6月27日,國家主席胡錦濤簽署第十四號主席令,公布由第十一屆全國人大常務委員會第九次會議審議通過的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調解仲裁法》,并于2010年1月1日施行。
6月27日,記者從全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發(fā)布會上獲悉,農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調解仲裁法是繼《農(nóng)村土地承包法》之后,國家出臺的第二部有關農(nóng)村土地承包的專門法律,標志著農(nóng)村土地承包法律體系進一步健全,為穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關系,鞏固家庭承包經(jīng)營的基礎地位,提供了強有力的法律保障。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調解仲裁法規(guī)定,因訂立、履行、變更、解除和終止農(nóng)村土地承包合同發(fā)生的糾紛;因農(nóng)村土地承包經(jīng)營權轉包、出租、互換、轉讓、入股等流轉發(fā)生的糾紛;因收回、調整承包地發(fā)生的糾紛;因確認農(nóng)村土地承包經(jīng)營權發(fā)生的糾紛;因侵害農(nóng)村土地承包經(jīng)營權發(fā)生的糾紛;法律、法規(guī)規(guī)定的其他農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛屬于農(nóng)村土地承包仲裁委員會的受理范圍,而因征收集體所有的土地及其補償發(fā)生的糾紛,不適用本法,可通過行政復議或者訴訟等方式解決。該法還明確規(guī)定,仲裁不得向當事人收取費用,仲裁工作經(jīng)費納入財政預算予以保障。
農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司司長孫中華在接受記者采訪時說,該法立足我國農(nóng)村實際情況,堅持從方便群眾出發(fā),充分發(fā)揮調解和仲裁兩個渠道的作用,明確規(guī)定了調解仲裁的方式、程序,為及時化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛、維護當事人合法權益提供了法律依據(jù),對鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度,穩(wěn)定和完善土地承包關系,推進農(nóng)村改革發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,具有十分重要的意義。
孫中華透露,農(nóng)業(yè)部門將抓緊做好四個方面工作,為全面實施法律做好準備。一是組織農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部特別是從事土地承包管理工作的干部認真研讀法律條文,深刻領會法律精神,全面掌握法律規(guī)定,并采取多種形式開展宣傳活動,推進法律進村入戶。二是積極爭取當?shù)攸h委和政府的重視和支持,協(xié)調各有關方面,盡快建立健全鄉(xiāng)村調解、縣市仲裁的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調解仲裁工作體系。三是依法開展土地承包仲裁員培訓,為法律實施和開展仲裁工作提供人才支持。四是抓緊制定仲裁規(guī)則和仲裁委員會示范章程等配套規(guī)章制度。
農(nóng)業(yè)部要求,各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視、精心組織,抓住法律頒布實施的有利時機,把學習宣傳、貫徹實施這部法律與深入貫徹實施《農(nóng)村土地承包法》緊密結合起來,把妥善解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛與加強土地承包規(guī)范管理緊密結合起來,把依法開展土地承包經(jīng)營糾紛調解仲裁與健全解決農(nóng)村土地承包突出問題長效機制緊密結合起來,加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理和服務,健全農(nóng)村土地承包管理制度,全面提高農(nóng)村土地承包管理工作水平,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。(梁寶忠)