǐng)域，而且要作為推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展的歷史性機遇”。要在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，通過環(huán)評審批嚴(yán)把“兩高一資”行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)和“咬定青山不放松”狠抓污染減排。我們要深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作的重要部署，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，全力做好節(jié)能減排工作。
張力軍說，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地、各部門堅定不移地推進(jìn)污染減排，減排工作已由被動應(yīng)對向自覺行動轉(zhuǎn)變。十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中，均把節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能作為重要內(nèi)容。中央財政2007年和2008年用于節(jié)能減排資金分別達(dá)到237億元和305億元，2009年在財政收支矛盾壓力明顯增加的情況下，仍安排380億元用于節(jié)能減排。地方財政也切實加大投入，2007~2009年共安排節(jié)能減排資金達(dá)1300億元。
張力軍說，2008年，全國化學(xué)需氧量排放量1320.7萬噸，二氧化硫排放量2321.2萬噸，比上年分別下降4.42％和5.95％，比2005年分別下降6.61％和8.95％。全國31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均實現(xiàn)了兩項指標(biāo)年度減排目標(biāo)，華能、大唐、華電、國電、中電投5個集團公司和國家電網(wǎng)公司均完成了年度二氧化硫削減任務(wù)。
張力軍指出，今年上半年，兩項指標(biāo)減排成果預(yù)計“一喜一憂”。
“喜”的是二氧化硫減排，一是新增排放量壓力大大減緩，占工業(yè)二氧化硫排放量70％以上的電力、鋼鐵和有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)量近年來首次下降或基本持平。二是工程減排穩(wěn)步推進(jìn)，上半年新增燃煤電廠脫硫機組82臺、裝機容量3600萬千瓦，占年度計劃的72％。三是結(jié)構(gòu)減排繼續(xù)取得重大進(jìn)展，上半年關(guān)停小火電機組3382臺、裝機容量1989萬千瓦，累計關(guān)閉5407萬千瓦，已提前一年半完成“十一五”計劃關(guān)停目標(biāo)。四是監(jiān)管減排效果顯現(xiàn)。
“憂”的是化學(xué)需氧量減排，一是新增工業(yè)排放量持續(xù)快速增加，占工業(yè)化學(xué)需氧量排放量60％以上的造紙、釀造、紡織行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量仍然持續(xù)快速增加；二是工程減排滯后，“十一五”規(guī)劃要求城鎮(zhèn)污水處理廠日處理能力達(dá)到680萬噸的再生水工程建設(shè)嚴(yán)重滯后；三是結(jié)構(gòu)減排進(jìn)展不理想，2009年淘汰落后造紙、酒精、味精、檸檬酸等落后產(chǎn)能尚沒有取得實質(zhì)性進(jìn)展。
張力軍指出了當(dāng)前減排工作存在的一些突出問題:一是部分地方污染減排工作有所放松，個別地方減排工程建設(shè)出現(xiàn)了明顯滯后現(xiàn)象。今年上半年，受經(jīng)濟持續(xù)下行的壓力，減排壓力在一些地方和行業(yè)有所反彈。二是已建成治污工程運行不穩(wěn)定，去除效率下降，尤其是中小型熱電聯(lián)產(chǎn)脫硫機組和縣級污水處理廠。三是“三大體系”建設(shè)進(jìn)展緩慢，運行無法滿足減排要求。四是重要政策執(zhí)行力不夠，治污工程減排效果發(fā)揮不充分。五是一些基層環(huán)保部門對減排工作仍存有畏難和抱怨情緒。
張力軍對2009年上半年減排核查核算提出具體要求。他強調(diào)，半年核查，重點是在幫助地方查找問題，促進(jìn)工作，為全年最終取得比較好的減排成績打基礎(chǔ)。大家要高度重視半年度的減排核查工作，保證核查公正合理，準(zhǔn)確把握減排形勢，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。
