在長江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上，交通運(yùn)輸部與沿江七省二市人民政府共同簽署《關(guān)于合力推進(jìn)長江黃金水道建設(shè)的若干意見》（簡稱《意見》），就完善沿江產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)水運(yùn)資源保護(hù)，加大政策支持力度，加大資金投入，合力推進(jìn)長江黃金水道建設(shè)，不斷提升長江黃金水道服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平達(dá)成共識(shí)。
完善沿江產(chǎn)業(yè)布局 加快黃金水道建設(shè)
《意見》提出，充分依托長江黃金水道，利用水運(yùn)運(yùn)能大、成本低、安全、環(huán)保、節(jié)能等優(yōu)勢(shì)，不斷完善沿江產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。積極引導(dǎo)冶金、電力、石化、鋼鐵、汽車、造船等適宜臨水布點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)向沿江合理布局、集聚發(fā)展，推動(dòng)形成若干有影響力的、向周邊腹地輻射能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)群。注重長江水運(yùn)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局有效結(jié)合，把黃金水道發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中。
在航道建設(shè)方面，部省市將攜手加快長江干線航道建設(shè)前期工作，推進(jìn)長江口深水航道上延至南京的前期工作，提高中游航道通過能力，繼續(xù)改善上游航道通航條件，加快支流航道重點(diǎn)工程建設(shè)。促進(jìn)水運(yùn)與其他運(yùn)輸方式有效銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展。
在港口建設(shè)方面，加快主要港口特別是集裝箱等專業(yè)化碼頭建設(shè)，完善港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)港口結(jié)構(gòu)升級(jí)。沿江港口發(fā)展要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合腹地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，與沿江城市發(fā)展緊密結(jié)合。積極研究制定扶持港口物流業(yè)發(fā)展的政策措施，加快長江物流公共信息平臺(tái)建設(shè)。
此外，部省市還將合力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口安全建設(shè)，推進(jìn)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
《意見》要求各省市建立和健全水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各地交通運(yùn)輸主管部門與當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)等有關(guān)涉水部門溝通協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)之間開展合作與交流，做好省際間航道建設(shè)的銜接，避免出現(xiàn)新的礙航設(shè)施，促進(jìn)水運(yùn)資源的合理開發(fā)、綜合利用。
加強(qiáng)水運(yùn)資源保護(hù) 加大政策支持力度
交通運(yùn)輸部目前正積極配合國務(wù)院法制工作機(jī)構(gòu)，抓緊開展《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》修訂工作，加快《航道法》立法進(jìn)程。沿江省市將完善本省市水運(yùn)建設(shè)與發(fā)展的地方性法規(guī)和規(guī)章。
《意見》提出，航道、港口岸線是不可再生的重要資源。沿江省市要探索岸線等資源的有償使用機(jī)制，有償使用的收益專項(xiàng)用于港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)；加強(qiáng)對(duì)影響通航和安全的采砂活動(dòng)的管理，加強(qiáng)航道及通航設(shè)施等保護(hù)；切實(shí)加強(qiáng)跨河、攔河、臨河建筑物的通航論證工作，實(shí)施全過程監(jiān)管，確保為航運(yùn)發(fā)展留有空間。
地方各級(jí)政府應(yīng)采取優(yōu)惠政策，將航道、港口及港口物流園區(qū)建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃；研究出臺(tái)航道、港口建設(shè)有關(guān)稅費(fèi)返還用于港航設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠政策。加快土地、環(huán)保、防洪等審批，加快工程征地、拆遷進(jìn)度，規(guī)范工程建設(shè)監(jiān)管行為，確保水運(yùn)工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量安全。
加大資金投入 拓寬融資渠道
