面對今年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金規(guī)模大，實(shí)施的進(jìn)度要求高的情況，農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部緊急部署，采取有效措施，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作啟動早、進(jìn)展快、措施實(shí)、督查力度大，實(shí)施效果好。截至6月15日，全國已執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金78.1億元，實(shí)施進(jìn)度達(dá)到78.1%；全國補(bǔ)貼機(jī)具超過179萬臺，受益農(nóng)戶逾167萬戶。
6月23日，農(nóng)業(yè)部在安徽合肥召開全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作會議，部署當(dāng)前和今后一個時(shí)期農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊衷谥v話時(shí)強(qiáng)調(diào)，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策是黨和國家實(shí)施的一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策，是農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展的有力“助推器”，實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策是推進(jìn)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要措施，也是當(dāng)前拉動內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措，各級農(nóng)機(jī)化主管部門一定要繼續(xù)本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，與財(cái)政等部門密切配合，以更嚴(yán)的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)和更具前瞻性、預(yù)見性的措施，抓好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼各項(xiàng)工作，確保農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼不折不扣地落實(shí)到位，切實(shí)讓農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得效益、政府得民心。
張?zhí)伊种赋?，隨著補(bǔ)貼資金規(guī)模的不斷增大，補(bǔ)貼政策對農(nóng)機(jī)市場的影響越來越大，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的社會關(guān)注度越來越高，新聞媒體將其作為報(bào)道的重點(diǎn)，政策研究部門也將其作為研究的重要內(nèi)容。這些都對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作提出了新的更高要求，對我們執(zhí)行政策的能力提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。
張?zhí)伊謴?qiáng)調(diào)，面對新形勢新要求，針對新情況新問題，各級農(nóng)機(jī)化主管部門必須認(rèn)真總結(jié)過去好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)，深入調(diào)查研究，完善辦法，強(qiáng)化措施，規(guī)范操作，關(guān)鍵要處理好五個關(guān)系，一是處理好政府扶持與市場主導(dǎo)的關(guān)系，堅(jiān)持政府扶持、市場主導(dǎo)的原則，在補(bǔ)貼機(jī)具的選擇上，既要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，更要堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，充分尊重農(nóng)民的自主權(quán)；在機(jī)具選型上，要合理確定補(bǔ)貼重點(diǎn)種類，盡可能將符合要求的產(chǎn)品納入補(bǔ)貼目錄，給企業(yè)創(chuàng)造一個公平競爭環(huán)境。二是處理好農(nóng)民利益和企業(yè)利益的關(guān)系，既要發(fā)揮好財(cái)政投入調(diào)動農(nóng)民購機(jī)積極性、推動農(nóng)機(jī)化發(fā)展的作用，又要發(fā)揮好拉動農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展、兼顧農(nóng)工的作用，努力實(shí)現(xiàn)雙贏甚至多贏。三是處理好突出重點(diǎn)和兼顧一般的關(guān)系，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，用統(tǒng)籌兼顧的根本方法，既抓好推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，為發(fā)展糧食生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的農(nóng)機(jī)化物質(zhì)技術(shù)支撐，確保糧食生產(chǎn)機(jī)械化上好新臺階，又積極為推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)施新一輪優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃提供農(nóng)機(jī)化支持；既加快推進(jìn)平原地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，又積極發(fā)展適合丘陵山區(qū)的農(nóng)機(jī)化；既加快推進(jìn)大田作業(yè)機(jī)械化，又積極發(fā)展園藝設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化，不斷拓展農(nóng)機(jī)化新領(lǐng)域。四是處理好因地制宜與統(tǒng)一規(guī)范的關(guān)系，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策性強(qiáng)，全國要一盤棋，統(tǒng)一辦法，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行，決不能各搞一套，各行其是；因地制宜要在統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)上，不能因?yàn)榈胤教攸c(diǎn)而隨意改變規(guī)定。五是處理好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)化其它工作的關(guān)系，一方面要通過實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，全面提高農(nóng)機(jī)裝備水平，改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)、農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣等各項(xiàng)農(nóng)機(jī)化工作的全面開展，另一方面還要積極爭取其它農(nóng)機(jī)化扶持政策措施，不斷完善農(nóng)機(jī)化政策扶持體系。
