2009年以來(lái)，我國(guó)汛情、旱情、災(zāi)情主要有以下特點(diǎn)：一是降水過(guò)程多、局部降雨強(qiáng)度大。入汛后，全國(guó)先后出現(xiàn)8次大范圍的移動(dòng)性強(qiáng)降雨過(guò)程，范圍覆蓋華南、江南、江淮、黃淮大部地區(qū)，海南、廣東、廣西等省部分地區(qū)累計(jì)降雨量達(dá)500～800毫米，其中廣東平遠(yuǎn)縣城6月22日最大7小時(shí)降雨量高達(dá)410毫米；二是臺(tái)風(fēng)登陸比例高、影響集中。今年以來(lái)西北太平洋（含南海）上共生成4個(gè)熱帶氣旋，其中有2個(gè)在我國(guó)登陸（比常年偏多1個(gè)），登陸比例達(dá)50％。第3號(hào)熱帶風(fēng)暴"蓮花"和第4號(hào)熱帶風(fēng)暴"浪卡"先后在6月下旬登陸我國(guó)粵閩沿海，登陸時(shí)間和影響地域比較集中；三是中小河流洪水頻發(fā)。今年以來(lái)，全國(guó)大江大河干流水勢(shì)平穩(wěn)，但受強(qiáng)降雨影響，部分中小河流洪水頻發(fā)。廣西柳江、桂江、北流河、蒙江，廣東漠陽(yáng)江，福建富屯溪、建溪，浙江飛云江，湖南湘江上游干流、資水及沅江支流，江西信江支流，四川岷江大渡河、青衣江花溪河，貴州六洞河、舞陽(yáng)河，安徽巢湖水系西河、兆河，淮河支流淠河，甘肅白龍江，黑龍江呼瑪河支流、嫩江甘河等中小河流發(fā)生了超過(guò)警戒水位的洪水，新疆額敏河支流發(fā)生超保證流量的洪水，松花江呼蘭河支流出現(xiàn)了1998年以來(lái)的最高水位；四是局地災(zāi)害重、山洪災(zāi)害比例大。截至6月30日統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有22個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)生不同程度的洪澇災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)2280萬(wàn)畝，受災(zāi)人口2060萬(wàn)人，因?yàn)?zāi)死亡95人、失蹤21人，倒塌房屋5.7萬(wàn)間，直接經(jīng)濟(jì)損失107.8億元。其中湖南、廣東、湖北、貴州、四川、福建、江西、重慶8省市受災(zāi)較重，山洪災(zāi)害造成的死亡人數(shù)占全國(guó)洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)的80％以上；五是受旱區(qū)域集中、春旱面積大。今年我國(guó)受旱地區(qū)主要集中在河南、山西、安徽等冬麥主產(chǎn)區(qū)和黑龍江、內(nèi)蒙古東部等秋糧主產(chǎn)區(qū)，旱情十分嚴(yán)重。特別是今春冬麥主產(chǎn)區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重旱情，重現(xiàn)期達(dá)三十年一遇，局部地區(qū)達(dá)五十年一遇，全國(guó)作物受旱面積一度達(dá)到1.61億畝（其中冬麥主產(chǎn)區(qū)1.53億畝），比多年同期多0.85億畝。進(jìn)入5月后，黑龍江大部和內(nèi)蒙古東部發(fā)生了少見(jiàn)的苗期干旱，最嚴(yán)重時(shí)兩省區(qū)耕地受旱面積合計(jì)達(dá)1.37億畝。
黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)防汛抗旱工作高度重視，回良玉副總理汛前主持召開(kāi)了國(guó)家防總今年第一次全體會(huì)議，對(duì)全年的防汛抗旱工作進(jìn)行了部署。國(guó)家防總、水利部先后召開(kāi)了全國(guó)水利工作會(huì)議和全國(guó)防汛抗旱工作會(huì)議，對(duì)各項(xiàng)防汛抗旱工作作了安排。在黃河凌汛開(kāi)河的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)內(nèi)蒙古河段河道水位高、槽蓄水量大、堤防險(xiǎn)情多等不利形勢(shì)，國(guó)家防總、水利部組織相關(guān)省區(qū)多措并舉、綜合防控，確保了防凌安全。我國(guó)冬麥主產(chǎn)區(qū)發(fā)生嚴(yán)重旱情后，國(guó)家防總及時(shí)啟動(dòng)抗旱Ⅰ級(jí)響應(yīng)，組織動(dòng)員有關(guān)部門和旱區(qū)各地全力以赴投入抗旱保苗斗爭(zhēng)，加大水庫(kù)供水和灌區(qū)灌溉的力度，及時(shí)緩解了旱情。入汛前，國(guó)家防總扎實(shí)開(kāi)展了各項(xiàng)汛前準(zhǔn)備工作，會(huì)同監(jiān)察部通報(bào)了全國(guó)大江大河、大型及防洪重點(diǎn)中型水庫(kù)、主要蓄滯洪區(qū)和全國(guó)重點(diǎn)防洪城市防汛行政責(zé)任人名單，先后派出了10個(gè)檢查組對(duì)各大江河流域、重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行防汛檢查，召開(kāi)了全國(guó)水庫(kù)安全度汛視頻會(huì)議，對(duì)水庫(kù)防汛工作做出了專項(xiàng)部署，舉辦了第四期行政首長(zhǎng)防汛抗旱培訓(xùn)班，組織完成了2009年度各類防御洪水方案和洪水調(diào)度方案的編制修訂。
