為深入貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，農(nóng)業(yè)部按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》的要求，組織開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動(dòng)。自2月12日正式啟動(dòng)以來，全國(guó)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門高度重視，迅速行動(dòng)，整治活動(dòng)成效明顯。目前，整治活動(dòng)第一階段部署的自查工作基本完成，第二階段的集中整治工作正在扎實(shí)推進(jìn)。
（一）自查自糾工作基本完成。各地按照整治實(shí)施方案要求，及時(shí)開展自查自糾，基本摸清了農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或組織的底數(shù)。全國(guó)納入此次整治范圍的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或組織有41.6萬家開展了自查，自查率最高的是生鮮乳收購(gòu)站，達(dá)到99.6%。納入整治范圍的農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)有27.6萬家開展了自查，自查率最高的是獸藥生產(chǎn)企業(yè)，達(dá)到95.2%。
（二）農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管全面加強(qiáng)。各地加大對(duì)農(nóng)獸藥等農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，從源頭上杜絕禁用農(nóng)獸藥和有毒有害物質(zhì)的危害。上海市采取政府補(bǔ)貼和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的辦法，將非法流動(dòng)的鄉(xiāng)村農(nóng)資商販、非法制售假冒偽劣農(nóng)資的黑窩點(diǎn)擠出農(nóng)資市場(chǎng)。浙江省積極推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)，全省90%以上農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位納入了信用管理體系。專項(xiàng)整治開展以來，全國(guó)農(nóng)業(yè)部門累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員30.1萬人次，檢查各類農(nóng)資企業(yè)、市場(chǎng)21.7萬家次，累計(jì)查處問題8677起，責(zé)令整改5462起，立案查處4940起違法案件，取締無證照企業(yè)124家，吊銷企業(yè)證照87家，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失2.8億元。
（三）監(jiān)管能力建設(shè)進(jìn)一步提升。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門在長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等方面開展了一系列卓有成效的工作。一是抓緊完善修訂《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和《飼料及飼料添加劑管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)；制定《生鮮乳收購(gòu)站標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)范》、《產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作暫行規(guī)定》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》等規(guī)范性文件，使相應(yīng)工作有章可循。二是監(jiān)管機(jī)構(gòu)逐步強(qiáng)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已有15個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)部門成立了專門的質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，還有18個(gè)農(nóng)業(yè)部門向省政府有關(guān)部門提出申請(qǐng)，準(zhǔn)備在2009年內(nèi)成立專門的省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。三是完善例行監(jiān)測(cè)制度。今年擴(kuò)大了例行監(jiān)測(cè)范圍、品種和參數(shù)，監(jiān)測(cè)品種從4類增加到10類，監(jiān)測(cè)參數(shù)從30種增加到68種，監(jiān)測(cè)范圍從36個(gè)直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市增加到138個(gè)主要大中城市。四是加強(qiáng)質(zhì)檢體系建設(shè)。落實(shí)中央預(yù)算擴(kuò)大內(nèi)需投資13億元，重點(diǎn)建設(shè)25個(gè)部級(jí)專業(yè)中心、7個(gè)部級(jí)區(qū)域中心、19個(gè)省級(jí)綜合中心和402個(gè)縣級(jí)質(zhì)檢站，全面提升和加強(qiáng)了各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力和檢測(cè)水平。
（四）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化全面推進(jìn)。加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐。農(nóng)業(yè)部新發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)268項(xiàng)，其中農(nóng)藥殘留限量及檢測(cè)方法155項(xiàng)，獸藥殘留限量及檢測(cè)方法10項(xiàng)。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。抓緊建設(shè)今年新增的118個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，以創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品品牌為抓手，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。1-4月份新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品8030個(gè)，登記保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品13個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)。今年各地共舉辦培訓(xùn)班2萬多期，發(fā)放資料6000多萬份，培訓(xùn)人員141萬多人次。漁業(yè)部門編制了《水產(chǎn)養(yǎng)殖執(zhí)法實(shí)務(wù)》和《水產(chǎn)養(yǎng)殖與質(zhì)量安全執(zhí)法手冊(cè)》，對(duì)縣級(jí)漁政人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。飼料專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家編印了《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)檢查記錄》和《飼料和飼料添加劑經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢查記錄》，推進(jìn)飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
（五）整治工作指導(dǎo)有序有力。為落實(shí)屬地責(zé)任，推動(dòng)專項(xiàng)整治深入開展，農(nóng)業(yè)部組織督導(dǎo)組赴9個(gè)?。ㄊ校╅_展綜合督查；種植、畜牧、獸醫(yī)、漁業(yè)等單位先后派出15個(gè)專項(xiàng)督查組，赴30個(gè)?。▍^(qū)、市）開展專業(yè)督導(dǎo)，檢查指導(dǎo)各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作。各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人也親自帶隊(duì)赴基層督查，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作全面向縣鄉(xiāng)和生產(chǎn)基地延伸。
在整治活動(dòng)中，各地摸索出了一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法。在農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面。山東省將瓜菜果茶食用菌作為今后3-5年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重點(diǎn)，以縣域?yàn)閱挝?，從基地入手，在全省推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在全程質(zhì)量控制方面。浙江省仙居縣以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，全面建立“產(chǎn)地準(zhǔn)出，市場(chǎng)準(zhǔn)入，標(biāo)志溯源，實(shí)時(shí)監(jiān)控，消費(fèi)安全”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的網(wǎng)絡(luò)化同步監(jiān)控。在重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管方面。河南省組織開展全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，要求全部省轄市屠宰廠一律開展“瘦肉精”監(jiān)測(cè)。遼寧省畜牧獸醫(yī)部門將“瘦肉精”整治與檢疫工作結(jié)合，加強(qiáng)生豬、肉牛經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法程序，加大查處力度。在基層監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)方面。壽光市專門成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都單獨(dú)成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室，與執(zhí)法大隊(duì)、檢測(cè)中心三塊牌子、一套人馬，集管理、執(zhí)法、檢測(cè)、服務(wù)于一體，強(qiáng)化了基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)力量。此外，各地堅(jiān)持邊整治、邊總結(jié)、邊規(guī)范，在長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)上下功夫。四川、河南等省建立了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄管理制度和產(chǎn)品準(zhǔn)出制度。江蘇、上海等省市建立了食用農(nóng)產(chǎn)品流通全程信息追溯系統(tǒng)。深圳市采取農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與供深基地掛鉤的辦法，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
下一步，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)按照國(guó)務(wù)院食品安全整頓工作方案和農(nóng)業(yè)部整治活動(dòng)實(shí)施方案的目標(biāo)任務(wù)要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，一手抓專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為，著力清除問題隱患，嚴(yán)防重大事故發(fā)生；一手抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障廣大人民群眾消費(fèi)安全。一是著力解決整治中發(fā)現(xiàn)的突出問題。以蔬菜上使用禁用高毒農(nóng)藥問題、生豬“瘦肉精”問題、水產(chǎn)養(yǎng)殖使用孔雀石綠和硝基呋喃、香菇生產(chǎn)違法使用工業(yè)石蠟問題為重點(diǎn)，加大整治力度。二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，進(jìn)一步提高基地標(biāo)準(zhǔn)化示范效果，以龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織為主要實(shí)施載體，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展；大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。三是進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)模式，不斷提高監(jiān)管能力和水平。加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，進(jìn)一步加大監(jiān)控力度，以農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法為依托，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。四是認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》。加大《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的宣傳培訓(xùn)力度，確保準(zhǔn)確理解、全面掌握兩部法律；強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依法行政，明確監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，依法加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