張?zhí)伊忠螅骷夀r(nóng)機(jī)部門一要進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)管理責(zé)任，完善政策配套，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，確保補(bǔ)貼工作操作規(guī)范，陽光高效，確保補(bǔ)貼政策實(shí)施各項(xiàng)工作和責(zé)任落到實(shí)處。二要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加快實(shí)施進(jìn)度，滿足農(nóng)民購機(jī)需求。三要進(jìn)一步規(guī)范操作，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院提出的嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁借國家擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼之際亂漲價(jià)，堅(jiān)決做到各級農(nóng)機(jī)化主管部門和農(nóng)機(jī)化推廣機(jī)構(gòu)不得指定經(jīng)銷商；不得違反規(guī)定程序確定補(bǔ)貼對象，不得將國家和省級推廣目錄外的產(chǎn)品納入補(bǔ)貼目錄，不得保護(hù)落后強(qiáng)行向農(nóng)民推薦補(bǔ)貼產(chǎn)品，不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費(fèi)用，不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)和補(bǔ)貼資金結(jié)算手續(xù)，不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補(bǔ)貼協(xié)議或機(jī)具核實(shí)手續(xù)，不得以購機(jī)補(bǔ)貼名義召開機(jī)具展演示會、展銷會、訂貨會，同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)采取有力措施加以解決。四要進(jìn)一步加大宣傳力度，努力營造全社會共同支持、呵護(hù)這一強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的良好氛圍，并要認(rèn)真對待、虛心接受各界輿論監(jiān)督，有則改之、無則加勉。五要進(jìn)一步嚴(yán)格紀(jì)律，堅(jiān)決反對各種形式的商業(yè)賄賂，嚴(yán)禁以任何名義、任何形式，違規(guī)向企業(yè)收取各種費(fèi)用，嚴(yán)禁以購機(jī)補(bǔ)貼名義，強(qiáng)迫企業(yè)參加農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推介會、展示會或訂貨會，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；各級農(nóng)機(jī)化主管部門的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)要全程參與補(bǔ)貼工作；各地要公開舉報(bào)和監(jiān)督電話，對農(nóng)民和企業(yè)的舉報(bào)投訴要認(rèn)真處理，及時(shí)回復(fù)，對因違規(guī)操作、違反紀(jì)律的，一旦查實(shí)要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。六要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，明確政策導(dǎo)向，提出改進(jìn)和完善補(bǔ)貼資金監(jiān)管的政策建議，完善操作辦法，規(guī)范操作程序，提高實(shí)施效果。
據(jù)了解，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，一加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全國農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到8.22億千瓦，大中型拖拉機(jī)保有量達(dá)到299.5萬臺，配套機(jī)具達(dá)到435.5萬部，水稻插秧機(jī)、玉米收獲機(jī)保有量比2003年分別增長2.35倍和10.5倍，全國耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到45.8%。二轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收，在節(jié)本方面，推廣小麥精量播種技術(shù)每畝節(jié)約種子3－4公斤，應(yīng)用化肥深施提高化肥利用率10％－15％，高性能植保機(jī)械噴藥節(jié)省30—40%的農(nóng)藥，使用聯(lián)合收割機(jī)收獲小麥與人工收獲相比減少損失3%左右，僅此一項(xiàng)全國減少小麥遺灑損失50億斤以上；在增加糧食單產(chǎn)方面，采用大型機(jī)械進(jìn)行深松整地，增產(chǎn)幅度達(dá)到10%-15%，水稻機(jī)插秧使畝增產(chǎn)50斤以上；在提高勞動生產(chǎn)率方面，機(jī)插秧與人工插秧相比提高生產(chǎn)效率20倍以上，一臺水稻聯(lián)合收割機(jī)替代200多人，一臺甘蔗聯(lián)合收獲機(jī)替代1000多人的工作量，而搶收搶種、抗旱排澇、大規(guī)模的病蟲害防治等更需要機(jī)械化作業(yè)才可能實(shí)現(xiàn)。三發(fā)揮了支撐保障作用，推進(jìn)了農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)工作全面開展，2008年底，全國已發(fā)展各類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織16.6萬個，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社8622個，擁有農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)20萬元以上的農(nóng)機(jī)大戶達(dá)到37.64萬戶；各地把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作為當(dāng)前農(nóng)機(jī)工作的總抓手，有力地帶動了農(nóng)機(jī)銷售維修、培訓(xùn)教育、示范推廣、安全監(jiān)理、質(zhì)量鑒定等工作的開展。四拉動了農(nóng)村需求，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，2004—2008年中央財(cái)政共投入69.7億元，帶動地方投入52億元，拉動農(nóng)民投入購機(jī)資金達(dá)到373億元，補(bǔ)貼購置各類農(nóng)機(jī)具240萬臺（套）；2008年規(guī)模以上農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1915億元，產(chǎn)銷率達(dá)98%以上；今年在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的拉動下，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)仍然保持良好的發(fā)展態(tài)勢，1-4月全國規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到了695億元，同比增長23.41%，企業(yè)就業(yè)人數(shù)比去年同期增加20%以上。