國家將繼續(xù)加大對(duì)長江干線的投資力度，支持主要支流水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。沿江省市政府也將在穩(wěn)定現(xiàn)有資金渠道和資金規(guī)?；A(chǔ)上，積極爭(zhēng)取國債資金、安排燃油消費(fèi)稅返還資金等，用于水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整和支持保障系統(tǒng)完善。
《意見》提出，加強(qiáng)政府、企業(yè)等之間的協(xié)作，積極吸引社會(huì)資本、境外資本等投資水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)的合作，多渠道籌集水運(yùn)建設(shè)資金，搭建水運(yùn)融資平臺(tái)；通航河流及規(guī)劃通航河流上建設(shè)樞紐時(shí)，通航設(shè)施要滿足航運(yùn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；交通運(yùn)輸部門投資航運(yùn)樞紐要以航為主，政府投入所形成的資產(chǎn)納入交通運(yùn)輸部門統(tǒng)一管理，樞紐收益全部用于內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。(彭燕 王姍姍 吳敏)
部省市聯(lián)手推進(jìn)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化
在長江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上，財(cái)政部、交通運(yùn)輸部與沿江七省二市人民政府共同簽署《推進(jìn)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案》（簡稱《方案》）。《方案》提出，利用五年左右時(shí)間，通過推進(jìn)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化，使川江及三峽庫區(qū)船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到75％以上，三峽船閘的通過能力提高10％以上，長江干線貨運(yùn)船舶的平均噸位達(dá)到1000載重噸以上，船舶安全技術(shù)性能明顯提高。
不同區(qū)域采用不同措施
長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化工作從2009年10月1日開始至2013年12月31日，實(shí)施范圍為長江干線運(yùn)輸船舶和長江主要支流干支直達(dá)運(yùn)輸船舶。針對(duì)長江不同區(qū)域的特點(diǎn)，交通運(yùn)輸部門將采用不同的政策推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。
對(duì)于川江及三峽庫區(qū)，以提高三峽船閘的通過能力和庫區(qū)船舶安全、環(huán)保性能為主要目標(biāo)和切入點(diǎn)，嚴(yán)格禁止新建非標(biāo)準(zhǔn)船進(jìn)入三峽庫區(qū)，采用主尺度加技術(shù)方案的形式推廣標(biāo)準(zhǔn)船型。對(duì)現(xiàn)有的非標(biāo)準(zhǔn)船，特別是安全、環(huán)保方面達(dá)不到新規(guī)范要求的船舶加快更新改造。禁止小噸位船舶通過三峽船閘，鼓勵(lì)其提前退出航運(yùn)市場(chǎng)。從2013年1月1日起，禁止600總噸以下商船通過三峽船閘。從2013年1月1日起，禁止生活污水排放達(dá)不到規(guī)范要求的客船（含載貨汽車滾裝船）以及單殼油船、單殼化學(xué)品船進(jìn)入三峽庫區(qū)航運(yùn)市場(chǎng)。
對(duì)于長江中下游非限制航段，采用引導(dǎo)的方式推廣標(biāo)準(zhǔn)船型，依托骨干航運(yùn)企業(yè)開發(fā)主流船型的技術(shù)方案，通過示范作用，引導(dǎo)市場(chǎng)船型逐步向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展；研究提高中下游船舶的技術(shù)要求，通過技術(shù)手段促進(jìn)船舶環(huán)保、安全性能的提升。
政府引導(dǎo)資金主要用于四方面補(bǔ)貼
為實(shí)現(xiàn)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)，《方案》提出，財(cái)政部、交通運(yùn)輸部和地方政府籌集專項(xiàng)資金，制定經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策，用于現(xiàn)有船舶的更新改造和淘汰。政府引導(dǎo)資金將用于發(fā)放鼓勵(lì)過閘小噸位船舶提前退出航運(yùn)市場(chǎng)的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)長江干線老舊船舶提前退出市場(chǎng)的補(bǔ)貼，三峽庫區(qū)現(xiàn)有客船、液貨危險(xiǎn)品船改造或拆解的補(bǔ)貼，以及標(biāo)準(zhǔn)船型科研及推廣經(jīng)費(fèi)。
上述政府引導(dǎo)資金，除標(biāo)準(zhǔn)船型科研及推廣經(jīng)費(fèi)外，由中央和地方按照各50%的比例承擔(dān)。中央補(bǔ)貼資金由財(cái)政部、交通運(yùn)輸部落實(shí)，地方承擔(dān)的補(bǔ)貼資金由省級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。(彭燕 王姍姍 吳敏)