入汛后，國(guó)家防總、水利部按照黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示精神，超前部署，超常規(guī)安排，采取了一系列措施，有效應(yīng)對(duì)了局部強(qiáng)降雨和部分地區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重干旱：一是強(qiáng)化值守。國(guó)家防總印發(fā)了《關(guān)于防汛抗旱值班的規(guī)定》，國(guó)家防辦提前半個(gè)月開(kāi)始24小時(shí)全天候值班，并多次抽查省、市、縣三級(jí)防辦和全國(guó)大型水庫(kù)值班情況，督促落實(shí)各項(xiàng)防汛抗旱工作。各級(jí)氣象、水文部門也都加強(qiáng)值守，跟蹤監(jiān)視天氣和水情，及時(shí)作出滾動(dòng)預(yù)報(bào)；二是強(qiáng)化會(huì)商。國(guó)家防總密切關(guān)注汛情、旱情和災(zāi)情的發(fā)展變化，加強(qiáng)了與民政部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、中國(guó)氣象局、國(guó)家海洋局和總參作戰(zhàn)部、武警總部等防總成員單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)陳雷，國(guó)家防總副總指揮、水利部副部長(zhǎng)鄂竟平，國(guó)家防總秘書長(zhǎng)、水利部副部長(zhǎng)劉寧多次主持召開(kāi)異地視頻會(huì)商會(huì)，及時(shí)安排部署重點(diǎn)地區(qū)防御工作。三是強(qiáng)化指導(dǎo)。根據(jù)汛情、旱情、災(zāi)情的發(fā)展變化，及時(shí)下發(fā)30多個(gè)通知，有針對(duì)性地安排部署各項(xiàng)防御工作。并派出了48個(gè)工作組或?qū)＜医M趕赴災(zāi)區(qū)，幫助、指導(dǎo)地方開(kāi)展相關(guān)工作。四是加大支持力度。中央財(cái)政安排度汛應(yīng)急資金6億元和特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)7.23億元，全力支持地方開(kāi)展水毀修復(fù)、應(yīng)急度汛和防汛抗旱搶險(xiǎn)工作。
受災(zāi)地區(qū)按照國(guó)家防總的安排部署，積極開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，累計(jì)投入搶險(xiǎn)力量24.7萬(wàn)人（次），組織轉(zhuǎn)移疏散危險(xiǎn)地區(qū)群眾59.2萬(wàn)人（次），最大限度地減少了人員傷亡。經(jīng)過(guò)努力，全國(guó)洪澇受災(zāi)面積較常年同期減少六成，受災(zāi)人口減少六成，因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)減少近九成。在抗旱工作中，有關(guān)?。▍^(qū)）累計(jì)投入抗旱資金56.9億元，完成抗旱澆灌面積2.58億畝（次），有效地緩解了旱情，為奪取今年夏糧豐收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
目前，我國(guó)已全面進(jìn)入主汛期，隨時(shí)有發(fā)生流域性大洪水的可能，生成和登陸的臺(tái)風(fēng)將可能集中、偏強(qiáng)，高強(qiáng)度、短歷時(shí)的極端強(qiáng)降雨事件不可避免，極易引發(fā)山洪、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害。同時(shí)，我國(guó)西北和華北等地區(qū)的旱情仍在持續(xù)，南方地區(qū)也有發(fā)生伏旱的可能。防汛抗旱形勢(shì)嚴(yán)峻。國(guó)家防總、水利部將繼續(xù)密切監(jiān)視汛情、旱情變化，加強(qiáng)雨水情監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警，組織各地全面加強(qiáng)江河湖庫(kù)防汛工作，全力做好臺(tái)風(fēng)和山洪災(zāi)害防御工作，切實(shí)抓好抗旱工作，最大限度地減輕災(zāi)害損失和影響。
